——2009年浙江经济走势分析与2010年发展展望

　　从国际金融危机、国内经济周期性波动，以及浙江经济自身结构性矛盾三种因素的叠加影响，2008年第四季度起浙江经济增长率明显下滑，至2009年第二季度初探底，然后迅速回升。2010年浙江经济将稳定回升，转型升级将成为明年浙江经济发展的主题。

　　2009年浙江经济运行的特点分析

　　经济走势的大振荡。2009年浙江经济走势呈V型起伏。与全国经济走势相比较，浙江经济不论下滑还是回升的速度，都明显高于全国平均水平。浙江经济的大幅振荡主要有三方面原因：

　　国际因素加大，出口依存度高。浙江出口依存度高达50%多，而且以一般出口贸易为主，贸易顺差占全国40%左右。因出口依存度、净出口依存度均明显高于全国平均水平，出口受冲击对浙江经济增长的影响明显大于全国。2009年1—9月浙江净出口同比减少158.91亿美元，相当于同期浙江GDP的6.86%。

　　受国内宏观经济影响大。根据相关模型研究，对浙江与广东、江苏的经济增长驱动力进行比较分析，从经济增长的溢入效应看，浙江远高于江苏与广东，说明全国经济形势对浙江影响大。2007年二季度开始，中国经济进入调整周期，经济增长率持续下降，从而对浙江经济产生了显著影响。

　　浙江目前的经济结构“抗震能力”较弱。浙江的要素结构、以中小民营企业为主体的企业结构与以劳动密集型加工业为主体的产业结构，表明浙江经济结构“抗震能力”较弱。

　　2009年二季度以后浙江经济的快速回升也包含三方面原因：一是年中以来世界经济复苏，浙江外贸出口环比上升，同比降幅缩小，对经济增长产生积极作用。这也说明了浙江出口高依存度有易受世界经济萎缩冲击的一面，也有较快引导经济回升的一面；二是以中小民营企业为主的企业结构“抗震性弱”，但也有机制灵活、反应快的特征，有利于经济回升；三是2009年浙江服务业的高速发展，弥补了工业增长下滑对经济的影响。

　　三产对经济增长贡献大幅提升。2009年1—9月浙江第一产业增加值增长1.8%，第二产业增长4.5%，而第三产业增长了12.5%，三产对经济增长的贡献率高达67.6%，拉动同期GDP增长5.2个百分点，三产增加值占GDP的比重同比也提高了2.7个百分点。

　　浙江三产的高速增长有经济发展的必然性。2008年，浙江人均GDP突破6000美元，开始进入工业化发达阶段。但2008年二产比值仍高出三产近13个百分点，三产发展滞后。2009年的快速增长既是市场作用的结果，也是政策刺激的结果。政府投资重点、产业政策鼓励、扩大消费需求等政策促进了服务业的发展。

　　从三产的增长结构看，前三季度金融、房地产、批发和零售业增长幅度居前三，而交通运输仓储邮政业仅增长0.6%。房产、证券市场泡沫的负面效应需引起关注。

　　2010年，浙江服务业增长率仍将有所上升，保持略高于第二产业的增长速度，三产比值仍会向上攀升。预计2013年左右，浙江第三产业比值将超越第二产业。

　　消费与投资作用上升，净出口作用下降。2009年浙江经济的增长动力结构出现大变化。由于2009年净出口出现较大幅度下降，而投资与消费稳定增长，拉动浙江经济增长的三大动力中，消费与投资作用上升，净出口的作用有很大下降。投资增长主要缘自政策性因素，因而具有超常性，而消费增长则具有持续性与平稳性的特点。

　　2009年浙江经济对出口的依赖性明显下降。在净出口同比下降22.1%的情况下，浙江经济保持了8.8%的增长速度，说明企业积极应对国际金融危机的冲击，迅速调整了市场结构。2009年初以来，不少企业针对国际市场需求的萎缩，大力开发国内市场。浙江产品对省外市场输出的大量增长，弥补了出口大幅下降的冲击。

