免费单车(公共自行车)
——杭州破解“行路停车难”的新路子
杭州市委、市政府
【实施背景】
“行路停车难”是现代大城市的“通病”。随着城市人口剧增和轿车进家庭，城市交通面临前所未有的严峻挑战。为了解决公交出行“最后一公里”问题，提高公交分担率，缓解城市“行路停车难”问题，减少污染、节约能源、促进健康，打造“低碳城市”、“生态城市”、“健康城市”，在2008年初，杭州把公共自行车交通系统纳入城市公共交通系统，建设“国内领先，世界一流”公共自行车交通系统。
【基本做法】
——明确总体思路
坚持“以人为本、以民为先，政府引导、群众参与，公司运作、规范经营，一次规划、分步实施”的原则，按照“安全、优质、高效”的服务要求，实行“统一品牌、统一标准、统一设施、统一平台”和“网络布点、通存通取”的管理办法，坚持免费制，打好“免费牌”，建设“国内领先、世界一流”的公共自行车交通系统，为广大市民和中外游客提供免费、便捷、绿色的出行方式，破解“行路停车难”，打响“生活品质之城”城市品牌。
——确定建设目标
到2009年底，完成公共自行车交通系统一期工程，服务网点达到1000个以上，公共自行车数量达到50000辆以上。在主城区建成网点布局合理、服务质量优良的公共自行车交通系统。——加强组织领导杭州市委、市政府建立市公共自行车交通系统建设和管理协调小组，负责协调公共自行车交通系统建设和管理有关事项。
——制定规划意见
杭州市委、市政府专门出台《关于加强公共自行车交通系统建设和管理的实施意见》、《杭州市公共自行车交通系统发展专项规划》，对公共自行车交通系统建设作出整体规划。
——建设营运系统
依托市公交集团公司，组建杭州公共自行车交通系统的运营主体，承担有关建设和运营工作。按照“无、近、配、通、美”要求，加快杭州公共自行车交通系统建设。“无”，就是做到24小时无人值守。“近”，就是进一步提高“免费单车”服务网点的密度，尽可能拉近服务点与使用人群之间的距离。“配”，就是建立和完善“免费单车”配送系统，提高“免费单车”的使用率。“通”，就是实现“通租通还”。“美”，就是对“免费单车”服务点包括停车亭、停车棚甚至锁止器进行一体化设计，使之符合杭州的城市美学、建筑美学。
——坚持民主促民生
在免费单车的服务亭和自行车样式选型上，通过媒体刊登设计方案，充分征求市民意见；在服务网点配置上，主动征求社区意见，并采用城管、公交、交警、社区“四结合”、“一公示”的原则来确定。
【成效评价】
免费单车(公共自行车)的推出，让每一位杭州市民都能分享杭州公共自行车交通系统的建设成果，不再需要自己掏钱买车，不再需要为自行车停放、修理、失窃而烦恼，尽享便利生活；让每一位来杭旅游的游客都能享受到杭州公共自行车交通系统的优质服务，不再需要为打不到“的士”、乘不上公交车而烦恼，骑上杭州的公共自行车轻松地穿梭于杭城大街小巷、名胜古迹，尽享品质旅游；使杭州的公共自行车能成为城市的一道亮丽风景线，让人们不仅能看到杭州漂亮的出租车、崭新的公交车，而且能看到别致的公共自行车，尽显杭州这座“东方休闲之都”、“生活品质之城”的城市魅力。
1、得到了广大市民高度评价。截至2008年12底，投入运行的服务点有343个，投放公共自行车8100辆，遍布杭州市五个城区，日均租用量已突破4万辆次，得到了市民的高度认可。据杭州市统计局调查，市民的赞同率高达99%。
2、提高了公交出行分担率。系统运行从去年10月1日起到12月底止，租用量为1654万辆次，通过公共自行车与公交车出行换乘数量为10万辆次，提高了公交出行分担率，对缓解城市交通“两难”起到了积极作用。
3、推进了节能减排减碳。根据目前公共自行车租用平均时间056小时，每次出行里程为2公里计算，全年租用量预计可达6618万辆次。按城市交通条件，小汽车百公里油耗10L计算，节约燃油1324吨左右。按柴油74100㎏/TJ的CO2排放因子和43TJ/㎏的净热值计算，CO2减排量为4219吨。
4、营造了城市休闲氛围。公共自行车交通系统与运河慢行系统、河道慢行系统、西湖环湖游以及商场超市购物有机结合，相得益彰，增添了休闲氛围和旅游气息，提高了城市品位和市民生活品质。
【创新亮点】
1、理念创新。在国内首次实现了将公共自行车交通系统纳入城市公共交通体系之中，是缓解城市交通“两难”的有效举措。美国驻沪总领馆商务领事专程来杭考察，并列入美国《时代》杂志2008年度50项最佳发明。国内南京、武汉、苏州等多个城市来杭进行学习取经，拟建公共自行车交通系统。国内外媒体对杭州免费单车给予了高度评价。
2、技术创新。系统操作简单，自助服务、通租通还、无人值守、方便取用。经教育部科技查新工作站(Z09)对系统的功能实现、集成程度、目前运行规模、可控运行规模等查新，以及专家评审，认为杭州公共自行车交通系统属国内首创，在技术上具有国际先进水平，具有极强的推广应用价值。
3、经营模式创新。系统对租用者实行“免费服务”，但通过广告收益来维持运行，不花财政一分钱，探索出公益性事业社会化运作的新路子。
