全省建设“平安浙江”情况介绍

www.zjol.com.cn　 2009年04月14日 　浙江在线新闻网站

　　中共浙江省委建设“平安浙江”领导小组办公室

　　(2009年4月1日)

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　今天，我很高兴能有这样的机会，向大家通报2008年我省开展“平安浙江”建设的有关情况。首先，我代表省平安办，向一直关心、支持和积极参与平安建设的广大新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

　　2008年，是党和国家发展进程中极不寻常的一年,也是平安建设经受重大考验的一年。各级党委、政府和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略，以实现“平安奥运”为目标，坚持和发展“枫桥经验”，积极应对风险挑战，全面落实各项措施，扎实推进平安建设，巩固和发展了我省和谐稳定的良好局面。一年来，全省没有发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会政治稳定事件；影响平安稳定的几个主要指标，即刑事发案、群体性事件、生产安全事故继续下降，与上年相比分别下降了2.27%、16.8% 、13.5%；人民群众安全感满意率继续在全国保持较高水平，达到95.65%。去年我省平安建设的主要特点体现为“六个坚持”：

　　(一)坚持加强领导、落实责任，平安建设的合力明显增强。省委先后出台《关于今后三年深化“平安浙江”建设促进社会和谐稳定的意见》、《关于保障民安促进社会和谐稳定的意见》等文件，对维护社会稳定、深化平安建设作出重要部署。各级党委、政府牢固树立抓发展是政绩、抓稳定也是政绩的思想，全面落实党委定期分析社会稳定形势制度，协调解决影响社会和谐稳定的重大问题，牢牢掌握维护社会稳定工作主动权。以推动落实社会治安综合治理、安全生产、信访工作责任制以及预防处置群体性事件领导责任制和责任追究制为抓手，切实做到责任明确、考核到位、追究有力，进一步形成了平安建设齐抓共管的工作格局。

　　(二)坚持围绕中心、服务大局，保障和促进经济平稳较快发展的作用进一步发挥。各级党委、政府认真贯彻中央宏观调控政策，按照省委提出的“标本兼治，保稳促调”工作要求，坚持多措并举，采取果断措施，积极应对金融危机带来的严重挑战，通过大力推进发展方式的转变，加快经济结构的调整，促进我省经济的转型升级。相关职能部门制定出台了加快推进重点项目建设、特殊时期扶持民营企业、及时有效处理经济领域案件等一系列意见措施，在缓解企业生产经营困难、促进经济平稳较快发展方面发挥了重要作用。广泛开展政企联动的“企业服务年”活动，出台涉企行政处罚、金融机构大额放贷、企业裁员关停、部门检查评比“四报告”制度和为企业“减压、减负、减罚”措施，取消和暂停征收行政事业性收费100余项。

　　(三)坚持以人为本、改善民生，全省民生状况得到明显改善。省委出台《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》，制定实施基本公共服务均等化和低收入群众增收行动计划，逐步健全为民办实事长效机制。地方财政用于民生方面支出明显增加，全省财政支出增量的72.2%用于改善民生，比上年增加了1.9%。认真做好就业和社会保障工作，去年全省新增就业77.6万人，帮助35.1万名城镇失业人员实现再就业，年末城镇登记失业率为3.49%。企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别新增217万、199万、146万和259万。省级财政对城镇居民基本医疗保险补助标准提高1倍。积极推动教育、卫生、文化等社会事业发展，全面免除义务教育阶段学生课本费、作业本费和外来民工子女借读费。加快城乡一体化供水和污水、垃圾等环保基础设施建设步伐，率先完成国家下达的太湖流域镇级污水处理设施任务。

　　(四)坚持专群结合、协同作战，奥运安保工作取得显著成效。深入开展“涉奥信访维稳百日行动”、县委书记大接访、涉奥涉恐基础大排查和集中排查调处矛盾纠纷工作，集中整治重信重访和进京非正常上访问题，大力开展涉法涉诉信访案件排查化解工作，就地化解了一大批矛盾纠纷和不稳定因素。全省涉法涉诉信访总量同比下降25.7%。加强对重点物品、要害部位、重要场所、重点领域和重大活动的安全防范，建立领导带班24小时值班制度，实行涉奥维稳情况日通报等措施，确保奥运安保无事故。精心做好奥运火炬接力传递安保工作，确保奥运火炬在我省境内顺利传递，得到了北京奥组委的充分肯定。全面实施上海赛区“奥运护城河工程”，为上海赛区筑牢安全屏障。

