在国际金融危机愈演愈烈的背景下，占浙江工业企业数量99.6%的中小企业应该如何“过冬”，成为出席省十一届人大二次会议很多人大代表们关注的焦点。

　　昨天，省人大代表、浙江广博集团董事长王利平提交了《关于完善金融机构对中小企业合理贷款形成的不良资产处置机制建议》，希望通过政策扶持等方式，帮助中小企业顺利度过眼前的“经济寒冬”，等待“春暖花开”。

　　资金链断裂危险

　　正在加大

　　《建议》介绍，原材料价格不稳、人民币升值、用工成本激增、银行贷款难、民间借贷利率飙升，正成为百万浙江中小企业面临的“五大困境”。其中，银行贷款难已成为需要为中小企业破解的最大难题。

　　目前，浙江中小企业资金缺口十分严重，资金链断裂的危险正在加大。根据王利平调查，由于信贷资源稀缺，本省中小企业银行贷款利率不断高涨，不少银行对中小企业贷款利率普遍上浮30%-40%，甚至80%。如果是担保贷款，还要加上担保机构2%-3%的担保费率，融资成本更高，从而导致中小企业财务费用增长4成以上，亏损风险不断增大。

　　由于中小企业积累少，自有资金有限，面对产业转型和升级压力，不仅需要技术、市场和创新能力各方面的配合，更迫切需要资金的支持。

　　如何解决

　　中小企业融资难

　　王利平代表建议，解决当前浙江中小企业融资难问题，当务之急就是，完善金融机构对中小企业合理贷款形成不良资产的处置机制，具体做法可从以下四个方面着手：

　　一是允许银行适当自主合理核销中小企业不良贷款；二是加快到期贷款的重组处理，对2009年到期贷款实行自动延期一年的办法；三是适当调整贷款责任追究，对于企业因经济大环境发生变化产生的不良贷款，放宽对金融机构信贷人员的责任追究，至于去年9月起半年内出现的符合条件的逾期不予或少追究责任；四是政府成立中小企业不良贷款处置基金，当3年后中小企业贷款确实发生损失无法收回的，可由该处置基金来承担一定的责任。

　　企业履行不裁员承诺

　　政府应鼓励和支持

　　“我还有一个想法，应该是多数企业家的心声。”王利平代表说。

　　金融危机下，浙江一些中小企业顶住压力，承诺不裁员、不降薪、不降低福利。这种履行社会责任的企业，付出成本也是相当大的。

　　王利平代表建议，政府能否适当通过财政补贴、缓征税收或加大技改资金投入等优惠政策，支持企业履行不裁员承诺，用政策导向帮助企业扩展自己的生产和经营，从而获得新的增长点，解决当地劳动力和资源闲置问题。