温州网讯 为了节省运输和处置费用,一当事人偷偷把工厂里的废渣运到一处偏僻的路段丢在路边,却被路过的环境执法人员发现。按照《固体废物污染环境防治法》第六十八条的规定,在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的,要处5000元以上5万元以下的罚款。
5000元和5万元之间有10倍的处罚空间,到底是罚5000元还是5万元——面对相差10倍的处罚空间,不光当事人心里会犯嘀咕,执法人员也面临难题。
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为此,从明年1月1日起,市环保局率全省之先推行行政裁量权软件系统,让电脑来计算对违法行为罚多少,一举解决了法规中自由裁量权宽泛问题,有效遏制了人情罚、态度罚、行政议价等情形。昨日,市环保局专门举行了该软件系统的演示培训会,为其正式上马做好铺垫。
据介绍,该环保裁量权软件系统从今年9月份开发,是我市环保系统今年开展思想作风集中教育整顿活动、提高群众满意度的一项重要内容。该系统针对我市电镀、印染、造纸、服装、拉丝、合成革等30多个行业的具体情况,对违反不正常使用治理设备、超标排污和拒付排污费、违反“环评审批”、违规设置等七种最常见的违法行为分别设定了罚款额度裁量公式,并从不同的裁量角度对众多法律法规的处罚条款逐条进行了细化。环保执法人员一旦发现有违法现象发生,经过监察取证,只需将规模、违法性质、排污量等相关要素输入电脑,该系统便会即时产生一个精确的行政处罚额,执法人员则不得更改额度。
不仅如此,该系统还将行政罚案件的全流程都搬到了网上运行,对立案登记、调查取证、案件审议、处罚执法、结案等每个流程节点都严格按法律要求设计。每个执法人员都需要按统一流程来操作,所有办案经过都被详细记录,进一步提高了行政执法的透明化。
记者 肖新华进入论坛讨论(温州话题)