浙江在线11月20日讯
“危机这个词语：一方面是‘危’，困难的意思；一方是‘机’，机遇的意思。”在昨天上午举行的全市领导干部会议上，宁波市委书记巴音朝鲁强调：“只要信心不垮，精神不垮，就能战胜危机。抓住了关键的几步，就能海阔天空，柳暗花明又一村。”为确保经济平稳快速增长、确保民生得到持续改善，宁波市委、市政府决定明后两年用800亿元政府性投资拉动3000亿元的全社会投资。“要把促投资、保增长的绩效作为检验干部特别是领导干部的重要标准。”
巴音朝鲁：危机下，宁波有两大机遇
宁波市发改委的材料显示：三季度以来，国际金融危机愈演愈烈，宁波经济受到严重冲击。“但是，全市经济社会发展的形势总体是好的，基本面是健康的。”“办法总比困难多！宁波完全有信心和能力打胜这场扩内需、保增长、促发展的硬仗。”巴音朝鲁说，危中有机，宁波就有两大机遇。
危机之下，宁波的机遇在哪里呢？首先是政策调整带来的重大机遇。据了解，宁波的一些重大项目已经做了大量的前期准备工作，随着政策性的调整，可以迅速启动，形成井喷式的投资增长。第二个机遇则是市场倒逼带来的。巴音朝鲁说，这场世界金融危机，将带来城市综合经济实力、产品市场占有、企业优胜劣汰的重新洗牌，必然促动资本、技术、人才和信息等要素在更大范围内加速流动。“这为我们接受世界先进产业和技术转移、促进企业强筋壮骨提供了最大市场机遇。”
发改委：特事特办，提高审批效率
“夜以继日，马不停蹄。”宁波市发改委主任王仁洲这样形容近期工作人员的工作状态，“所有的领导每天工作都在20个小时左右。充实在建项目材料，把能上的项目尽快上报。”昨天全市领导干部会议结束后，全市发改局长会议紧接着召开。王仁洲当即向各个县(市、区)发改局长传达了领导干部会议精神，并部署了当前工作。
王仁洲在会议上指出项目一定要实，在扩大投资的同时，加强投资结构调整，提高投资质量和效益，防止“两高”(高能耗、高污染)行业低水平重复建设和盲目扩张，把有限的资金用在刀刃上。
下一阶段，发改委将抓紧上报、审批项目，“按照特事特办、快事快办的要求，提高工作和服务效率，下一阶段要抓紧时间开工、建设一批项目，确保年内和明年一季度开工一批重大项目，尽快形成实物工作量，这是现阶段具体体现国家重大决策、市委具体实施意见的落实。”王仁洲同时也对明年工作进行了部署，明年将抓以投资为重点的内需扩大，明年继续以人为本，促进社会和谐发展，最大限度地改善民生，同时确保社会稳定。
核心提示
800亿元怎么花？
3000亿元社会投资将用到哪里呢？
记者从会上获悉，目前，宁波市已经在民生安居、基础设施、重大产业、城市功能区、新农村建设、节能减排和生态建设、社会事业等7个领域确定了一批重点项目。
●100亿元———民生安居工程
●800亿元———重大基础设施建设
●1100亿元———重大产业项目建设
●400亿元———城市重点功能区建设
●200亿元———新农村建设
●200亿元———节能减排和生态建设
●200亿元———社会事业发展
解读
800亿政府投资，能给这座城市、给众多企业、给数百万市民带来什么好处呢？按照中央提出的“扩内需、促增长”的总体要求，宁波采取了更加积极的对策措施，以投资促消费、以投资促增长、以投资促提升，全力推进经济平稳较快发展。
城市得发展
通过基础设施的建设，带动整个链条的运作。同时，为宁波以后的发展做好储备，这项措施，必将增强宁波的综合实力。
明后两年，将投资800亿元加快推进重大基础设施建设，要加快推进交通集疏运网络、重大城市基础设施和水利工程。一是继续加大以港口为中心的综合集疏运网络体系建设。二是要加快城市基础设施建设，重点推进轨道交通一号线一期、机场快速干道、绕城高速连接线、中心城区内河整治工程等。三是要加快重大水利工程建设。
宁波将在明后两年投资400亿元，加快推进城市重点功能区块建设。大力推进东部新城、东钱湖旅游度假区、鄞州南部商务区、月湖西区历史街区、杭州湾国际商务健身服务区等重要区块项目建设。
宁波也将在明后两年投资200亿元，加快推进新农村建设，统筹城乡发展。大力推进农村居民住房建设和危旧房减危工程；加快推进农村镇村污水治理管网建设；建设和改造一批农村卫生和教育设施、农村敬老院以及镇村文体基础设施项目。加快推进中心镇发展和改造，建成一批中心镇重大基础设施项目。
同时，宁波准备明后两年投资200亿元加快推进节能减排、环境整治、生态建设、循环经济等项目建设。
点评：让百姓共享城市建设成果
