主持人：各位网友，大家好，欢迎收看本期访谈节目，我是主持人，举世瞩目的上海世博会开幕已经半个多月了，浙江各地的“环沪护城河”世博安保工作已经开展，为了让网民更多的地了解我省各地的世博安保工作，也听取一些网民的意见和建议，今天我们特别邀请到温州市委常委、市公安局党委书记、局长叶寒冰做客我们的演播室和我们共同探讨。叶局长欢迎您。
叶寒冰：非常感谢《浙江在线》给我安排这次与网民交流的机会，非常荣幸能与各位网民朋友互动交流，希望大家给我们的工作多提宝贵的意见和建议。
主持人：叶局长，一般人会认为“环沪护城河”世博安保工作重点在杭嘉湖地区，对于世博安保工作，你们是怎样认识温州与上海之间的关系？
叶寒冰：虽然温州距上海500多公里，但温州与上海关系密切，经济往来频繁，人员来往密集，目前常年生活在上海的温州人将近有30万人，温州现在在上海办企业有2万多家，再加上我们的交通也非常方便，世博会也是全世界瞩目的，温州人是中国的犹太人，在全国各地经常做生意的有200多万，再加上温州传统和上海的就学、购物都习惯到上海，所以我们预测了一下，在世博会期间，温州人在上海的可能会有150万人次，所以说我们作为护城河的重要的城市，我们也按照这样的要求做好世博的安保工作。
主持人：现在温州世博会的安保工作的情况。
叶寒冰：按照我们的工作，现在已经进入了第一仗，首仗告捷，按照我们的行话说，从备战、应战到实战，随着开幕式序幕的拉开，我们的工作有序地进行，从目前来看，我们的预先目标都得到了实现，对重点的对象、重点的人物，重点的事件没有干扰到世博会，在温州本地的社会治安状况抓得比较紧，也没有影响上海世博会召开的重大事情。
其实，抓世博安保工作也是世博会召开以后，从去年下半年我们就在有序地进行，首先我们要思想先行，因为思想是决定行动，是行动的先导，所以我们从去年开始，我们就有意识地统一思想，营造氛围上下功夫，展开了一些调研，去年11月份，我就带领着温州的11县、市区的公安局的一把手局长，我们主动跟上海市公安局与他们进行接轨，使世博安保能够进行有效地联络，建立连接机制。接下来我们今年年初，我们把全市公安工作会议上，把今年的工作任务定为“三护一建设”，其中主要的任务就是护世博，随着世博会脚步的临近，我们按照结合温州实际进行一系列的部署，做了专门的部署，在前期我们还开了全市的四次大会。按照上面的要求，我们提出了“六个确保的目标”具体是按照我们省委赵书记的要求，结合我们温州实际，我们提出了“三个具体的目标”，简单来说就是“温州人到上海不惹事”，第二个上海的中外游客到温州不出事。第三个温州本地不出影响上海的事。最后我们按照部署，我们为了便于把握，我们提出两个具体的目标：一个就是不输出，第二就是不爆发。我们保证温州的重点人员，重点的物品，重点的事件，就是指有可能干扰世博会的开展的事件，这三个重点，把他们控制在当地，解决在当地。不爆发就是我们当地要管好社会面，不发生重大的案件事情，影响上海世博会的召开。所以我们就按照这样的目标来展开。
