今年以来，面对国际国内诸多不利形势，嘉善县委、县政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级精神，正确分析研判宏观形势，充分预估面临困难，积极应对经济形势发展的深刻变化，做到见事早、判断准、行动快、措施实。同时，抓住学习实践活动这一重要载体，突出实践特色，拟定新思路，制定新举措，加大政企合作、共同攻坚克难，既立足当前，确保经济平稳较快增长和社会和谐稳定；又着眼长远，不失时机地推进经济转型升级。今年以来，全县各项经济指标仍然保持高速增长，发展的协调性、稳定性、可持续性进一步增强。全年全县地区生产总值预计达到213亿元，增长13.5%；财政总收入达到30.66亿元，增长29.8%；地方财政收入达到14亿元，增长27%；合同利用外资预计达到5.04亿美元；实际利用外资预计达到3.46亿美元。城镇居民人均可支配收入预计达到22450元，增长11%，农民人均纯收入预计达到11335元，增长12%。

　　 一、突出增强信心，形成政企合力

　　 注重政企合作、形成合力，引导各级干部特别是广大企业家正确认识和面对当前的经济形势，帮助企业家树立转“危”为“机”的信心。1-11月，全县规上工业总产值436.47亿元，同比增长28.5%；1-11月份，规上工业实现利税34.92亿元，同比增长24.1%；实现利润23.83亿元，同比增长26.9%。

　　 一是强化引导鼓信心。今年年初，县委、县政府就及时关注企业的生产经营状况，对经济形势进行了预测分析，加强了对我县经济运行情况的预警，并强化舆论宣传，引导企业增强抗风险能力。

　　 二是专项行动鼓信心。3月份就及时组织开展了以“奋战100天、实现双突破”为主题的“百日行动”，加快推进招商引资和项目建设，有力推动了全县经济继续保持良好的发展态势。7月份开始，又全面开展了“项目推进大会战”活动，抓有效投入，破发展难题，鼓发展干劲，为全县在危机中逆势而上奠定了扎实的基础。1-11月，全县“双百工程”中新建项目开工率为83.75%，结转项目竣工率为31%。

　　 三是政企联动鼓信心。8月份，根据上半年的经济运行状况，制定出台10条扶持政策，组织召开了全县工业大会，深入分析当前面临的困难和挑战，鼓励企业家振奋精神，变困难为机遇，变压力为动力，共创迎难而上，合力攻坚的氛围。11月，又召开了全县经济保稳促调暨工业转型升级大会，制定出台了12条扶持政策，积极和有效应对经济发展的各种困难和问题，着力营造政府和企业的强大合力。

　　 四是联挂企业鼓信心。积极实施县四套班子联挂企业制度，县四套班子领导每人联系一个企业，深入企业了解实情，切实帮助企业化解各类难题。建立和落实部门联系重点企业、困难企业、重点项目等制度，认真开展“千名干部进千企、政企联手渡难关”和“机关干部下基层服务周”活动，加强跟踪服务，及时解决企业面临的具体困难和问题。

　　 二、突出结构调整，推动转型升级

　　 坚持“外引内育、改造提升、淘汰转移”的思路，着力推动工业结构不断优化，发展方式不断升级，自主创新不断强化，努力保持了经济又好又快发展。

　　 一是注重盘活存量。注重集约节约，出台政策，积极挖潜，大力推进腾笼换鸟、退低进高、提高容积率、增加投资强度等工作，不断淘汰落后产能，切实提高项目的投入和产出水平。今年1-10月份，全县已列入节约集约利用土地项目60个，折算面积1550亩。

　　 二是注重调整增量。坚持狠抓有效投入，制定产业发展导向，加大产业招商和项目推进力度，重点引进产业关联度大、集聚度高、带动力强的龙头型、基地型项目。目前共引进总投资1亿美元以上的外资项目7个，世界500强企业6家。1-11月，共引进总投资1000万美元以上外资项目22个、总投资2000万美元以上外资项目14个、总投资1亿元以上内资项目7个。全年全社会固定资产投资预计达到123亿，增长20%；工业生产性投资预计达到88.5亿元，增长19.4%。

　　 三是注重培育高地。坚持按照“建设大平台、推进大开放、打造大产业、促进大发展”的要求，着力打造经济开发区、电子信息产业园和光伏产业园“三大核心区”，加快装备制造、数码电子、光伏三大优势产业发展，大力培育“百亿产业”和“百亿企业”，全县主导产业已由以木业、五金机械、纺织服装等传统产业为主，向数码电子、光伏等高新技术产业为主转变，呈现出木材、钢材、硅材产业层次不断提升发展的良好态势。1-11月份，光伏产业实现产值49.9亿元，增长202.8%。

