浙江与上海地缘相近，人缘相亲，“接轨”上海，浙江已努力多年，但总感觉双方合作缺乏共谋发展更紧密的利益纽带。

　　在长三角一体化大潮推动下，沪浙两地如何突破旧思维，共谋新发展？昨日，随着沪浙首个国家级开发区合作项目——上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区在杭州签下合作协议后，意味着浙江接轨上海又添“新引擎”。

　　开创开发区公司化运作新模式

　　上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区坐落于浙江省级开发区海宁经济开发区北区块，总规划面积15平方公里，其中近期开发区域面积5平方公里，首期开发1.75平方公里。

　　据海宁经济开发区管委会主任许金忠介绍，在发展定位和目标上，海宁分区定位于新兴技术产业园区，致力于发展电子信息、新能源、新材料、生物医药、装备机械等先进制造业及现代服务业等产业。在运作方式上，上海漕河泾海宁分区将坚持“政府推进、企业运作、市场导向、集约发展”的原则，由上海市漕河泾新兴技术开发区总公司和海宁经济开发区下属海昌投资有限公司，共同出资组建“上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区经济发展有限公司”，作为海宁分区唯一的开发、经营主体。前期投资1亿元人民币，其中上海市漕河泾新兴技术开发区总公司出资5500万元，海昌投资有限公司出资4500万元。“合作园区实行公司化运作在上海已经是很普遍的现象，但是在浙江省还是第一家。”

　　开创浙沪异地联办开发区先河

　　海宁市委书记俞志宏把这一次海宁与上海的合作称为“历史性的牵手”。

　　俞志宏说，对于海宁，建立漕河泾海宁分区是贯彻落实省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略和嘉兴市“接轨上海”首位战略，深入推进“接轨大上海、融入长三角”的实际行动，也是海宁自身加快推动产业结构调整和经济转型升级的内在要求。

　　国务院去年9月下发的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出要“积极探索互利共赢的财政政策，有序推动异地联合兴办开发区”。中国开发区协会会长刘培强说，在国内已经有一批先行先试开发区创造的发展理念和经验做法，包括新加坡苏州工业园建设、江苏省“南北挂钩共建苏北开发区”以及上海外高桥集团(启东)产业园等，但是跨省合作建设开发区还在探索中，海宁和上海漕河泾开发区的合作不仅是一次创新，也是浙沪两地之间的一次全方位合作。

　　开启浙江接轨上海新阶段

　　对上海来说，近年来很大一部分投资投向了市外，如能够与当地共享GDP和税收，既体现了上海的服务水平，又增强了上海的发展后劲，无疑一举两得。

　　实践证明，开发区异地拓展能否成功，很大程度上取决于合作模式和管理模式能否保证双方的利益。

　　海宁市市长沈利农在接受采访时说，漕河泾开发区海宁分区作为沪浙两地第一个进入实质性建设的跨区域开发合作项目，海宁分区受到了商务部及上海、浙江两市省的高度重视和充分肯定。浙江省政府正式发文批复同意设立。双方将在园区规划、开发模式、管理方式等方面开展联动与合作，把漕河泾国家级开发区的开发管理优势、客户资源优势和品牌效应优势，与海宁特殊的区位交通优势、完善的产业配套优势、中小城市的商务成本优势相结合，共同将海宁分区打造成长三角产业高地，在长三角区域经济一体化的发展格局中，进一步发挥示范带头作用，为沪浙两地区域经济作出新的贡献。

　　海宁经济开发区管委会主任许金忠说，对于海宁来说，共建合作园区可以让海宁学习借鉴上海漕河泾开发区的管理经验和模式，充分利用漕河泾在招商引资、资本和人才等方面的优势，“筑巢引凤”，加快产业结构调整和经济转型步伐，推进跨越式发展。

　　中国开发区协会会长刘培强说，这是海宁将浙江区域经济协调发展战略成功向外部拓展延伸之举，搭上了纵深推进长三角改革发展的“头班车”，将浙江接轨上海推向了一个崭新的阶段。