第三个我们叫专项专抓，因为这个工作非常重要，所以我们必须有专门的班子，形成体系，从市县到派出所都能成系统，专门来抓这个事情，具体当中我们抓了几项：一个是抓重点，管好当地的重点人、事、物。第二个抓问题，现在我们感觉到问题是最要紧的，就是找准影响上海安保的问题，所以我们提出了要有问题意识，问题导向，我们要求下面，第一个要绞尽脑汁发现问题，或者是穷尽问题，第二个就是要千方百计解决问题，我们在抓大问题的同时，也关注小问题，尤其是可能会带来影响的细节问题，有句话叫做“细节决定成败”，尤其是在抓落实问题上我们要抓好细节，小的问题。第三个就是我们还要抓责任，我们建立了横向纵向的责任体系，落实到每一个部门，每个岗位，每一个人身上，我们提出了全市的公安民警要有“两保”，一个是保帽子，一个是保饭碗，我们有职务的要以职务为担保，没有职务的要以岗位为担保，就是下死命令，必须要搞好，搞不好这是你应有的工作职责，搞不好要追责。第四个是我们抓好督查，一个是领导督查，第二个专项督查，还有一个工作组进行督导，尤其是我们抓领导督导方面我们力度抓得很大，一定要求我们市局领导班子带头，具体叫做“三联三推”，一个联就是一个党委委员要联系一个公安局，第二要联系一个重点派出所，还要联系一名基层科所队长，推就是推进工作责任的落实，推进重点工作落实，还有推进我们基础工作的巩固。通过领导带头，起表率作用，我们把工作能够抓好落实，取得成效。
在专抓方面，我们还非常注意宣传，对内我们进行把握，始终把宣传工作贯彻落实，明确世博安保的重要性，任务的艰巨性，不能有丝毫的马虎。要求每个人干好自己的本职工作，对外我们也非常重视群众的发动，有一句话叫做“警民合力，力量无穷，依靠全社会，依靠人民群众”做好世博安保工作，在这个工作上我们还非常注意社会的举报制度，包括我们在网站上专门设立了这样的机构，发动群众举报可能会影响上海世博安全的人和社会的事，依靠人民群众进行落实。
主持人：我们一系列的措施还是扎实有效的，现在全省各地都在搞世博的安保工作，温州相对其他省市工作来说，我们的工作有什么创新的地方？
叶寒冰：因为这项工作时间长，花费力也大，很多的工作以往也没有经验可取，可借鉴，所以我们按照上面的要求，结合工作实际，我们积极探索，来创新工作机制。比如说我们率先在全省推出购买火车票、汽车票进行实名登记，我们开发了一个系统，在火车站、汽车站的售票窗口，凡是到上海的都要进行实名登记，我们也会进行抽查，这是温州的首创，也得到了省里面和公安部门的肯定。
第二个方面我们也进行了对物品的邮寄托运也进行登记，这个工作量是比较大的，但是我们在有关部门的配合下，我们到目前做到了托运到上海方向的货物，我们都进行实名托运制。再一个就是实名乘车报备制度，比如说我们到上海的汽车通行证，这项工作按照要求我们都进行了及时的确认，但是我们在工作中发现仅仅发放证还是不够的，关键我们考虑到有证的车辆什么时候到上海，车上坐的是什么人，带了什么样的物，所以说我们搞了一个报备，有证的到上海来首先要跟公安部门报备，今天我们到上海哪些人去，这样我们做到心中有数，这也算也是工作的一个创新。再一个我们在科技安保方面也动了不少脑筋，我们建立了“一库两系”，一个“库”就是我们对重点对象，可能会危害社会安全，可能会影响世博会的重点对象建立了专门的数据库。两个系统一个是负责人员，我们的核准，查对，我们还要再一个我们建立了赴沪车辆实时抓拍系统，不仅靠人力，我们还要运用技术的手段来加大上海世博工作，在这方面都已经有了创新的措施。
主持人：但是很多网友比较关心的是我们采取了严格的安保措施，会不会给老百姓的生活带来什么不方便？
