当前，温州正处在加快推进科学发展的新阶段。我们必须清醒认识和正确把握温州所处的发展阶段和面临的新形势新任务，坚持把科学发展观要求与温州实际紧密结合起来，深入研究事关温州全局和长远发展的重大问题，科学制定符合中央和省委精神、切合温州实际的目标任务和战略举措，再创温州科学发展新优势。重点是实施“五大战略”。
实施沿海产业带发展战略。坚持把规划面积1645平方公里的沿海产业带建设作为推动经济转型升级的主平台、主引擎，拓展发展空间，优化空间布局，促进产业结构调整，举全市之力把它建设成为温州民营经济创新示范区、传统产业提升区、高新技术产业集聚区和统筹发展的先行区。一是建设新的产业集聚区。在加快推进温州经济技术开发区、民营经济科技创新基地等重点区块建设的同时，着手规划建设360平方公里的瓯江口新区，努力把它建设成为宜商宜居的现代化滨海新城、发展方式转变主平台、民营经济综合改革实验区、海洋经济发展的示范区。二是加快围垦造地和基础设施建设。推进重大围垦造地工程，形成规划、围垦、利用、管理一体化的工作机制。构建港口集疏运体系，推进水利、电力、供水、通讯等配套工程建设，为整体开发和重大项目建设提供基础支撑。三是加快培育战略性优势产业。引进落实一批大项目，大力发展装备制造、生物医药、节能环保、新材料、新能源和新光源等战略性新兴产业，培育新的特色优势产业。深入实施汽摩配、泵阀、电气等10大行业转型升级行动，推动企业兼并重组和产业链延长整合，着力培育一批科技含量比较高的特色优势产业集群。促进中小企业向“专精特新”方向发展，形成工业小而精、商业小而专、服务业小而优的发展格局。四是推动全市产业结构调整和空间布局优化。以沿海产业带建设为主引擎，加快总部基地、科技创意园、物流园区等服务业集聚区建设，大力发展现代服务业，切实提高服务业比重。解决城镇空间布局比较混乱、规划与现状脱节的问题，加快中心城市和县(市、区)城镇一体化发展步伐。推进城乡重大基础设施网络建设和要素资源的优化配置，促进沿海产业带建设与大都市区建设融合、与欠发达地区发展的对接，形成内联外扩、陆海互动、山海协作的发展格局。
实施大都市区建设战略。按照浙江省对温州城市的定位和发展要求，着力完善城镇体系，提升城镇功能，以城镇化带动和提升工业化，带动和促进现代服务业发展，统筹和加快城乡协调发展，加快把温州建设成为东南沿海区域中心城市，在长三角与珠三角之间发挥更大的作用。一是完善城镇体系。按照中心集聚、区域联动的思路，着力构建温州大都市区城镇体系，推进瑞安、乐清等大城市建设，推进以龙港、鳌江为重点的鳌江流域中心城市建设，着力打造市域一小时交通圈、旅游圈、经济圈。二是加快中心城市建设。加快推进龙湾中心区、瓯海中心区、大罗山三洋湿地、瓯江北岸沿线等重点功能区块开发建设，拉开中心城市框架。以占地面积11.6平方公里、总投资2000多亿元的滨江商务区建设为抓手，着力打造公司总部、金融机构、购物中心的集聚区。三是增强城镇功能。加快推进中心城市和城关镇、强镇、中心镇“退二进三”，加快公共服务能力建设，增强城镇经济综合服务功能。深入推进5个强镇城市化管理试点，适当扩大强镇机关的管理职权，着力转变强镇发展思路、管理模式，促进强镇向小城市方向发展。推动山区人口、产业集聚，让群众共享改革开放成果。四是加快综合交通网建设。以建设全国交通枢纽城市为目标，加快推进新温州港、金温铁路扩能改造、温州永强机场飞行区扩建等重大交通基础设施建设，形成立体交通网络。