　　2010年经济走势分析

　　2010年世界经济将逐步回升，国际市场需求将会出现恢复性增长，但仍存在不确定因素，欧美日等发达经济体的经济增长率将受到抑制，贸易保护主义抬头。但总体而言，2010年世界经济将走出2009年的低谷，缓慢回升。由于国际市场需求的复苏与拉动，将带动浙江出口止跌回升，2010年出口预计可增长10%以上，外贸顺差预计将增长5—10个百分点，从而拉动浙江经济增长2—4个百分点。

　　2010年中国经济预计增长8.5%—9.5%，CPI在3%左右。2010年国家宏观经济政策取向不会改变，但调控政策的力度、侧重点、目标将会有所不同。浙江企业对货币政策反应敏感，要特别关注国家信贷总量、信贷结构、人民币汇率升值的影响。

　　2010年浙江消费需求保持平稳增长，社会消费品零售额预计增长14%；投资增长14%，民营投资增速加快；净出口增长5%—10%。通过模型预测，2010年浙江GDP将突破26000亿元，名义增长率在13%左右，扣除物价因素，实际增长10%左右。

　　浙江经济进入工业化发达阶段后，经济长期保持两位数的增长难度加大，但8%左右的平均增长速度可以预期。如果经济能在较短时间内实现转型升级，浙江将迎来新一轮发展高潮。

　　2010年“促调保增”是关键

　　在2010年经济稳定增长预期较明确的情况下，浙江经济发展指导方针要从“保稳促调”转向“促调整、保增长”，突出经济的转型升级。

　　推进三大产业区转型发展。在原来的VIT产业带的基础上，适当调整产业带布局。重点扩大原来的温台沿海产业带，使其延伸至宁波、舟山地区，形成“海洋产业带”；重点发展依托港口的重化工业、生物化工、海洋资源加工、海洋渔业以及贸易、航运、旅游、金融等第三产业。浙江作为全国海洋资源大省，要积极争取将海洋产业带列入全国区域发展战略。

　　在V型产业带(杭州湾产业带)，加快产业转型升级，突出高新技术产业重点，以杭州为中心，以绍兴、宁波、嘉兴、湖州为两翼，大力推进信息技术产业、化工、装备业与金融、贸易、文化教育、会展、旅游等服务业的发展。

　　针对金衢丽的T型产业区，重在推进传统产业的改造与升级，借助原有的产业集群，通过产业组织优化，引导企业创新，促进产业结构调整与产品结构优化，同时着力推进绿色农业发展。

　　制定“技术产业长期发展规划”。进入工业化发达阶段后，如果没有技术进步与人力资源的优级化，就会造成传统产业衰退而新兴产业难以为继。可以说，加大技术研发，推进产业技术创新，是产业升级的关键所在。

　　建议我省尽快制定出台长期技术产业发展规划，将科学技术长远发展规划与科学技术的产业化结合起来，拟定具体的目标方向与战略步骤。要吸取日本、韩国与中国台湾的经验教训，注重战略的前瞻性与科学性。

　　在规划指导下，制定技术产业发展的配套政策与措施。如技术转化政策、投融资政策、营销政策、财税政策、土地政策、人才政策等，大力发展科学技术，引导社会资本发展技术产业。

　　以产业集群为载体，推动产业组织优化。针对当前不少中小企业集群存在的创新不足、竞争有余、小企业生存艰难、专业市场萎缩、产业竞争力下降、产业外移等问题，通过“强大扶小、以大带小”，促进产业集群的转型和创新发展。

　　选择部分传统产业集群，进行“中卫体系”试点，通过产业政策与其他配套措施，以资本纽带、技术合作与生产协作，强化大中型企业与小企业间的分工协作关系。

　　以产业集群为平台，引进省外资本以及海外跨国公司，促进外来企业与当地企业的产业对接，提高外来企业的技术溢出效应。

　　在试点产业集群，进行绿色经济、生态经济与循环经济的发展试点，建立规范化的技术指标与管理体系，促进经济发展模式的转变。

　　以农村住房建设为中心，激活消费与投资增长。通过统一规划、公建配套，政府引导、居民自愿，自筹建房、政府补助，推进农村居民住房建设。