浙江在线11月24日讯 11月17日，浙江省建设厅在其网站上发布了《关于浙江省城镇体系规划(2008-2020)的公示》，备受金华市社会各界关注的“金华—义乌都市区”出现在浙江省城镇体系新规划中，“金华—义乌都市区”终于掀开神秘面纱。按照该规划，到2020年，“金华—义乌都市区”将成为浙江第四大都市区，成为浙中城镇群的核心引领力量。

　　我省城镇规划新蓝图出炉

　　这段时间，在金华市区一家单位上班的小李每天都会登录浙江省人民政府网查看一条公示后面的留言。小李是义乌人，两年前大学毕业后到金华上班。小李的女朋友是金华人，目前两人已谈婚论嫁。考虑到两人都在金华上班，小李打算在金华市区买房子，把家安在金华。不过，小李的父母却希望他回义乌安家。

　　11月17日，小李在浙江省人民政府网上看到一条公示。这条公示的内容立即引起了他的极大关注。在接下去的几天时间里，只要有空，他总要上网查看这条公示后面有没有网友发表新建议。有时候，他还会与女朋友一起谈论、交流这条公示。“看了公示的有关内容，我下定决心要在金华市区买房子了。”小李说。

　　小李说的公示，是指从11月17日起，同时发布在浙江省人民政府网和浙江省建设信息港的《关于浙江省城镇体系规划(2008～2020)的公示》。

　　为适应我省经济社会发展和实施新型城市化战略的需要，经国务院同意、住房和城乡建设部批准，我省于2006年初开展了省域城镇体系规划修编工作。2007年10月22日，规划纲要通过住房和城乡建设部组织的专家审查。2007年12月19日，省政府组织召开了规划方案全国专家论证会。2008年9月2日，规划成果通过了省城乡规划协调委员会(扩大)会议审议。2008年9月9日，规划成果通过了住房和城乡建设部专家组审查。2008年10月24日，规划成果通过了省政府第18次常务会议审议。根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，11月17日，我省将《浙江省城镇体系规划(2008～2020)》(以下简称《规划》)向社会进行公示，公开征求社会各界意见。

　　“金华—义乌都市区”引领浙中

　　据了解，此次公示的浙江省城镇体系规划期限为2008～2020年。预计到2020年，全省总人口为5600万～5700万人，城市化水平为72%左右，城镇人口为4100万～4200万人。

　　《规划》提出，在城镇空间发展策略方面，今后我省将分别提升杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区在三大都市经济圈和浙中城镇群中的核心引领作用，同时以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等7座省域中心城市为主体，辐射带动县(市)域单元。

　　在城镇空间结构方面，今后将以主要交通、信息通道等基础设施为依托，以中心城市为主体，形成“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构。其中，“三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城镇群。今后将增强三大城镇群的要素集聚和产业联系，支撑环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带的发展。

　　“四区”为杭州、宁波、温州以及金华—义乌四个都市区，“四区”是参与全球竞争的国际门户地区，是加快高端服务功能、创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽建设的重点地区。

　　“七核”为以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等中心城市为核心形成的特色城乡网络发展片区。“五级”是指由长三角区域中心城市、省域中心城市、县(市)域中心城市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系。网络化是指以航空、轨道交通为骨干的人流网，国家干线铁路、高速公路、海港和航空交通为主的物流网，宽带、电信为主的信息网，电力、燃气管网为主的能源网为支撑；以山海联通的生态廊道为纽带，形成串联“四区”、“七核”的城乡网络化发展格局。

　　在交通方面，今后将巩固杭州、宁波、温州三个国家级综合交通枢纽的地位，同时进一步提升金华—义乌在国家层面的铁路和公路枢纽地位。其中，高速公路将以杭州、宁波、温州和金华—义乌等城市为节点，建设服务于长江三角洲城市群的区域性骨干高速公路网络。在机场建设方面，将提出浙中机场扩建或新建的选址意见。在海港建设方面，金华—义乌都市区将建设无水港区。在全省客运(公共)交通系统方面，将建设铁路客运专线，其中包括“上海—嘉兴—杭州(钱塘江铁路隧道)—金华—衢州—南昌—长沙—昆明”等铁路专线。此外，以杭州、宁波、温州等中心城市以及金华—义乌都市区为枢纽，分别建设服务于杭绍嘉湖、甬舟、温台、浙中地区的快速客运交通体系。

　　按照规划，到2020年，金华、义乌将成为总人口为100万～200万的特大城市，东阳将成为总人口为50万～100万的大城市，永康、兰溪、浦江、武义将成为总人口为20万～50万的中等城市，磐安县城、金东的孝顺镇、义乌的佛堂镇和上溪镇、东阳的“横店—湖溪”、永康的“芝英—古山—龙山”将成为10万～20万人的小城市，婺城的“汤溪—蒋堂”、义乌的大陈镇和苏溪镇将成为5万～10万人的小城镇。

　　机遇面前如何把握？

　　对于金华市来说，《规划》是一个难得的发展机遇，它必将对金华市未来的经济、社会发展产生积极的影响。

　　陈修颖，南京大学城市与区域规划专业博士，入选浙江省新世纪“151人才工程”、省级高等院校青年骨干教师，现为浙江师范大学工商管理学院教授，浙中区域经济研究所研究员。谈起“金华—义乌都市区”，多年来一直致力于城市与区域规划、区域经济研究的他觉得这对金华和义乌两地的经济、社会发展都具有重要意义。

