新闻发言人制度的建立，是我国政府逐步推进政务公开，增加政府工作透明度的有力举措。国务院前新闻办公室主任赵启正在谈及政府新闻发言人和媒体记者的关系时说：“他(记者)不是你的部下，也不是你的敌人，而是你的朋友。不过这个朋友是带有挑战性的。”随着时代的发展，新闻发言人制度越来越成为党和政府协调对内、对外关系，与公众进行沟通的重要途径。

　　国务院办公厅于2009年3月31日发布了《国务院办公厅2008年政府信息公开工作基本情况》。国家发改委等37个国务院部门，以及北京、天津、河北等28个地方省级政府公布了年度报告。但与此同时，仍有42个国务院部门、3个地方省级政府没有公布年度报告。这一结果正揭示了新闻发布制度在实际推行中取得的成绩和面临的挑战。

　　伴随着政务公开进程的深化，新闻发言人制度作为新闻发布制度的重要组成部分，也面临着同样的境遇。不少职能部门在有关条例公布之初并不适应新闻发言人制度给政府工作方式带来的变革。如2008年4月在卫生部新闻办公室公布了各省市区卫生厅局新闻发言人名单及新闻发布工作机构电话后，就有媒体指出，在上班时间拨打这些电话，只能联系上一位新闻发言人，有15家单位电话无人接听。在各部门选任新闻发言人时，也出现了不少干部互相推委，逃避承担新闻发言人职责的状况。“推到最后，部门副职中谁最老实就让谁去。”而在政务公开具体执行的时候，又往往出现政府的信息发布不彻底、不全面的现象，致使群众误解、工作难以落实。国新办副主任王国庆的担忧不无道理：“新闻发言人成为一种‘形象工程’，有的部门和地方的发言人名单一公布，并无后续，发言人不发言；新闻发言人制度的建设成了某些政府官员拒绝采访的盾牌，而新闻发言人再度垄断信息，躲避记者，或者总是无可奉告，使新闻媒体原本很困难的采访变得更加困难。”

　　然而，在压力中前行的改革也正日益取得成效：新闻发布形式的多样，舆论反应能力的快速、舆情应对能力的提高拉近了各级政府与百姓的距离、发挥了积极的舆论引导作用。仅以杭州为例，“5·7交通肇事案”与“8·4交通肇事案”可谓是2009年度处在舆论风口浪尖的两件大事，这两起肇事案的恶性程度旗鼓相当。但正是因为政府相关部门对案件及时、透明化的处理，对公众知情权的尊重，使得“8·4交通肇事案”所造成的恶性社会影响较小，群众对政府信息的认可程度却大大提高。这也是政务公开实际操作过程中逐步完善的一个典型。

　　新时期以互联网为代表的现代信息技术迅猛发展，导致媒体格局和舆论生成、传播方式发生了重大变化，这些变化要求各级党委也需要同政府一样：回应社会热点、疏导舆论情绪；处理突发事件、化解负面影响；借鉴优秀文明成果、满足人民精神文化需求；推动改革创新、激发社会文化创作活力。随着政务公开制度经验的积累以及群众呼声的日益高涨，“党务公开”也呼之欲出。2009年9月18日，十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在第四条“坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主”第二款“保障党员主体地位和民主权利”中指出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。”明确提出“党务公开”、“建立党委新闻发言人制度”。

　　浙江省委宣传部新闻发布处叶彤副处长说：“建立党委新闻发言人制度是2010年省委宣传部的重头工作之一。”此前，一系列准备工作已经紧锣密鼓地进行。省委宣传部2009年8月底正式与省委党校签署合作意向书，开设培训班加强领导干部舆论引导能力。省委宣传部常务副部长胡坚在一次报告会上笑言：“进了省委党校这个培训班，谁都要假扮记者。”原来，在省委党校的“公共危机与媒体应对实验室”，每个准新闻发言人都要模拟面对摄像机镜头，回答记者提问，也要不时把自己当成记者，向其他学员提问。提高新闻发言人综合素质、推动队伍建设作为我省建立党委新闻发言人制度的先行军，已然出征。

　　与此同时，政务公开的推行以及政府部门建立新闻发言人制度的宝贵经验是党务公开制度建立的重要参考，本刊特邀省委外宣办、省公安厅介绍了新闻发布制度贯彻落实的情况和经验、体会。