新华社温州12月24日电(记者 张和平)欧盟反倾销大棒又重重落下。经过反反复复的过程之后，12月22日，欧盟裁决对中国皮鞋延长反倾销税15个月。消息传来，奥康等温州鞋企表示，联合支持商务部上诉至WTO。温州鞋业同时开拓新兴市场，演绎"西方不亮东方亮"。

　　欧盟最终还是"咬住"中国鞋

　　12月22日，从欧盟传来一个令人震惊和遗憾的消息，当日欧盟举行的部长理事会议上通过表决，对中国和越南产皮鞋反倾销税再延长15个月，最迟将在明年1月3日公布实施。

　　国家商务部对此强烈不满，将就此上诉至WTO。而作处于漩涡之中的温州鞋企也迅速地发出声音，联合支持商务部上诉WTO争端解决机制。

　　反倾销税是对倾销商品所征收的进口附加税。从2006年10月份开始，欧盟对中国和越南皮鞋开始征收16.5%的反倾销税，之后，奥康、泰马等五家中国鞋企联合将欧委会告上欧盟法院，至今这起长达四年多的官司依然没有完结。

　　欧委会考虑到内部强烈的反对声音，将最终的反倾销措施由通常的5年改为2年。2008年10月，欧盟对中国皮鞋实施为期两年反倾销措施到期后，欧委会不顾成员国的反对意见发起反倾销行政期满复审，在这时限为12-15个月的复审期间，反倾销税依然执行。

　　10月12日，奥康等多家国内涉及"欧盟皮鞋反倾销案"的鞋企接到了欧委会发来的正式披露函件。该函件称：欧委会提议延长对中国和越南进口的鞋征收反倾销税最少15个月，税率保持不变即16.5%。

　　11月19日上午，欧委会就是否对中国皮鞋继续延长15个月的反倾销税，在欧委会反倾销咨询委员会上，向成员国征求意见，参与讨论的27个成员国中，15个国家反对延长反倾销税的计划，10个国家支持，2个国家弃权。

　　然而事情并未就此终结，屈从贸易保护主义的压力，15个原本持反对意见的欧盟成员国中，德国等国转而在投票中弃权，导致欧盟多数国家投票通过。12月2日，欧委会再次提议延长对中国鞋征收反倾销税，并最终在12月22日的部长理事会通过。

　　温州鞋企：联合支持上诉

　　温州是全国鞋业生产的重要基地,也是中国鞋业出口大市。目前全市制鞋业从业人员45万人，拥有科技人员3000多人，2008年产值653亿元，制鞋企业2694家，制革及鞋机等产业链企业3000多家，2008年出口额27.6亿美元，产品出口全球140多个国家和地区，主销欧盟、美国、俄罗斯、日本。

　　面对欧盟反倾销的紧追不放，温州鞋企发出了强烈的声音。中国皮革协会副理事长、奥康集团董事长王振滔有些气愤地说，他们一直在关注着此事的进展，也一直在等待最后的消息，这个结果非常令人失望，不过他们不会就此放弃。

　　王振滔说，他已和泰马等5家中国鞋企通过气，将之前上诉欧委会的官司继续打下去，争取在法律上给予公正裁决，另外将联合更多的鞋企支持商务部和中国皮革协会等上诉WTO贸易争端解决机制。"现在能够做的就是希望政府和协会继续努力，将此案提交世贸组织。"

　　在王振滔看来，欧盟反倾销是赤裸裸的贸易歧视政策。"奥康出口到欧盟的鞋子一双在20美元以上，根本不存在倾销。当地老百姓也非常喜欢我们温州鞋，欧盟反倾销其实是违背中国鞋企和欧洲消费者、进口商利益的，是大家都不愿看到的。"

　　事实上，一旦反倾销税的继续征收将严重影响到奥康出口欧盟的订单，甚至可能会影响到长期合作的老客户。据透露，自2006年欧盟启动反倾销税后，奥康出口额急剧下降，从原先30%的递增速度降至10%至20%。