　　陈修颖认为，由两个功能各异、规模和综合竞争力相当的相邻城市共同组成的“双核结构”是区域经济空间结构中重要的空间格局之一。目前金华和义乌都难以独立承担浙中区域社会、经济发展增长极的功能，金华的区域政治、文化和教育中心地位是义乌无法替代的，义乌的经济中心和外向功能也是金华在短期内无法替代的，因此，金华—义乌“双核结构”既是浙中城市群的核心也是浙中区域经济的增长中心。这次省域城镇体系规划明确了这一点，这使得浙中城市群的建设、金华和义乌的分工与合作有了明确的目标。今后，金华和义乌将不断走向一体化，共同推动浙中区域的经济发展是金华和义乌两个城市共同的责任和目标。

　　陈修颖建议说，从目前的综合实力和基础设施建设等情况看，无论是金华、义乌，还是金华—义乌“双核”，都与杭州、宁波、温州等省内其他三大都市圈存在着较大的差距，因此，金华市应当在以下五个方面做好准备：

　　一是尽快完成金华—义乌一体化发展战略规划。要尽快完成区域一体化发展战略规划和金华—义乌都市区的主体功能区规划，以统领浙中城市群建设。目前，金华和义乌都分别完成了各自的城市总体规划和各种转型规划，这些规划都应当按照新的理念和金华、义乌的新定位重新修订。

　　二是建立金华、义乌两地的协调机制，加快一体化进程。要尽快商定一体化的行动纲领，规划设计行动路线图，成立相关领导、协调机构，将一体化相关事宜纳入未来两个城市的常态工作之中。率先协调的应当是交通、电信、城乡供水供电、商业零售业网络建设、产业空间布局优化和产业空间转移等领域。急需协调解决的议题包括浙中机场建设、无水港建设、快速客运交通体系建设、水资源区域供求关系协调、金华—义乌都市区内的生态建设和生态补偿机制协调等。

　　三是加快金华—义乌主轴带建设。加快轴带内的城市化进度和新农村建设步伐，加快金华、义乌的城市服务功能向轴带内的农村延伸，加快两地城市基础设施向轴带内的乡村延伸。重点加快金东区的新农村建设力度和城乡一体化进程，切实落实金东区新农村建设发展规划。

　　四是金华的部分建设项目加快向金华、义乌主轴带内集聚。要提高金东区的城市化和工业化水平，加快金东的农业产业化园区、工业园区的建设。同时充分利用金东优越的区位条件和交通条件，加快金东物流园区建设和大型专业市场建设。

　　五是力争在较短时期内将金华建设成为浙中区域商业零售业中心。金华具有优越的发展商业零售业的条件：丰富的旅游资源、具有省内比较优势的商务成本、优越的区位条件和发达的交通条件、较好的商业零售业基础设施、儒雅的消费文化和商业文化氛围。更加重要的是，要将金华、义乌建设成为浙中经济区域的双核中心，分工十分重要，义乌已确立了它的小商品批发中心地位，将金华建设成为商业零售业中心具有广阔的发展空间，也是必然的要求。

　　据了解，目前《规划》仍处在公示阶段，公示时间为11月17日至12月17日。市民如对该规划有相关意见或建议，可将意见和建议反馈至省建设厅，省建设厅联系电话：0571—87054996、87053003、87052812，传真：0571—87053003、87052827、87052848，电子邮箱：zjsjst@zjjs.com.cn，地址：杭州市省府路省行政中心2号楼，邮编：310025。

　　网友热议金义都市区

　　《规划》在网站公示后，很快引起了社会各界的关注。记者登录浙江省人民政府网后发现，不少网友就《规划》发表了留言。记者注意到，在这些建议和意见中，近半与“金华—义乌都市区”有关，“金华—义乌都市区”成为广大网友关注和讨论的焦点之一。

　　建议人“睡1984”说，他是绍兴人。建议金华义乌搞好小商品和影视娱乐，同时重点带动衢州丽水经济。如果将来住在绍兴，去杭州上班30分钟，去宁波和金华、义乌上班40分钟，比目前北京5环、6环到北京市中心上班还要方便。

　　建议人“蔡青云”对铁路建设提出了两点建议：1.金华—建德的铁路是一条断头路，建议把金华—建德的铁路顺延到南京—黄山的铁路，使两条铁路相连。2.建议把浙赣铁路线金华到汤溪段的铁路拉直，使浙赣铁路顺过兰溪，从而带动兰溪的经济发展和提升兰溪的区域功能。此外，他还建议建设金华飞机场，进一步提升浙中城市群—金义都市区的区域功能，同时加快建设兰溪港。

　　建议人“张龙满”说，希望规划一条三门至建德境内的高速公路,以完善中部地区的高速公路网络连接。该高速公路东起上三线的天台站，经天台平桥镇、磐安尖山镇与尚湖镇之间、东阳东阳江镇、东阳城区、义乌城区、浦江城区、浦江杭坪镇南，最后与桐庐至金华的高速公路(建德市境内)相连。

　　建议人“吴朝斌”说，建议在金华—义乌的交界处设立一个特区，目标是：1.人口达到100万。2.城市规模100平方公里。3.建设一个高新技术产业区。4.建一个国际级的机场。该特区可起到连接金华—义乌的枢纽作用，为下一步“金华—特区—义乌”形成一个真正的浙中大城市打下基础。

　　一名未留下姓名的建议人说，希望省政府能多关心一下浙中西的经济发展,金华是浙江的重要交通枢纽,是浙东北往浙西南发展的跳板。金华与浙西南的融合度比较高,浙西南的人都喜欢在金华居住生活。建议在金华与义乌之间建一条城市轻轨，以带动浙西南的发展。