叶寒冰：实事求是讲，管了以后，老百姓是会感到不方便。比如说以往坐汽车到上海去，不一定要带身份证，现在要带身份证有人可能会忘记。但是我们感觉到，这次确保上海世博会安全顺利进行的需要，我们想采取一些严格的安保措施也是必须的，围绕为群众提供方便，尽可能减少不便，我们采取了广泛的宣传，比如说我们现在买票都要凭身份证了，上车之后还要进行安全检查。还有我们在具体问题上我们要具体分析，比如说他身份证万一没带，我们会有一个专门的通道，安装了计算机的终端，对你的声音和数据库进行联系，进行确认。但是我总感到习惯成自然，像我们坐飞机都要进行安检，我们会感觉很麻烦，习惯了就好。而且这样做，既是安全需要，也是对自身安全的保护措施，如果大家都进行了规范的实名登记的购票，规范地不带不安全的物品上车，这是对大家安全的一个确保，相信大家能够理解，能够给予支持。
主持人：叶局长，您刚才提到了“防输出”、“防爆发”方面，我们在“防输出”方面做了很多措施，还是具体有效的，在“防爆发”方面我们有什么举措呢？
叶寒冰：“防爆发”就是防止本地发生大的事情，尤其是惊天动地的事情，我们早在去年我们就展开了，尤其到今年进入到世博前夕，我们开展了“五百行动”，年初开始就组织开展以“控大”百日大防范、严打百日大攻坚、“天网”百日大追逃、迎春百日大排查和消防百日大清查为载体的冬季整治“五百”行动，全面实施严打、严防、严控、严治，以强大的声势为世博安保打下了良好的工作基础，创造了良好的前期工作氛围。最近我们又组织开展“六大会战”。具体是维稳攻坚战、严打整治战、犯罪挤压战、信息采录战、安全监管战和宣传发动战等。社会治安情况出现了近年来最好的状况。
主持人：应该说广大网友对我们温温州上世博的安保工作非常的关注，也给我们发贴留言提了很多的问题，我摘了一些下面跟网友进行交流。这里有一个网友叫“渔民小赵”，他说温州靠海，海上的安保警力该如何进行演示？
叶寒冰：这个问题非常好，温州离上海比较远，开始我们可能会更多地考虑空中的，路上的，但是事实上温州是靠海的，海运也是强项，这个方面我们也做了一些工作，比如说我们对船只，码头的业主都签订了责任照，对有关的从业的人员我们都进行了背景的审查，再一个尤其这一次我们温州还有380多个无证导游，我们通过派出所都进行了严格的检查，对不放心的无证导游组织专门的人员进行巡查，进行管理，通过这几方面的措施来确保我们海运这块的安全。
叶寒冰：这位网友说消防隐患曾经给温州留下伤痛，他们认为这样不利于平安世博平安温州建设，我们有哪些有效的措施去抓，去重视它，并且能够把消防隐患消灭在萌芽状况。
叶寒冰：前几年，温州曾经发生过几次大的事故，温州市委市政府，有关部门对消防工作非常重视，这几年工作展开也卓有成效，但是温州的产业是低小散产业的产业结构，所以造成了现在火灾的隐患还是比较多的，再加上我们的基础工作比较薄弱，抓这项工作，我们觉得首先要抓隐患的排查，不间断地经常性地排查，一旦发现问题及时加以整改，再一个，就是我们要有行之有效的整改的措施，深入组织“重剑”系列行动，推进了“严厉打击人员密集场所消防违法违规行为十条硬措施”和“严厉打击违法行为十条常态严管措施”，做到责任层层传递、任务层层落实、倒查层层追究、党政层层发动，全警动员、全力以赴，刚性执法、铁腕治患，火灾各项指标大幅度下降。再一个就是我们感觉到抓宣传是非常重要的，把广大的从业人员，尤其是业主的责任要紧紧抓住，通过宣传，通过发动，把大家的安全防范，消防安全意识增强了，就能够更好地保障安全，这项工作我们一刻也不敢放松。现在我们的消防部门抓得非常紧，对我们专业工作说，我们在与消防部门，公安机关我们都进行了一些工作，针对整治隐患，采取措施，现在我们正深入地开展。
主持人：听您的介绍，我感觉您非常在意责任一定要落在实处，是这样吗？
