浙江在线04月01日讯2月24日，义乌市在省委、省政府全面部署“深化作风建设年”活动的次日，就召开规模宏大的6000人誓师大会：全面掀起干部创新创优、提质提效大幕。

　　 7个督查小组展开利剑行动，检查各单位上班纪律等作风情况，30多人指名道姓被全市通报批评处理。

　　 新闻媒体、横幅、公益广告牌、电子显示屏等载体全方位宣传发动，商城“创新创优、提质提效”活动家喻户晓。

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　　 2月23日，省委、省政府全面部署“深化作风建设年”活动，义乌市迅速行动，召开“创新创优、提质提效”主题活动动员大会。金华市委常委、义乌市委书记黄志平作了题为《力行创新创优、提质提效，狠抓工作落实，以精良的机关效能和执行力扎实推进国际商贸名城建设》的报告，动员全市上下以优良的工作作风、走在前列的创新精神和敢于担当的责任意识，全面提高义乌干部队伍的执行力。这场震撼人心、发人深省的报告，使义乌人在历史新起点上再一次自我审视、自我加压、整装待发。

　　勇于揭短亮丑 在查找问题上下功夫

　　 敢于审视，勇于剖析。早在半年前，义乌市纪委、市委组织部等单位就对全市机关效能和执行力建设进行了专题调查，并进行了全面梳理和分析。当前，义乌干部队伍中存在着“允许了禁止的”和“禁止了允许的”两大类问题。禁止类的，在办事过程中，把它允许了，丧失了原则，属于“允许了禁止的”。反之，按规定能办的就是不办，或者本来可以办快一些的，在工作人员手里就是办不快，要办几十天、几个月，延误发展时机，就是“禁止了允许的”，这些都属于机关效能和执行力建设的“灰色地带”。

　　 通过分析，市委、市政府认识到，这两大类问题主要有五方面的表象：一是“该批的不批”，主要表现在少数干部以权谋私、“吃拿卡要”。二是“能做的不做”，主要表现在少数干部缺乏工作主动性，抱着“多一事不如少一事”的心态，该抓的不抓，该管的不管，能推则推，能拖则拖。三是“能快的不快”，主要表现在审批等工作中存在一些环节多、程序杂等问题，办事效率不高。四是“该精的不精”，主要表现在少数干部守摊子思想严重，工作只求过得去，不精益求精。五是“能突破的不突破”，主要是思想僵化，因循守旧，乐做“老好人”、“太平官”，不愿冒风险，不敢挑担子，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的勇气。

　　 对这些突出问题，义乌市委、市政府横下一条心，花大力气攻克“顽症”。

　　 敢于动真碰硬 在强化督查问责上下功夫

　　 全市动员会后第一天，义乌市就组织了由市级班子老领导、党风廉政建设监督员、效能与行风监督员、人大代表、政协委员等参加的7个督查组，对全市公务人员上下班纪律执行、公车使用管理、行政审批事项办理等情况开展明查暗访。

　　 督查活动敢于动真格，敢于硬碰硬，对检查中发现的违规违纪行为和问题及时严肃处理，对查到问题的单位和个人，丝毫不手软，予以全市通报批评。到目前为止，已有30多人因玩游戏、炒股等被免职、辞退和扣除奖金等。

　　 为进一步畅通效能投诉渠道，问“症”于民，义乌市通过电话传真、网络平台、来信来函、现场接访等方式接受投诉举报，并专门在市365便民服务中心大厅醒目位置设置意见举报投诉受理点，安排工作人员现场受理群众咨询和投诉。

　　 在活动中，义乌市对现有的监督力量进行了精心整合。进一步建立完善市长信箱、效能监察投诉热线、数字城市等投诉监督平台，全方位、多渠道接受群众咨询、投诉和举报。同时扩大监督队伍，吸收市级班子老领导、人大代表、政协委员、群众代表等群体广泛参与，建立党风廉政建设监督员、效能与行风监督员、市委市政府特邀督查员等多层次、多领域的社会监督员队伍。

　　 注重长效管理 在制度建设上下功夫

　　 如何使这场主题活动真正得到切实有效的推行，使其深入人心，“生根开花”，一切还得让制度说话，靠制度保障。

　　 为此，义乌市有的放矢，制定出台了多项制度，如《“创新创优、提质提效”考核评议办法》。这一制度主要是对全市各镇、街道和各部门履行职责、行政效率、政务公开、依法行政、作风建设、廉政建设等情况进行综合考评，并将考评结果作为干部提拔任用的重要依据。

　　 为了落实责任追究制，义乌市专门制定出台了《“创新创优、提质提效”责任追究办法》，对政令不畅、执行不力、效率低下、推诿扯皮、滥用职权、违反工作纪律等行为进行追究。为治理“慢作为”这一“顽症”，制定出台了《治理行政“慢作为”暂行办法》，切实加大治理“慢作为”的力度。

　　 除了以上三个文件，义乌还将出台8个政策文件，着力建立健全责任制、承诺制、公开制、销号制、评判制、督查制、问责制等七个方面的制度，确保执行力建设活动有章可循、有规可依。

　　 坚持虚实结合 在推进工作落实上下功夫

　　 义乌市推行“创新创优、提质提效”，根本目的在于创新思路和举措，着力破解制约科学发展的困难和矛盾，不断取得阶段性的成果。

　　 为贯彻市委、市政府2010年以转变经济发展方式为主线，以国际贸易综合改革和统筹城乡综合配套改革为动力，以改善民生为根本目的，建设大平台，招引大项目，发展大产业，狠抓年度工作任务落实的要求，促进全市各项工作的有效开展，义乌市在这次作风建设活动中，一方面建立并开展全市年度目标责任制“双百”考核，加大考核力度；另一方面全面推行“创业承诺”活动，要求各单位梳理年度重点工作、创新工作、特色工作，明确承诺事项，接受社会监督。同时，把深化作风建设的重点，转到抓好创新省级开发区管理体制、开展市场“走出去”试点等10大工作机制，打造国际展示交易平台、工业产业平台、现代物流平台等10大发展平台，建设国际商贸城、浙大医学院附属医院等10大重点工程，办好农房改造、城市交通等10大民生实事，进一步转变干部作风，提高制度的执行力，切实服务发展，服务民生，维护社会和谐，扎实推进义乌国际商贸名城建设。