　　有数据显示：2006年有欧盟进口21亿双(占销售总量85%)鞋子，其中14.9亿双产自中国，产自越南的则为2.56亿双。采取反倾销之后，从中国进口鞋子数量下降了15%。

　　据温州鞋革行业协会提供的数据显示，欧盟仍是目前温州鞋类出口的主要市场，受欧盟征收反倾销税及金融危机的影响，已连续两年出口急剧下降，温州真皮面料皮鞋出口欧盟从2006年的2309.51万双，下降到2008年的1900万双。今年1月至9月，出口下降到920万双，比去年同期下降了35%左右。不过，单价有大幅提升。

　　欧盟这个反倾销决定不得人心

　　据了解，商务部网站于周二晚刊登了相关信息，援引商务部新闻发言人姚坚谈话称，中方对此强烈不满，并采取相应措施切实维护中国产业的合法权益，将就此上诉WTO争端解决机制。欧盟执意延长对中国产皮鞋的反倾销措施，显示其在贸易保护主义的道路上愈行愈远。

　　22日下午，温州市当地媒体的记者联系上了中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚非。她说，"在日落复审期间我们该做的努力都做了，其实在之前欧盟内部成员国投票的结果来看，我们的做法是深的欧盟成员国的支持。但最终这个结果不论从法从理来说都是行不通的。"

　　据了解，从今年10月份开始中国皮革协会就支持商务部准备上诉WTO，并聘请了比利时律师，开始了一些准备工作，目前法律技术层面的问题已经基本解决，接下来就是遵照WTO的程序，准备相应的材料。

　　卫亚非指出，欧盟此举是损人不利己的事情。欧盟自对中国皮鞋征收反倾销税以来，皮鞋价格平均上涨超过10%，关税最终转嫁到消费者身上。以英国为例，英国的消费者每年需要多支付3亿英镑的购鞋费用。与此同时，征税也增加了跨国制鞋企业在中国的生产成本。欧盟制鞋企业为此多支付了约8亿欧元的进口税。

　　温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳说，欧盟反倾销涉及温州300多家生产真皮面料的鞋厂，该协会得知消息后，第一时间与中国皮革协会等联系，并告知涉案的温州鞋企。

　　"欧盟反倾销这个决定，是不得人心的，这两天我通过了解得知，很多欧盟进口商、零售商都是反对继续延长该案反倾销措施，希望欧委会认真考虑，能顺应民意，尽早停止反倾销。"谢榕芳说，该协会已与中国皮革协会、中国轻工工艺品进出口商会、广东鞋业联盟联系好了，将尽可能发动更多的鞋企参与进来，联合起支持商务部上诉。

　　两条腿走路，全力开拓新兴市场

　　对于欧盟反倾销咄咄逼人的态势，温州鞋企该如何突围？

　　王振滔告诉记者，奥康等鞋企不会放弃抗争，但欧委会的做法也提醒温州鞋企，要加大开拓新兴市场的力度，尽快提高产品附加值，改变出口市场方向。

　　据了解，今年奥康加大对美国、加拿大等北美市场的开拓力度，对北美市场出口增长率保持30%以上，另外也开辟了埃及等冷门市场。

　　同样，欧盟也是康奈皮鞋的重要出口市场，占康奈出口总额的10%，欧盟征收反倾销税，对康奈在海外贴牌产品有很大影响。不过，在面对欧盟的反倾销政策，康奈鞋业及时采取规避措施，开辟了南美、澳大利亚、东亚、中亚等新的出口市场，使得出口业务保持了45%的增长速度。此外，还敲开了朝鲜市场，演绎了"西方不亮东方亮"的故事。

　　市外经贸局有关人士指出，面对欧盟的执意打压，中国制鞋企业在寻求世贸组织规则保护自己的同时，还必须加快转变出口方向，将出口转向其他新兴国家与地区，或者将外销转为内销，加强国内市场的培育，提高自身产品的科技含量，加快企业转型升级，才能赢得多一些的生存空间。(完)