浙江在线长兴12月30日讯(通讯员 姚远)　土地流转是现行土地制度和农村基本经营制度框架下，农村经济发展到一定阶段的产物，是发展现代农业的必要途经。截至目前，湖州市长兴县新增土地流转面积约61897亩，与去年同期相比约增长45%。

　　促进规模经营壮大龙头企业

　　 促进了农业增效、农民增收土地流转硕果累累

　　“过去，村里想大规模发展葡萄种植，可解决不了土地调整问题。这两年，通过土地流转，我们村发展了2100亩葡萄种植，打造了高效葡萄基地，今年投产的1200亩，获得收益一千多万元，平均亩效益在10000左右。”曹家桥村书记周法山高兴地说，如今我们实现了规模化的种植，便于集中施肥、灌溉、除虫和管理。农户们看到了效益，积极配合村里进行土地流转，今年又新增流转土地面积900亩，打算扩大葡萄种植。

　　“土地流转最大的效益是解决土地承包中平均分配土地造成的用地规模性问题，通过土地流转，承包土地逐步向大户集中，为规模经营的发展创造了有利的条件。”农业局工作人员潘金龙说，目前，长兴县全县经营50亩以上规模的大户有1026户，经营面积116330亩，户均113.4亩。

　　以培育农业七大产业为主的特色农业产业基地已达44.86万亩，总产值实现11.8亿元，占全年农林特渔总产值的43.3%。其中，千亩以上农产品基地60多个，万亩以上农产品基地5个。

　　在土地流转过程中，我县的农业龙头企业不断发展壮大，效益稳步提升。全县已形成了以梅源食品有限公司、英特茶叶发展有限公司等一批农业龙头企业为骨干，一批小企业为补充的农业企业群，现有农业龙头企业190家，总资产20.4亿元，2007年实现销售30.2亿元，出口创汇2396.5万美元，实现利润4.7亿元，有职工总数1.5万人，带动农户13.3万户，连结种养基地56万亩。

　　随着农业生产的规模化、专业化，农民专业合作经济组织应运而生。农业经营大户自愿联合起来，加强技术、信息、资金等的合作与交流，降低生产成本，提高经营效益和增强抵御自然灾害能力以及市场竞争力已是农业经营大户的必然选择。

　　到目前为止，全县共有农民专业合作社142家，其中按照《农民专业合作社法》登记的有91家，按照《浙江省农民专业合作社条例》登记的有51家。农民专业合作社拥有注册商标45只，认定无公害农产品15只，认定绿色食品2只，省级名牌产品4只，市级名牌产品3只；已获得省级示范性合作社5家，市级示范性合作社11家，县级二星级、三星级农民专业合作社各6家。

　　全县加快土地流转，发展现代农业的落脚点正是促进了农业增效、农民增收。2008年全县农业总收入达到26.2829亿元，人均纯收入达到10560元，分别比2007年增长19%和14.5%。“以前农民种植水稻，一年每亩效益也只有500元，现在，通过土地流转发展现代农业每亩效益能达到8000元，效益好的上万元。”潘金龙说，同时村民把土地租给了村里，可以获得租金500元一亩，不用自己操心田土里种什么，不用担心收成好坏了，同时有时间去别的地方打工，获得更多的收入。

　　搭建平台

　　 政策补贴

　　 多举措奏响土地流转“进行曲”

　　前些日子，一位投资者来到农业局，说有意向承包土地，但不知道哪里有流转出来的土地。农业局的工作人员告诉他，只要到乡镇的土地流转服务中心就可以了解到详细的情况。为规范土体流转，完善管理服务网络，我县建立县、乡镇、村三级土地流转服务平台。截至11月底，全县19个乡镇(街道)已全部建立土地流转服务中心，全县250个村以建立土地流转服务站。

　　“土地流转中心的其中一个重要作用就是解决土地流出和流入信息不对称问题。”农业局工作人员潘金龙说，在每个乡镇的土地流转服务中心都设置有大屏幕发布土地供求信息。

　　土地流转中心承担着有关土地流转的法律法规和政策是咨询、收集发布土地流转供求的信息，指导流转双方签订土地流转合同，办理土地流转合同监证、调处土地流转纠纷、建立土地流转台帐等工作；各行政村土地流转服务站，收集提供土地流转供求信息，协调当事人有关土地流转事宜，建立土地流转台帐、调解土地流转纠纷。

　　长兴县严格土地流转程序和手续，要求流转的土地必须进入镇、村土地流转服务中心进行流转，保证了土地流转的合法、有效。

　　推进农村土地使用权流转，其关键是要构建农地流转机制。在土地流转市场机制尚不成熟的情况下，政府推动尤显重要，政府一方面积极推动土地流转，另一方面积极培育土地流转市场。近年来，县委、县政府在相继出台了一系列有关土地流转的政策措施的同时，财政资金向农业倾斜，2008年农业投入2.42亿元，其中农业产业化扶持资金3100万元。今年1—10月份已投入2.28亿元，今年农业产业化扶持资金将达5000万元。

　　这其中包括对集中连片流转土地面积50亩以上，签订规范土地流转合同、且流转限期5年以上、符合新一轮土地利用总体规划和农业产业化发展导向的，经验收合格后，县财政按每亩50元的标准给予村集体经济组织一次性补助，凡当年新增土地流转面积500亩以上，且对土地流转工作管理规范的乡镇(街道)，县财政按每亩20元的标准给予一次性工作奖励资金对通过土地流转发展现代农业的大户、协会(合作社)和农工业龙头企业，县财政也将给予奖励等一系列奖励补助政策。

　　由于农业投资项目具有成本高、周期长、风险大、收益低的特点，银行和投资者对涉农项目心有余悸。该县通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，积极为农村种养大户、农业产业化企业发放贷款，确保租赁经营流转农地所需资金。同时，制定政策鼓励、扶持发展村镇银行、农村资金互助组织等农村金融机构，形成有序竞争、优化服务的良性循环，把吸储资金回归功于农村，增强农村规模经营的能力，提供农业经营效益。

　　近年来，长兴县成功打造了“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的农业产业化发展模式。我县在加大农业产业化发展力度的同时，加大农村专业合作组织的发展力度，把产业化与专业合作化结合起来。随着农业产业化、合作化的相互促进，也必将极大地推动农地流转。

　　同时，通过建立以政府为主导，社会中介为补充的劳动力就业服务体系，形成多形式、多层次、有保障的劳务输出格局，从多方面加速农村劳动力转移步伐，从而带动农地的流转，建立农地流转的供给市场。