2009年浙江外向型经济发展回顾

　　2009年浙江进出口贸易与外来直接投资在全球金融危机的冲击下，出现了较大幅度的衰退。而与此相反，2009年浙江对外直接投资保持了快速增长。

　　进出口贸易下降，外贸顺差大幅减少。2009年浙江外贸进出口总额1877.3亿美元，同比下降11.1%，降幅低于全国降幅2.8个百分点，占全国外贸总值的8.5%，比2008年提高了0.26个百分点；全年出口额为1330.2亿美元，同比下降13.8%，降幅低于全国平均7.5个百分点；进口额为547.2亿美元，下降3.8%，亦低于全国平均降幅。由于出口降幅远低于进口降幅，贸易顺差额比上年减少191亿美元，降幅达19.6%，外贸顺差额占全国外贸顺差总额的39.9%，仅次于广东。

　　从贸易形式看，加工贸易降幅大，一般贸易降幅小，一般贸易占比略升至80.2%；从出口商品结构看，机电产品、中高档消费品与资本品的出口受冲击大，而一般初级产品、日用消费品出口下降幅度较少；从进口商品结构看，原油、废钢、煤、纸浆、铁矿砂、铜等大宗资源品进口大幅增长，机电产品进口下降；民营企业进出口降幅小，在浙江外贸中的地位进一步上升，民营企业占出口总额的比重上升到48%，在进口中的比重上升至31%。

　　外来直接投资下降，投资结构优化。2009年，浙江外来直接投资出现了先降后增之势。头9个月，外资实际金额同比均在下降，最后3个月由负转正，且增势迅猛。全年外来直接投资实际金额为99.4亿美元，同比仅下降1.3%。合同金额160.2亿美元，下降10.1%。

　　外来投资的大项目比重有明显提高，当年新批投资总额1000万美元以上的合同外资额150.49亿美元，所占比重上升到94%；外资产业结构进一步优化，在制造业的投资比重有所下降，但仍达63.2%；服务业在外商投资中的比重同比上升11.4个百分点，为34.2%。开发区作为外资吸纳平台的作用进一步显现。

　　对外直接投资高速增长，境外工业园区集群效应初显。在2007年浙江对外直接投资增长1倍多、2008年增长42%的基础上，2009年浙商对外投资再增长44%，达12.35亿美元。表明浙商对外投资已进入高速发展时期。

　　境外经贸合作区成为浙商对外投资的大平台。目前全省有7个境外合作区，其中国家级合作区3个，省批准设立的4个。境外合作区累积投资达1.6亿美元，带动入区企业50家，带动浙江境外投资3.6亿美元，年均带动浙江出口10亿美元左右。

　　从投资行业结构看，纺织、机械、电子等传统行业仍是浙商对外投资的主要行业，占一半以上。其次是商贸业与餐饮服务业。亚洲仍是浙商对外投资的首选地，其次是欧洲。

　　2010年浙江外经贸发展形势分析

　　2010年，浙江外经贸发展将进入一个新的时期。这一时期，浙江外经贸发展将呈以下特点：

　　出口保持平衡增长，进口增长较快。影响2010年及未来浙江外贸发展的主要因素有：一是世界经济恢复增长，进口需求上升，但不稳定因素尚存，因而将影响全球经济复苏，制约浙江出口；二是美国人生活方式的转变，学会储蓄、量入为出的生活方式，储蓄的增加、消费的下降，将直接影响到浙江对美国出口的增长；三是贸易保护主义抬头，“平衡增长论”、“低碳经济”、“社会责任”、“绿色安全”等成为新贸易保护主义的借口，其中也不乏合理之处，这将制约浙江出口的增长；四是浙江传统轻工产品的出口将面临来自中西部与印度、越南等发展中国家的挑战，部分市场将受到挤占；五是2010年人民币汇率很可能有所升值，但幅度会控制在5%以内，对进出口会产生低度的影响。

　　未来多年内，浙江出口贸易将难以保持长久以来20%以上的年均增长速度，由于2009年出口下降、基数低，2010年浙江出口增长估计可保持在10%以上，但未来多年内出口增长将稳定在10%左右的水平上；进口增长将相对快于出口增长，未来外贸顺差占GDP的比值会有所下降。

