[杭州]大学生村官自主创业 最高可获20万元无偿资助
2010年04月16日 浙江在线新闻网站
为鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业，在中央和浙江省已有政策的基础上，日前，杭州市又进一步出台了《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意见(试行)》，希望借此激发更多大学生“村官”自主创业的热情，完善大学生“村官”有序流动新机制。
《实施意见》中提到的主要扶持政策包括：实施工商注册优惠、减免税收、无偿资助、信贷支持、土地承包经营权流转补助、一次性奖励等。
其中，无偿资助分为3万、6万、10万、15万和20万五个等级，视项目创新能力、市场前景、盈利模式等因素而定。贴息贷款单笔额度最高可达30万元，在三年内给予贴息，贴息额度不超过4万元。对土地流转连片经营在10亩以上、流转期限在5年以上的，在三年内每年给予300元/亩的补助，三年补助总额不超过5万元。
另外，对直接从事农业类创业达到一定规模，产生显著经济效益和社会效益的，给予一次性奖励5万-50万元，鼓励项目进一步做大做强。
“我们对大学生‘村官’创业的政策扶持力度，比大学生创业要大许多。”市委组织部人才办副主任徐国联为记者详述了其中的原因。首先，大学生“村官”创业对加快新农村建设、带领农民致富增收具有重要意义；其次，大学生“村官”们创业的条件相对更艰苦，难度更大；再者，目前全市大学生“村官”创业的人数相对还比较少，尚未形成氛围，需要一定的鼓励和扶持。
除了资金扶持外，开展创业培训、推荐创业项目、组建导师团队、建立实训基地等配套措施也有望发挥积极作用。
值得一提的是，今年4月到6月，杭州市将集中2个月时间在市委党校对全市1800多名大学生“村官”全部轮训一遍。培训将重点突出大学生“村官”创业，包括创业理念与技能、创业政策解读、创业项目推介等。首批204名来自江干、滨江和淳安的大学生“村官”已于日前走进市委党校，接受系统培训。
“希望有更多的优秀大学毕业生加入到大学生‘村官’的队伍中来，也希望有更多的大学生‘村官’加入到创业者的行列中，用创业项目带动农村经济的发展。”
《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意见(试行)》节选
1.《实施意见》扶持对象为正常履行“村官”职责并在本区、县(市)范围内自主创业的纳入省市统一管理的大学生“村官”(包括服务期满离岗三年以内的大学生“村官”)，重点扶持从事农业开发和为农服务项目创业的大学生“村官”。
其中特别规定，大学生“村官”自主创业的，须由其本人担任企业法定代表人，且其出资总额不低于注册资本的30%。
●免收工商注册登记费、证照费
其中，专门针对大学生“村官”投资创办企业(个体户)开通工商注册绿色通道，免收工商注册登记类、证照类等行政事业性收费。同时，放宽市场准入条件，除法律、行政法规另有规定外，企业注册资本最低限额一律降为3万元。
●注册资本“零首付”
针对大学生“村官”创业可能遇到的资金困难，《实施意见》特别规定，允许大学生“村官”创办企业时注册资本“零首付”，首期出资可放宽到实缴注册资本为零，注册资本两年内到位。
●无偿资助最高达20万元
无偿资助分为3万、6万、10万、15万和20万五个等级，视项目创新能力、市场前景、盈利模式等因素而定。
●贴息贷款最高可达30万元，贴息最高4万元
贴息贷款单笔额度最高可达30万元，在三年内给予贴息，贴息额度不超过4万元。
●土地承包经营权流转补助最高5万元
对土地流转连片经营在10亩以上、流转期限在5年以上的，在三年内每年给予300元/亩的补助，三年补助总额不超过5万元。
●一次性奖励最高50万元
对直接从事农业类创业达到一定规模，产生显著经济效益和社会效益的，给予一次性奖励5万-50万元，鼓励项目进一步做大做强。
2.针对大学生“村官”创业缺乏资金、项目、经验等，《实施意见》还给出了相当周全的配套措施。
●开展创业培训
确保每位大学生“村官”在岗期间至少接受一次创业实训或技能培训。服务期满解聘未就业的大学生“村官”纳入当地大学生见习计划。
●推荐创业项目
经济、科技和农林部门将筛选一批符合杭州产业发展导向目录，适合农村创业，成本低、见效快、前景广、效益好的项目推介给大学生“村官”。
●组建导师团队
根据不同的创业项目和特点，杭州市将聘请农业龙头企业、创业成功者、创业培训老师和政府有关单位专家担任创业导师，采取单个指导、会诊指导、授课指导等形式帮助大学生“村官”提高创业实践能力。
●建立实践基地
依托农业龙头企业、现代农业示范园区、农村专业合作社等，建立一批大学生“村官”创业实践基地，增强大学生“村官”创业意识和创业能力。
●完善服务平台
将大学生“村官”创业服务内容纳入“杭州毕业生就业创业公共网”、“杭州市大学生就业创业服务网”和“杭州市农村人力资源网”，打造成大学生“村官”找政策、找项目、找技术、找培训的有效载体。
来源：杭州网－杭州日报 作者：潘一峰 编辑：信应运