　　(五)坚持立足防范、标本兼治，社会治安和公共安全局势稳定好转。坚持“严打”方针不动摇，相继开展整治盗抢犯罪、打黑除恶、侦破命案、治爆缉枪、打击涉众型经济犯罪等专项斗争，开展治安混乱地区、校园及周边治安整治等专项行动，有力遏制了犯罪分子的嚣张气焰，一些突出治安问题得到有效解决。大力推进科技强警，全面启动新一轮社会治安动态视频监控系统建设，充分发挥群防群治作用，目前全省共安装各类监控探头50.4万余个，有各类群防队伍6.1万余支40.9万余人。按照宽严相济的刑事政策，依法加大减刑假释力度，认真做好归正人员安置帮教和社区矫正工作，有效减少社会对抗。着力解决流动人口服务管理难题，探索建立综合协调机构和服务管理组织，加强流动人口登记、服务维权等工作。大力加强虚拟社会管理，强化互联网安全监管。同时，扎实开展“隐患排查治理年”活动和安全生产百日督查专项行动，加强重点行业和领域的安全生产专项整治，促进了安全生产状况进一步好转。全省安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失连续五年实现“零增长”。加强食品药品质量安全监管，扎实开展农村“十小”行业质量安全整治和规范工作，稳妥处置“问题奶粉”等公共安全事件，确保人民群众饮食、用药安全。

　　(六)坚持重心下移、夯实基础，基层维护社会和谐稳定的能力进一步提高。以纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年活动为契机，建立健全矛盾纠纷大排查、大调解工作机制，完善多元化矛盾纠纷解决机制，及时有效地化解各类矛盾纠纷。探索完善重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，认真总结基层维稳工作经验，推出了基层维稳“十法”，有力深化基层维稳工作。全年共排查矛盾纠纷21.9万件，调处成功21.2万件，调处成功率为97.5%。大力加强综治基层基础规范化建设，有效整合基层维护稳定的力量和资源。以推广“和谐促进工程”为重点，广泛深入开展基层平安系列创建活动，将工作网络和机制逐步向基层未端延伸。扎实推进法院基层建设、检察基础建设、公安“三基”工程建设、司法所建设、国家人民安全防线建设等，提高了基层政法部门的战斗力。省委、省政府下发《关于推进农村社区建设的意见》，在全国率先建立农村社区建设制度框架，不断深化村务公开民主管理规范化建设。大力加强基层应急处置力量建设，组织开展应急处置突发公共事件专题培训，进一步提高预防处置工作水平。

　　2009年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。今年建设“平安浙江”、维护社会和谐稳定工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十二届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创业富民、创新强省总战略和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”这一主线，以服务保障经济平稳较快发展为首要任务，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐稳定为目标，以坚持发展“枫桥经验”为抓手，扎实推进平安创建活动，不断提升平安建设水平，为加快建设惠及全省人民的小康社会提供有力保障，以优异成绩迎接新中国成立60周年。主要措施可以归纳为“七个进一步”和“七个着力”：即进一步加强应对金融危机工作，着力保障和促进经济平稳较快发展；进一步化解社会矛盾，着力预防减少不和谐不稳定因素；进一步强化对敌斗争，着力维护国家安全和政治稳定；进一步做好公共安全工作，着力增强广大人民群众的安全感；进一步创新社会管理体制机制，着力提高社会服务管理水平；进一步加强基层基础建设，着力夯实平安建设根基；进一步加强组织领导，着力完善齐抓共管工作格局。

　　以上介绍的主要是2008年以来我省“平安浙江”建设的简要情况。全省各地各部门和广大人民群众在平安建设实践中创造了更为丰富、更为精彩的经验和做法。希望新闻单位和广大记者多到基层一线去，大张旗鼓地宣传报道这些先进经验和感人事迹，推动“平安浙江”建设不断向纵深发展。

　　谢谢大家！

来源： 浙江在线 　作者： 　编辑： 孔令舒