　　外来投资保持稳定增长，将进入成熟发展期。中国经济的高速成长，为外商创造了更多的投资机会，越来越多的外资将进入中国，尤其是全国市场的制高点——长三角地区。浙江经济自上海、北京等市后，在各省区中率先进入工业化发达阶段，居民消费能力增强，消费在GDP中的比重将有明显上升，浙江服务业将相对较快发展，从而对外商投资的引力加大。而从中长期看，人民币稳定持续升值不可避免；从外部环境看，美欧等发达国家金融监管加紧、国内投资机会不多，资本需要向市场热点地区寻找更好的投资机会。这些将保证浙江外来投资的稳定增长。另一方面，随着浙江经济结构的转型调整，传统制造业的增长空间会受到一定的制约，内外资的政策将更趋平等，也会抑制优惠政策取向型的外来投资。这使得2010年及未来较长时间内，外来投资难现20%以上的高增长，外来投资将进入成熟发展期，它将跟中国经济，尤其是浙江经济的发展速度产生较大的关联。

　　浙商走出去成热点，对外直接投资高速发展。2006年浙商对外直接投资实际投资金额突破3亿美元，进入高速增长期。预计2010年浙商对外投资将保持30%以上的高增长，浙商对外直接投资将逼近20亿美元。

　　这是由浙江经济的发展阶段所决定的。2009年浙江人均GDP突破6000美元，开始进入工业化发达阶段，对外直接投资快速增长。2010年浙商对外投资总额可能达100亿美元左右，接近外来直接投资的规模。到2011年，实际的浙商对外投资规模很可能超过外来直接投资实际金额。

　　抓机遇促调整，推进2010年浙江外经贸稳定高效发展

　　2010年浙江经济发展将突出“转型升级”，更加重视经济发展方式的转变。2010年浙江外经贸发展战略与模式也必须进行相应的重大调整。

　　调整战略、优化结构，推进贸易增长方式转变。长期以来，浙江出口商品以纺织品、日用轻工产品为主，主要依靠低价竞争来占领市场，而低价必然需要“大量”来支撑，而“量大价廉”成为浙江出口的主要经营方式。这种方式面临着两大难题：其一是大量商品进入某国市场，造成对当地同业的巨大冲击，往往招致对方的贸易保护主义反制。因而，浙江一直是中国受贸易保护主义影响最大的省区。从需求看，大量产品在某个市场集中，造成消费提前透支，制约未来进口增长。其二，这种依靠低价取胜的出口经营方式压低了企业利润，使企业难以积累利润来搞研发，从而陷入恶性的低价竞争循环。

　　在新的一年中，要以提升外贸效益为中心，加强技术研发与新产品开发，提高产品的技术含量，摒弃“量大价廉”经营战略，推行差异化竞争战略，注重品牌提升，努力提高产品增值率，使外贸效益有根本性的提高。同时，要加大资源进口、技术进口与关键设备进口，尤其是通过引进、消化国外的先进技术和创新成果，促进我省产业结构优化和升级。

　　选择性引进外资，促进内外资融合。维护市场公平竞争，逐步取消内外资的差别待遇，改变优惠政策引资，突出以市场、以服务引资；有选择地引进外来直接投资，尤其是现代服务业与高新技术产业的投资，严格限制外资进入高能耗、高排放与产能过剩的行业；通过内外资企业在同一开发区集聚、中外合资合作、加强行业协会作用、促进内外资企业的产业链衔接与分工协作，促进外企技术溢出；由于欧美企业技术溢出与产业拉动特征较强，应重视引进美国、欧盟等地产业资本。

　　抓住机遇，引导浙商走出去。在目前海外资本品价格相对较低之际，充分发挥浙江民资与经营者要素充裕的优势，利用我国外汇储备充裕、人民币升值、对外投资限制放宽、海外积极鼓励外来投资的有利时机，引导浙江民营企业到海外投资，尤其要鼓励浙商到海外建市场或营销网络，扩大浙江产品出口；鼓励民营企业并购品牌企业与拥有核心技术、具有全球营销网络的企业；鼓励浙商到资源充裕国投资开发资源，为浙江企业建立稳定的资源供应渠道；鼓励浙江产能过剩产业对外投资与转移，减少国内市场的过度竞争，以避开海外贸易保护主义的限制，带动浙江配套产品的出口，并促进浙江产业结构优化。