实施生态环境优先战略。把生态文明的理念贯穿于经济社会发展的全过程，扎实推进生态经济化和经济生态化、城市生态化、生活生态化，把温州的生态优势转化为经济优势、发展优势。一是强化环境治理，开展美化家园行动。坚持“科学治河、依法治河、全民治河”，继续把温瑞塘河综合整治作为环境整治的突出重点，巩固前两年整治成果，统筹抓好各项整治工作，确保出成效。二是落实节能降耗措施，加快发展低碳经济。推进节能降耗减排，发展清洁生产，实施中国绿色碳汇基金温州专项，加快森林碳汇建设，培育低碳模式下的新经济增长点，加快构筑低碳经济体系。三是加强环境保护，推进生态功能区建设。完善生态补偿机制，探索建立排污权交易机制。实施生态环境功能区规划，加强森林、湿地、海洋生态系统保护。四是着力把山水资源优势转化为经济优势。建成一批省级和国家级生态县、生态乡镇、生态村，着力建设宜居城镇和优美乡村。以绿色消费需求为导向，宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜游则游，使山区走出一条非工业化的全面小康现代化之路。五是增强生态意识，推进生态文化建设。加大生态文明宣传教育力度，建立环境保护奖惩制度和干部政绩考核体系，增强广大干部群众对环保优先的认同，确立以人为本的发展观、不侵害后人生存发展的道德观、人与自然和谐相处的价值观。
实施先进文化引领发展战略。坚持以先进文化引领经济社会发展，着力促进先进文化与产业、消费、服务融合，促进先进文化与人的思想、行为、风俗、信仰融合，促进先进文化与改善发展环境、强化人才智力支撑、提升城市竞争力融合，兴起文化大市建设新高潮，推动文化大发展大繁荣。一是以先进文化引领全民素质提升。着眼提高人的体能、技能、智能，深入开展学习型社会创建，深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬新时期温州人精神，全面提升人的综合素质，通过提升人的素质来转变发展理念，创新发展模式。二是以先进文化引领经济转型升级。充分发挥文化元素对特色优势产业的提升作用，提升特色优势行业产品的创意设计水平，着力建设中国经贸(温州)设计中心，深入推进品牌战略，推动文化与科技结合，大力发展文化创意产业和时尚产业，提高温州产品的科技含量和文化附加值。三是以先进文化引领和谐社会建设。强化思想道德建设，提升温州传统民俗活动，深入开展群众性的精神文明创建，以先进文化整合社会规范，引领社会风尚，协调处理好人和自然的关系、人和社会的关系、人和人的关系、人的自我关系。四是以先进文化引领经济社会协调发展。着眼于全面提高公共服务能力，更加重视社会事业的发展，扎实推进文化大市建设，打造教育、科技、卫生、体育“四个强市”。五是以先进文化引领城市文化建设。把城市文化品牌建设作为提升城市形象和城市竞争力的核心来抓，深入实施城市品牌战略，提炼城市文化主题，弘扬新商业文明，打响宜商宜居城市品牌。六是以先进文化引领提高温州的美誉度。按照对内凝聚力量、对外提升形象的要求，把塑造温商形象作为提升温州形象的重点来抓，开展多种形式的对外文化宣传交流，打造对外文化交流品牌，努力提高温州文化的影响力。
实施内外温州人互动战略。围绕拓市场、增优势、聚合力的目标，充分发挥温州人经济网、信息网和人际网的优势，加强内外温州人网络建设，支持温州企业和温州人走出去发展，鼓励引导在外温州人回乡创业，实现双向良性互动。一是强化纽带建网络。拓展和完善乡情亲情传递、温州文化传播、市场信息交流和商业营销网络平台，发挥在外温州商会、世界温州人大会等载体作用，增强在外温州人的文化认同感和家乡归属感，凝聚海内外温州人的力量。二是打响品牌拓市场。深入开展“拓市场、保增长”活动，鼓励支持大企业带领小企业、商会协会和中小企业“抱团”，合力开拓国内外市场。健全提升温州人营销网络，推进“温州名品购物中心”建设和“名品进名店”活动，打响温州区域品牌。三是形成合力走出去。鼓励支持有条件的企业走出去发展，在境外建立工业园区、开发矿山森林资源、设立分支机构和销售终端。加快融入长三角，积极参与海峡西岸经济区建设，加强对台经贸合作，扩大区域合作交流。四是改善环境引回来。依托中心城区和沿海产业带、滨江商务区、瓯江口新区、温州生态园等发展平台，建设总部经济园区，引导在外温州人资金回流、人才回归，引回一批在外温州人的大项目、好项目。发挥在外温州人经营代理收购国际品牌的优势，鼓励和引导在外温州人回乡创办品牌工业园、品牌总部大楼，打造国际品牌营销总部。
《政策瞭望》杂志2010年第3期
