“三堂会审”：一把钥匙开一把锁

　　——永康建立有效机制破解信访难题

　　 浙江在线06月18日讯

    【创新关键词】破解信访难题

　　永康市舟山镇山坞村村民老俞，为村级财务、承包田调换、被他人殴打致伤等问题多次上访。经市委书记参与的“三堂会审”后，有关部门决定对他反映的村财务问题立即开展再审计，对他的承包田调换后利益受损问题责成镇政府“补差”解决，并对其他相关问题给予经济补偿两万元。老俞得知后，热泪纵横，当场表示息访。

　　疑难信访问题大多是累积多年、经数次调处无果，一般被认为是缠不得、惹不起、沾上就难以脱身的“老大难”问题，加上事隔多年、材料缺失、证据不全、政策变化等原因，这些问题大多成了“剪不断、理还乱”的“乱麻团”。

　　为彻底解决疑难信访问题，永康市建立了由党政主要领导坐堂主审、政府职能部门参与会审、司法部门专家陪审的“三堂会审”制度，原汁原味听信访人诉求，原则灵活处理信访事项。

　　永康市主要领导会审解决疑难信访问题制度出台后，市信访局全面排查出56件疑难信访案件的详细情况，由信访局和责任部门研究后提出解决问题的初步建议，分4批由主要领导包案进行“三堂会审”。会审过程中，注重事前准备、有的放矢，积极引导、依法办事，情理结合、灵活调处。

　　一把钥匙开一把锁。目前全市已有47件重大疑难信访案件得到圆满解决，会审成功率为83.9%。其中，有4件涉法涉诉案件，信访人被说服通过法律途径解决问题。对个别“打不起官司”的老户，法律援助中心先予垫付足额的诉讼费用。

　　“三堂会审”制度的实施，赢得了化解矛盾的稳定效应、营造了创业创新的发展效应、取得了端正信访风气的导向效应、塑造了党和政府为民办事的形象效应。

　　【专家点评】国家信访局副局长徐令义：永康市党政主要领导带领班子成员和有关部门负责人，以“三堂会审”为载体，把信访群众当作自己的兄弟姐妹，与信访人平起平坐，产生情感交融和同频共振，用互动的方式、商谈的口吻、调解的方法，原则性与灵活性相结合，有效化解了一批又一批疑难复杂信访问题。信访人实现了多年的诉求，感谢党和政府为他们解决实际问题；接待上访群众的干部也深感民意如天、责任重大。

　　【受益者感言】石柱镇新店村原会计李陈恭：我曾上访要求清查1993年至1998年村级财务。经过“三堂会审”，相关领导不厌其烦地耐心上门做工作，并对村财务进行了重新审计。地方党委、政府表现出来的诚意，使我很受感动。如今，我自愿当了一名协助政府做好信访工作的“信访信息员”。