在社区警务活动中，平湖推行流动警务站制度。

　　 “警民联系卡”方便市民。 摄影 赵颖硕

　　 大雪天里民警为民服务，体现了一种新型的警民鱼水情。

　　 2008年，嘉兴市公安机关美术、书法作品展在市群艺馆开幕，吸引了众多参观者。 摄影 赵颖硕

　　 和沿海许多经济发达城市一样，地处长三角地区的嘉兴，从上世纪90年代中期起迎来了大量外来人员的进城务工潮。一个群体，不期而至。

　　 上世纪90年代初，嘉兴市流动人口管理领导小组成立。整个90年代，我市的流动人口管理模式仍是基于“底数清、情况明”的治安管理需要。

　　 市公安局治安警察支队政委王顺泉记得，上世纪80年代末，全市本地户籍人口在300万左右，而登记的外来人口不到2万人，短短20年，本地人口增加不过30多万，可外来人口却是原来的90倍，达到近180万，本地户籍人口与外来人口的比例接近2：1。

　　 “2000年以后，外来人员对本地社会的渗透越来越大。送煤气、做早餐、卖水果……外来人员已经逐渐融入这座城市，本地人的生活已经离不开他们了。”王顺泉从一个侧面解读了嘉兴转变外来人员管理理念的迫切和需要。

　　 如何让外来人员拥有归属感，使他们以嘉兴为家、安居乐业？带着这样的思考，“人性化”、“市民化”、“亲情化”的管理服务理念在我市各级党委、政府决策者的脑海中清晰起来。

　　 当一些地方单纯从防控层面严加管理时，嘉兴却以礼遇之仪、善待之态，为外来人员创造公平竞争的环境、和睦融洽的氛围，不加歧视地欢迎他们融入嘉兴。从“打工者”、“外来妹”到“新嘉兴人”再到“新居民”，这些称谓上的渐次变化，最终在2007年为全国瞩目，以一个局的成立勾勒出新居民管理的“嘉兴模式”。

　　 2007年9月，嘉兴市新居民事务局挂牌成立，把本来游离在政府管理之外的广大外来务工者纳入到管理范围，传达出从治安管理为主到服务管理为主的积极信号。很快，从市、县(市、区)、镇(街道)到村(社区)、企业，我市搭建起了自上而下的四级新居民服务管理组织体系。

　　 与此同时，新居民登记管理制度改革也相应启动了。嘉兴彻底告别暂住证时代，代之以临时居住证、普通人员类居住证、专业人员类居住证三证，从劳动就业、社会保障、子女教育、维权救助等多个方面让新居民享受到越来越多的本地居民待遇。

　　 免计划生育技术服务费用、免费提供避孕药具和每年查孕查环服务；免费提供职业介绍；取得《专业人员居住证》的新居民子女，义务教育阶段在公办学校就读的，免除全部借读费，其他收费标准与本地居民同等待遇……生活在嘉兴的近180万新居民，真切地感受到了第二故乡的温情。感激在回报中传递。献血、抗击雪灾、拾金不昧、参与治安巡逻，新居民用真诚和真心回报嘉兴人民的厚爱。

　　 “天下顺治在民富，天下和静在民乐。”人民群众对幸福的掂量，不仅与生活质量有关，还在于安全感的获得。平安建设，只有起点，没有终点。如今的嘉兴，正向着更高的和谐目标大踏步前进。