叶寒冰：我感觉工作你部署得再好，但不落实就是不好，但怎么样落实，我感觉最关键的东西就是要责任落实，让他们知道这是我的事情，一定要把它做好，这样他才会很用心地去做。在责任方面我们首先要明确责任，再一个是谁来承担这个责任，最好就是一旦发生事情，我们怎么样问责。比如说我们的世博安保这项工作，我们专门制定出台了责任追究的规定，对那些不认真履责造成严重后果的，我们都要一律进行追究，重的我们要依法依纪，我们温州还有自己的特色，还没够上纪律处分，法律制裁的，我们还考虑过扣分，扣到一定分数，再进行培训。通过我们抓责任，抓问责，我们感觉到对工作作风的转变，对工作任务的落实的效果是非常好的。
主持人：我们知道最近，包括全国校园方面，确实发生了一些惨剧，不知道温州方面有什么强有力的措施呢？
叶寒冰：这是我们提出的本地“防爆发”的一项重中之重的工作，对此我们思想上高度重视，迅速反应，主动工作，结合本地实际，在全面开展校园周边矛盾纠纷大排查、校园周边治安隐患大整治、校园周边重点人员帮教大稳控、校园周边治安防控体系大建设的同时，强力推出了校园安保工作的“五个一律”硬措施，即：一律建立法制副校长或联系民警制度；一律配备专业保安或护卫队员，并配备必要防卫警械；对出入校园人员一律进行身份查验登记，对携带的可疑物品要进行检查；上学或放学时段学校门口一律由民警到位执勤巡查；学校幼儿园一律建立分管安全领导带队的内部值班巡逻检查制度，全面加强校园及周边治安管控，深入推进校园安全保卫工作。截止目前，五个一律的工作已经全部到位。同时，市政府已经拔出专款，在全学校周边安装5000个视频监控点建设，加上原定的14000个社会面监控点建设，全年共有近2万，这将极大地增强我们的动态管控能力。
主持人：去年温州市公安机关在处置突发性重大案事件方面取得了很好的成绩，特别是鹿城“11.16”持枪涉爆劫持人质案的成功处置，受到了各方的高度评价，我想知道，你们在应对校园突发性事件方面都开展了哪些工作？
叶寒冰：我们始终坚持打击和防范并举，当然，防范还是应该放在第一位的。打击就要打得犯罪分子不敢下手，防范要防得犯罪分子无法下手，并且要打处苗头、打处始发、打处预谋。对于突发性事件，主要应对措施有四条：一是制定完善了校园突发事件应急预案，并通过加强实战演练提高了公安、教育、卫生等相关部门的协同作战能力；二是把校园周边列为日常巡防工作的重点，切实加大警力和公安科技投入，提高巡逻密度，实行可视化、扁平化指挥，确保一旦有事能做到快速处置，出现问题能果断处置；三是加强内部安保机构建设，中小学校和幼儿园设立保卫组织，配备不少于两名的专职保卫干部，配齐配强能够满足24小时运转的保安护卫力量；四是加强学校师生安全防范教育与培训，提高自防自救能力。
主持人：有网友提问，温州的两抢犯罪得到了控制之后，对盗窃犯罪有上升的趋势，我们公安机关有什么打算？
叶寒冰：一个方面我们已经部署了专门的防盗窃专项行动，目前正在紧张有序地展开，这个是打击的一个方面。再一个防范的方面，我们采取了分类的措施，比如说对小区我们会采取一些措施，能够封闭的封闭起来，不能封闭的我们搞了防范，在加强防范中动员大家采取必要防范措施，所以还是要打防并举来抓这个事情，但是这里面最要紧的，最有效的是自我防范，因为每个人都有这种意识了，自然就会感觉到可以防止。因为我们工作中发现，尤其是农村里，防范意识很差，出去门不关，锁也不锁，这样就很容易被犯罪分子钻空子，所以我们强调打防两个方面，还要强调自我的防范意识。在这个方面，我们公安机关要进行预防，在严厉打击方面我们正在研究战法、技法。我们今年提出全市盗窃犯罪在原有的基础上要下降15%以上，我们已经给自己提出了明确的要求。