得知“加快推进节能减排和生态市建设”被列入宁波进一步扩大内需促进经济增长重大决策的实施意见，宁波市环保局相关负责人说，这是促进宁波生态市建设的一个契机。明后年投资的200亿元主要从加快城市污水处理、垃圾处理建设项目，电厂脱硫项目，还有加快沿海风电厂开发、热电联产项目等重点节能工程建设着手。可以说，这批项目投入后，明后年宁波市民都可以感觉到，宁波的水更清了，天更蓝了。老百姓可以得到更多的实惠。
浙江万里学院设计艺术与建筑学院副院长邢双军说，以往几年，宁波可能更想走出去发展对外的贸易，但是目前的大环境限制了对外发展，但是整个经济还是得动起来。宁波通过宏观调控，带动整个产业，通过基础设施的建设，带动整个链条的运作。另外，宁波能够安静下来发展基础设施，为以后的发展做好储备，这项措施，必将增强宁波的综合实力。
浙江万里学院设计艺术与建筑学院副院长邢双军说，宁波推进“八大系统、十大区块”建设，是一个突破性工程，不仅可以优化城市结构，而且随着一个个核心的建立，它将形成一个纽带，辐射到周边，让更多的人都能共享城市建设的成果。
企业得支持
对企业的减负，意味着让企业能“轻装前行”，在银行信贷和土地要素上的支持，等于给企业的发展“踩了油门”
采取切实措施，进一步减轻企业负担。降低企业基本养老保险缴费费率，并暂停征缴今年12月份和明年一个月企业应承担的五大社会保险费(包括外来务工人员社会保险费)；对部分困难企业和市场前景好、竞争力强的企业减免一定比例土地使用税和水利基金；认真落实企业增值税转型改革，进一步减免企业税负。
一些重点工程、民生工程和产业转型等项目和中小企业的信贷支持将有所加大，确保今年的贷款增量高于去年；提高项目用地的供给力度；强化土地征用申报工作，对符合国家产业导向且列入省市重大工程的项目，加快土地供给速度。
同时一些产业扶持政策将被落实。对县(市、区)营业税比上年增收部分给予一定比例返还奖励，对市级固定收入的金融保险营业税按收入来源地，对其当年增收部分给予一定奖励；对认定的市级服务业产业基地，享受土地、融资、税收等方面的扶持政策；经认定的高技术服务业企业享受所得税优惠政策；对示范企业和基地内企业实施技术创新的重大投资项目，优先给予土地、资金、水、电等要素保障。
点评：宁波将出现新的支柱产业
浙江万里学院商学院院长阎国庆表示，这让更多的宁波企业看到了希望。对企业的减负，意味着现在让企业能“轻装前行”，在银行信贷和土地要素上的支持，等于给企业的发展“踩了油门”。同时，宁波市政府在新的产业扶持政策上的进一步落实，这是发给企业的一个重要信号，传统的民营企业在这一个十字路口，该怎么发展，是现在应当考虑的重要问题，也许在下一个十年，宁波就会出现新的支柱产业和新一批明星企业。
百姓得实惠
通过扩大内需，让更多的老百姓有房可住，让孩子享受更好的教育环境，让市民享受更好的医疗服务。扩大内需，就是为了让老百姓真真正正得实惠。
明后两年将完成城镇拆迁250万平方米，同时将采取多种渠道解决经济适用房和廉租房90万平方米，加快城区非成套房改造、老小区整治、城中村改造，在这些方面将完成投资额100亿元。
在教育、卫生、文体、养老等社会设施建设方面，明后两年的投资将达200亿元。在提高医疗服务能力和养老水平方面，将加快第一医院、第二医院、妇儿医院和龙赛医院扩建，开工建设北仑人民医院、宁波市中心血站、市急救中心等一批卫生项目，启动东部新城医院等项目建设，推进宁波市社会福利院改扩建工程建设。在教育方面，推进宁波大学扩建、宁波工程学院二期、宁波外事学校等项目建设，加快市人力资源开发服务中心项目建设。
在提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入方面，将较大幅度提高粮食最低收购价，落实富农惠农措施；继续提高城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老水平，并在此基础上，提高特殊对象补助标准；继续加强就业再就业和社会保障工作，改善居民消费预期。
点评：让百姓真正得到实惠
宁波外事学校副校长顾强勇说，政府投入那么大，这说明职业教育越来越受到重视了，百姓对职业教育认可度高了！将投建的宁波外事学校新校舍各类教学硬件配置趋现代化，所有设备都会充分体现专业特色，文体设施也会非常齐备。
浙江万里学院商学院院长阎国庆表示，政府在未来几年在住房上的建设，最大的目的就是让更多的老百姓有房可住。种种惠农政策，有利于进一步拉动农村市场，农村消费市场潜力巨大。扩大内需，是让老百姓真真正正得到实惠。
