浙江在线06月09日讯

    【创新关键词】排污权交易

　　为了凑足4000万元建设中水回用设施，降低企业化学需氧量(COD)排放量，嘉兴市某纺织企业总经理顾先生曾在2006年卖掉别墅。不过现在，他卖别墅建治污项目的效益已经显现——通过嘉兴市排污权储备交易中心，卖掉减排下来的每年50吨COD排放量，可获得400万元额外收入。

　　随着经济社会的快速发展，环境污染问题越来越突出，国家在“十一五”期间实施了严格的污染减排政策。“对嘉兴而言，要在‘十一五’期间完成15%的减排任务，是一个非常艰巨的任务。”嘉兴市环保局负责人表示，这一方面需要政府、社会投入大量资金建设污染减排设施，加快产业结构调整，同时需要优化环境资源的配置，从老企业中腾出排污指标，提高有限环境资源的利用率。如何通过减排量的交易，降低整个社会的减排成本？排污权交易是实现这些目标的有效手段。

　　为此，嘉兴市于2007年11月率先建立制度化、规模化的COD和二氧化硫排污权交易制度，全市所有新建、扩建、技改项目新增主要污染物排污量都必须通过排污权交易获得，结束市场主体无偿获得排污许可的历史。

　　至2008年底，嘉兴全市有160多个项目通过排污权交易获得主要污染物排放指标，340多家企业完成了初始排污权有偿分配，较好地解决了全面实施排污权交易的难点，总交易额突破1亿元。通过实施排污权交易，提高了社会各界对环境资源有限性的意识和企业治污的积极性，优化了环境资源的分配，促进了产业结构调整。

　　【专家点评】浙江大学环境与资源学院教授史惠祥：企业排污权有偿使用和交易，是一项重要的污染物总量控制制度，也是用经济手段保护环境的积极探索。排污权交易政策的实施，可以使企业公平地利用环境资源，实现总量控制区域内用较少的治理成本达到较大的减排效果，从而更好地发挥市场机制下的环境资源优化配置作用。排污权交易政策的实施，可使企业公平利用环境资源，用较少的治理成本达到较大的减排效果。

　　【受益者感言】嘉兴雄达染织有限公司负责人吴惠斌：有了排污权交易，企业技改新增主要污染物排污量可以通过排污权交易获得。我们企业去年新增4条生产线，向南湖区排污权交易中心以每吨4.8万元的价格，分期付款购买了26吨COD。企业发展后，还投资330万元新建了污水生化池，每天可减排200吨。