主持人：刚才我们聊的一系列都是温州治安的问题，有网友说我们公安队伍自身的建设，我们如何去做好它？
叶寒冰：好公安工作，队伍建设是根本、是保证。我一直高度公安队伍建设，到温州就任公安局长后的第一个全市性工作会议就是“公安队伍建设会议”，确立了队伍建设“情理并重、从严治警”的基本战略。在管理上首先把从严放在首位，去年以来，我局在市直机关率先纠正退居二线干部不正常上班问题，实行“公车入库”和精减机关100余辆汽车支持基层，动真碰硬查处涉警违法违纪问题，推出了加强队伍管理十大措施，今年又紧紧抓住作风建设的契机，全力开展了“除陋习、正警风”作风整顿专项活动，队伍形象和精神风貌明显改善。同时，我也深深为基层民警的付出、辛劳而感到，推出了一系列的从优待警措施，确立了“抓工作看干部，用干部看工作”的导向，针对阳光工资改革后部分民警收入下降的问题，积极争取市委、市政府专开口子以加班工资、夜餐补贴等形式予以解决，努力提高民警的福利待遇；明确了获得一定荣誉及长期在基层一线工作的优秀民警子女优先解决就学问题；解决了一批民警夫妻两地分居问题；争取到了每年200万的“三创”奖励经费，切实增强了公安队伍的凝聚力。
主持人：我们队伍的建设也是窗口的建设，直面老百姓的。我们接下来看问题，他是外来打工者，温州的打工者比较多，人口流动比较频繁，对于温州当地的城市警安也是一种考验，叶局长如何看待外来人口犯罪以及如何服务好外来的务工者，或者我们的新温州人？
叶寒冰：温州的人口有两个大数，一个是常住人口为800万，流动人口是400万，这个将近400万的外来流动人口给我们温州的发展作出了重大的贡献。但是我们也看出来，外来人口这个大的群体中也有害群之马，所以在我们温州的社会治安方面，外来人口犯罪占比都在70%以上，被我们抓获的犯罪分子中外来人口占90%以上，所以我们在抓服务的同时，也强化了外来人口的管理。在服务方面我们也提出了一系列的举措，我们市里面建立了流动人口服务管理的专门体制，我们把服务放在管理层面，这也受到了流动人口的欢迎。
主持人：我们《浙江在线》也把我们强大的编辑后台带到上海来，刚才我们的后台编辑示意我，现在网上又有很多问题，我们编辑及时地摘了一些作为补充。这是我们刚刚来的新问题，这位网友提问，我一个好朋友是警察，五一假期在世博会值班，三天没有休假，全局天天加夜班，我想请问叶局，世博还有六个月，民警是否都没有休息？这样会不会太辛苦？
叶寒冰：我们对全市公安民警在动员的时候，大家都讲得很清楚，因为世博安保任务是非常艰巨的，我们要发挥超常的努力，超常的工作，所以民警的付出是非常多的。我们讲，因为干公安这个职业，我们首先要有服务的意识，没有这样的意识，我们的事情是很难做好的，尤其是当前任务非常繁重的情况下。当然我们尽量要在科学运行上下工夫，我们世博今年时间长，跨度前后180多天，再加前后各半个月，214天，7个月，我们经过了开幕式这一仗之后，我们接下来要怎么样科学地运行，在合理地安排上我们做了布置，尽可能地使民警在紧张的工作中能够做一些适当放松。
主持人：再来看这个问题。这位网友说，去年发生了“11.16”特大持枪劫持人质案，您做了一个非常果断的处置，当场击毙了歹徒，他想请问当时处置这件事情的时候您紧张吗？万一处置失败怎么办？您觉得公安机关在处理类似的事件上能够得到哪些经验和总结？
