浙江在线06月18日讯

    【创新关键词】村务民主监督

　　武义县创设了一个与村党支部、村民委员会并列的“第三驾马车”——村务监督委员会，其成员由村民代表直选产生，独立行使监督村务的权力。监委会全程监督，能及时发现差错、启动纠错程序，约束了村干部的权力，保障了村民的权利。

　　2004年6月18日，武义县白洋街道后陈村的村民代表聚集在村委会会议室，选举产生了全国第一个村务监督委员会，与村党支部、村委会一起称为“三委会”。以一个机构、两项制度为标志的村务监督委员会制度诞生。

　　后陈村的监委会，制度设计上与村党支部、村民委员会并列，可以“对村两委不按村务制度作出的决定或决策提出废止建议”。并规定，监委会候选人应是非村两委的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表。监委会成员除了党支部召开的党务会议外，村里其他一切会议都有权参加，直接对村民代表大会负责。村委会按制度办事的，监委会支持和保障其有序开展工作；在监督过程中或接到村民举报后发现村干部有违规行为的，启动纠错程序。整套制度体现了分权制衡和村民自治。

　　武义县在后陈试点取得经验的基础上，2004年9月，在全县试推行，到2005年5月底，结合农村村级组织换届，武义在全县546个村(社区)全部推行了监委会制度。2005年10月，“村务监督委员会”入围“中国地方政府创新奖”。2007年6月，“后陈经验”获得全国村务公开民主管理协调小组授予的“全国村务公开民主管理制度创新奖”。

　　监委会的全程监督，从制度和机制上保障了村干部“不能腐败”、“不敢腐败”。后陈村近年投入公共建设资金2000余万元，建设标准厂房4万多平方米，招投标82次，招待费却从2003年的10多万元迅速下降，每年控制在数千元之内，为村里增收节支近百万元。据统计，武义县2005年至2008年村级公益性投资总额约为5.16亿元，普遍进行招投标，全县节约资金1.06亿元，村级招待费总平均下降18.5%。

　　【专家点评】华中师范大学中国农村问题研究中心教授吴卫生：监委会对完善农村基层民主，把村委会建设成为一个廉政的组织、真正为老百姓服务的组织，具有重要意义，是社会主义新农村政治文明建设的一个创举。

　　【受益者感言】白洋街道后陈村村民陈华寿：村务监督制度实行几年来，村干部办事越来越规范、透明、公开，大事都经过监委会和村民代表大会的同意。5月，村里前湖宅基地块填路基，村委会和监委会各自成立小组打听填路石头价格，再综合比较，提出每车石头90元的方案，最后公示、投标，我们村民都很放心。