　　 四是注重自主创新。加强自主创新体系建设，设立了全国钮扣标技委、滑动轴承标技委分会。进一步加强科技孵化平台建设，在现有科创中心的基础上，规划再投入2.5亿元建设二期工程。目前县科创中心已被认定为长三角地区首家县一级国家级高新技术创业服务中心，已入驻高新技术孵化项目87个。1-11月份，全县工业新产品产值132.6亿元，增幅达62.4%，高于规上工业产值增幅33.9个百分点，新产品产值率达到30.4%。高新技术企业完成产值76.65亿元，增幅达66%，高于全县规上工业产值增速37.5个百分点。

　　 五是注重市场拓展。针对美国等国外市场需求明显下降的形势，主动应对，积极转变经营导向，积极开拓欧盟、中东、俄罗斯等新兴市场。今年全县外贸进出口继续保持高位增长，外贸进出口总额全年预计达到25.4亿美元，增长35%；其中外贸出口全年预计达到17亿美元，增长25%。

　　 三、突出政策扶持，确保平稳增长

　　 坚持以学习实践科学发展观活动为契机，坚决贯彻落实“标本兼治、保稳促调”的要求，研究出台了《关于有效应对当前经济形势的若干意见》等一系列具体的扶持政策措施，为企业送服务、解难题、促发展，千方百计为企业排忧解难，帮助企业度过难关。

　　 一是强化政策驱动。加快政策性税费减免和出口退税速度，建立“保稳促调、转型升级”专项资金，加大银行授信力度，创新信贷方式，加快小额贷款公司运作。建立中小企业信用贷款政银合作机制，调度财政经常性存款资金，新增工业园区建设贷款担保公司注册资金，缓解园区建设融资难的矛盾。

　　 二是强化经济监测。建立健全多层次预警体系，开展多方位的预警监测。加强对行业运行、规上企业运行、企业个体运行的监测分析，选择代表性的企业设立监测点，切实抓好重点企业、产品及重要生产要素的监测。

　　 三是强化项目推动。进一步加大项目推进力度，努力做到完成前期一批、开工建设一批、在建推进一批、提速竣工一批。强化招商选资，建立健全项目信息储备库。保障土地供给，加快企业技术改造步伐，优化投资结构，保持投资增长。1-11月份，全县完成生产性技术改造项目258个，总投资43.4亿元。

　　 四是强化服务保障。进一步优化简化审批程序，特别对重点项目、重大技术改造项目等，开辟绿色通道，及时办理，提供优质高效服务。目前，全县项目审批的平均速度仅为1.99天。搭建政府信息发布平台，为企业提供公平贸易信息，推动企业开拓新兴市场。加强银企合作，进一步拓展企业融资的思路和渠道。建立中小企业创业辅导中心，开展“创业创新论坛”、“大中小企业培育工程”，着力推进企业的创业、发展和壮大。

　　 四、突出改善民生，确保社会稳定

　　 在大力推动经济发展的同时，着力推进各项民生事业工作，让人民真正享受到经济发展的成果，真正感受到科学发展带来的实惠，努力实践学习实践科学发展观保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的目标要求。

　　 一是加强企业风险预警。建立健全企业风险预警机制，加强对企业的风险跟踪和监控。建立风险基金及管理办法，健全劳动保障监察体系，特别是加强对劳资、欠薪等涉及面广、极易引发群体性事件的问题和隐患的预警监测，防止因企业生产经营不景气而造成拖欠员工工资继而引发群体性事件。

　　 二是加快民生事业发展。研究制定《关于全面改善民生促进社会和谐的实施意见》，创造性地推进社会养老、维护职工权益、完善城乡居民合作医疗制度等工作。大力推进城乡居民养老保险全覆盖工作，实施高龄老人生活补助，全县70岁以上的高龄老人每人每月可得到政府发放的50-150元不等的生活补贴，1-11月，享受生活补贴的人员达20706人，累计资金达967万元。积极推进城乡供水一体化工程建设，确保到2009年上半年全面实现城乡供水一体化。

　　 三是加大民生解决力度。建立县领导联系镇、村（社区）制度，经常深入基层广泛听取群众的意见建议。启动城乡困难家庭安居工程、公共文化服务工程等“十大联动工程”，分别由县领导牵头努力加以解决。对群众反映比较强烈的旧小区治安防范和停车难、城镇零就业家庭和农村低保户就业等一系列重点需要解决的问题，进行集中交办，落实责任，并跟踪督查解决进程。

　　 四是努力维护社会稳定。高度重视社会稳定工作，深入开展“县委书记大接访”活动，有效破解一批疑难信访问题。大力加强社会安全管理，落实切实有效的工作措施，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步加强安全生产工作，认真排查整改安全生产的突出问题和隐患，坚决防止重特大安全生产事故的发生。