叶寒冰：我们许多的同志都在现场，到了以后事态也非常严重，你说当时一点不紧张也是假的，但是最后我们指挥部统一了思想，没有选择，没有退路，在这样的情况下，到这个时候自然而然紧张就没有了，你给自己堵死了路，就是逼自己怎么样把问题解决好，当时我们也提出了两个确保，一个确保就是要确保人质的绝对安全，第二个提出要确保周边群众的生命财产安全，在这两个确保的前提下，当时我们明确了要解决在现场，解决在温州市内，最好的办法就是解决在现场，不让它离开现场。按照这样两个确保的目标，我们提出了两个基本的要求，我们就按照这个来做，我们在心理的层面对他进行了心理战术，首先我们要以自己过硬的心理来击破犯罪分子脆弱的心理，给我们造成了有利时机，确保人质的安全，把他解救出来。现在想想都心有余悸，实事求是讲，他躲在里面不出来，我们必须要进去，不进去的话人质的安全都有危险，为了确保万无一失，我们进行了非常周密的安排，包括怎么样冲进去，在三秒钟当中怎么样解决，我们这连贯的动作就练了两三个小时，到我们进去的时候是100%有把握的，冲进去保证三秒钟当中把他解决。
主持人：有网友说每次看到交警很辛苦，在路上指挥拥堵的路段，他说这是治标还是治本，不知道叶局长对解决交通拥堵问题有什么良策？
叶寒冰：现在温州市区的道路拥堵，大家也引起了关注，今年“两会”期间也成为热议的问题。因为这个问题的解决，我本人认为要标本兼治，首先要缓解当前的拥堵状况，我们能够马上做的事情就是交警尽可能多上路，所以我提出，我们交警的办公室是在路上，从我们支队长开始都要上路，机关除了必要的办事和工作之外，在最大限度上保持道路畅通。第二个我们市公安局的机关也支援交警，我们提出每个民警每月在高峰期要为交警站一班岗。当然我们不能简单地靠人，因为人本身精力有限，我们还要借助于科技的力量，还有我们市里很重视，这次专门邀请了全国交通管理方面的专家，对市区交通的整个情况进行论证，准备弄一个科学的方案出来，包括基础设施建设，从长效方面做大的部署，这样可以从根本上加以缓解。在管理水平上，为了提升交警的管理水平，我们也到外面取经，努力争取学到优秀的管理知识，包括到香港去学习管理的方法，从标本兼治把道路拥堵问题有效缓解。
主持人：我们很多网友有这样的疑问，我们世博期间，我们一系列措施这些严格，世博结束之后，我们的管理会不会像现在这样严格？
叶寒冰：我可以这样说，温州的整个治安形势目前还是比较严峻的，虽然今年以来我们做了很多工作，创平安工作也取得了很大的成绩，但是我们感觉任务还很艰巨，在当前依然严峻的形势下，我们从严管理这样的举措是不会放松的，我们要把世博安保当中行之有效的好的做法还要加以固化，使它常态化，长效化。再一个我们已经做了部署，今年通过社会治安新秩序建设这样一个载体，加大依法打击力度，依法管理的力度，可以这样说，我们对社会治安的管理不会因为世博安保的结束而有所放松，我们只会更加严格，更加规范，使老百姓更加有安全感。
主持人：叶局长，世博安保工作可以说要求非常高，而且时间跨度很长，社会面管控的压力也比较大，需要强大的组织保障，你在这是不是也给我们表达一个决心，我们温州警方是否有信心能够完成上海的世博安保工作的任务？
叶寒冰：我可以这样说，在我们党委政府坚强有力的领导下，在我们温州公安机关，在我们万名民警的共同努力下，我们完全有信心做好世博安保，达到预期的目标，这个我们是完全有信心的。
主持人：好的，谢谢叶局长，我们时间过得很快，转眼之间，我们的节目也接近尾声的，我们的网友非常关心今天的节目，给我们留言提了很多的问题，在这我们也欢迎广大网友继续关注我们的《浙江在线》关于上海世博会其他方面的报导，在这我们再次感谢叶局长，再见。
叶寒冰：谢谢，再见。