昨日，市审计局负责人向市人大常委会提交《关于2008年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。报告主要对市财税部门开展了市本级预算执行审计，对市民政局等5部门开展了预算执行跟踪审计，对市旅委等16家部门(单位)开展领导干部经济责任审计，对职业教育六项行动计划资金、市属高校债务管理情况、五项社会保险基金收支管理情况、金融危机下财政扶持企业政策绩效情况等进行了专项审计及审计调查，对部分政府投资项目进行了跟踪审计和工程价款结算审计。

　　审计结果表明：面对去年复杂的经济形势，杭州积极采取应对措施，及时推出一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策举措，通过全市上下共同努力，确保了经济平稳较快发展。

　　市本级预算——

　　审计反映：市财政地税部门，适时采取积极财政政策，努力增收节支，较好地完成了年度预算任务，但存在一些需要完善和规范的问题。

　　部分政府性资金未按规定及时收缴。到2008年底，未及时收缴各类政府性资金22329.25万元，滞留在执收单位，不符合“收支两条线”的规定，不符合政府性资金的统筹安排和使用。

　　市本级部门——

　　审计反映：五部门预算执行情况总体较好，内部管理不断规范，制度建设逐步完善。存在部分项目未执行，部分项目资金超范围使用等问题。

　　市民政局下属市第一、第二社会福利院2008年共有12个工程项目未按计划开工建设或竣工，涉及资金538.34万元；市规划局2007年度有15个规划项目未按计划完成，涉及资金356万元，2008年重新安排后仍未按计划完成；市卫生局2008年预算安排“卫生高级人才培训工程”项目750万元，实际执行258.54万元，执行率仅为34.47%。

　　领导干部经济责任——

　　审计反映：领导干部依法理财意识有所增强，各单位财政财务管理不断规范，违纪违规问题逐年减少。但在预算执行中存在专项资金及预算管理不到位等问题。

　　市旅委和市财政下达各区、县(市)2007年度旅游西进专项建设资金4319.86万元，至2008年6月，尚有570.79万元因项目未实施而沉淀，占下拨资金总额的13.21%。

　　市药监局下属药品检验所自2001年至2008年采用“挂靠”形式，将1014.02万元人参鉴定、药品检测等收入转移到浙江省科技咨询中心，并从中套取现金674.82万元用于发放职工奖励福利。

　　职业教育六项行动计划——

　　审计反映：六项行动计划实施成效比较明显。但助学政策存在缺陷，营养餐补助和奖学金发放不到位等问题。

　　由于助学金申领管理不严，导致出现联合办学教学点多头申领国家助学金、农业种养技术类专业困难学生重复申领减免学费等问题。

　　如2007学年第一学期，省属浙江水利水电学校和杭州第一技师学院联合办学招收学生44名，两所学校均各自向教育部门申领了该44名学生的国家助学金。

　　五项社会保险基金——

　　审计反映：部分企业欠缴社会保险费。

　　对市本级五项社会保险基金收支情况进行审计后发现，2007年底，部分企业共欠缴社会保险费9849万元，其中欠费三年以上的4978万元，占欠费总额的50.54%。

　　养老服务业——

　　审计反映：一些新老城区养老床位供求失衡困难和问题。

　　目前，我市60岁以上人口有108.11万人，建成养老床位19074张，每百名老人仅拥有床位1.76张，低于全省2.3张的平均水平。老城区各类养老机构床位已不能满足入住需求，如市福利中心、市第二福利院分别于2006年、2008年就已住满，并有大量人员等待入住。而新城区、郊县却有大量床位闲置，余杭区自2003年以来已建成床位2197张，但近三年入住率仅30%左右。

　　汶川抗震救灾款物——

　　审计反映：市抗震救灾捐赠款物管理情况总体良好。

　　汶川地震后，市审计局对抗震救灾款物开展了七次阶段性审计。审计反映，截至2008年11月底，市本级共筹集救灾资金(含物资折价)30457.83万元。筹集的救灾款物管理情况良好，筹集的救灾款物能做到专款专用，审计未发现挤占挪用、贪污私分、损失浪费和延压克扣等违纪违规情况。

　　政府投资项目——

　　审计反映：个别工程项目存在工程价款虚高、虚签联系单等问题。

　　通过对121个政府投资项目进行了工程价款结算审计，涉及项目投资额32.6亿元，经审计核减3.78亿元，平均核减率达11.6%。由杭州城市基础设施建设发展中心待建的兴旺大道(09省道—东二路)工程送审结算造价11790万元，经审计，核减工程价款4736万元，核减率高达40.17%，对该工程涉及的有关违纪违规问题，审计已移送纪检监察机关进一步查处。