中央和全省经济工作会议对今年的经济工作作了新的部署，现在目标已经确定，方向已经明确。舟山市将认真贯彻中央和省委的精神，积极围绕推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，加快改革开放，推动转型升级，注重改善民生，促进社会和谐，全力维护稳定，营造发展环境，努力开创大桥时代舟山现代化建设新局面。

　　构筑大平台，优化拓展新的发展空间。按照“突出中心、拓展南北”新的区域发展布局体系，打造“一城四岛”发展空间大平台。“一城”就是加快建设舟山海洋科学城。今年要围绕市委、市政府关于海洋科学城的规划范围、发展定位、五大功能区块以及管理模式转变，抓紧启动相关工作。要高起点、高品位做好规划，聘请新加坡裕廊国际规划设计公司那样的世界著名规划团队，参与编制海洋科学城总体规划、分区详规和要素综合配套规划，以规划引合作，力争进入国家、省级战略层面。要坚持边规划边建设边投资边引进，抓紧启动创意研发区一期、10万平方米孵化基地、南北向快速通道、钓梁三期围垦、海洋学院迁建等项目，加强对项目运作资金的保障和配套。要理顺管理体制，新城管委会和开发区管委会要按照海洋科学城的统一定位开展工作，完善公共服务和社会管理职能。海洋科学城是全市的科学城，要妥善处理好科学城建设与各县(区)的关系，举全市之力加快推进。要把“四岛”(即定海的金塘岛、普陀的六横岛、岱山的衢山岛、嵊泗的洋山岛)建设成为各具特色的产业岛。金塘、六横要分别建设成为现代化国际化的集装箱岛和临港综合产业岛，衢山要建设成为大宗货物物流岛，洋山要建设成为洋山深水港配套的港口物流加工基地。四大岛要围绕各自总体规划，加大产业发展、招商选资、基础设施建设的力度。要抓住省开展中心镇建设小城市试点的机遇，着力把四大岛建设成为高档次的海岛小城市，不断增强区域综合承载能力。

　　发展大产业，推进海洋经济转型升级。坚持“一产稳、二产强、三产富”方针，主攻海洋经济，实现二、三、一产业融合、协调发展，着力构建现代海洋产业体系。要把船舶修造业作为临港先进制造业的大产业来打造，全面实施《舟山市船舶工业调整升级实施意见》，通过“七个一批”，调整优化船舶产业结构，积极争取国家新型工业化船舶产业示范基地落户舟山。大力发展主机等高端船配业，做大船配产业园区，提高本地装船率，搞好绿色拆船试点。大力发展与船舶工业相关联的现代服务业，强化融资、市场、法律等服务，培育船舶研发和交易、钢板等原料市场。大力发展临港能源电力、临港化工、临港装备等港口工业，要把港口物流业作为现代物流业的大产业来打造，省里明确舟山是全省四大物流节点城市之一，我们要抓住机遇，发挥优势，加速把我市建成以水水中转为核心优势的大宗战略物资枢纽港。要坚持大港口，加快一批港口开发项目建设进度，大力改善航道、锚地等港口公共基础设施条件，充分发挥港务集团作用，逐步实现由业主港向地主港的转变。要坚持大物流，把加工、航运、中转、分拨、贸易、金融、保险、信息等业态综合起来，培育和壮大矿砂、成品油、煤炭、钢铁、粮油等一批大宗生产资料交易中心。要坚持大航运，实施港航联动战略，联合组建运输船队，增大在本地港口吞吐量中的运输份额，大力发展沿海、远洋、“海进江”航运。积极拓展港航服务产业链和服务功能，加快建设舟山海洋科学城港航综合商务区。要把海洋旅游业作为成长性优势大产业来打造，充分发挥大桥效应，全面对接上海世博会，加大市场营销力度，分流更多的游客到舟山旅游；放大普陀山品牌辐射，实施朱家尖整体开发，抓好印象普陀、豪华邮轮、体育公园等旅游精品项目；抓住申报国家级海洋旅游综合改革试验区这一突破口，推动旅游开放、旅游商业等取得实质性进展。积极培育旅游龙头企业，做好普陀山旅游集团上市准备工作。大力发展特色渔农家乐，全面加强旅游“六要素”配套建设，加快旅游交通集散中心建设，提高旅游基础设施便捷化水平和旅游接待能力。要把新能源等产业作为战略性新兴大产业来打造，以三大新能源综合应用示范岛为抓手，加快新能源技术研发和生产投入，实施风电产业化计划，抓紧与华能集团、中广核集团、三峡开发公司合作开发舟山近海海域海上风电场项目。推进一批海水淡化项目建设，打造海水综合利用示范城市。实施太阳能推广应用“221”计划，培育引进风机制造、光伏太阳能发电等新兴产业，做大新能源配套产业。依托舟山海洋科学城的创意园区，加快服务外包、文化创意等产业的发展。要把现代渔业和水产精深加工业作为传统性大产业来打造，坚持渔业基础产业地位不动摇，加快渔船更新改造，大力发展远洋渔业，加快国外综合配套基地建设和国内现代化一流远洋渔业基地建设，继续积极发展养殖业，努力拓展渔家乐、渔港经济区，大力探索现代渔业经营制度，保持舟山海洋渔业在全省、全国的领先地位。推动水产行业整合提升，加快现代海洋生物产业发展，提高水产品精深加工比例，积极引导水产加工企业开拓市场特别是国内市场。

　　推进大项目，保持投资稳定增长。要全力加快重大项目建设。尽早实施市委、市政府确定的今年政府主导性重大项目建设；对一批去年已批未建、停建、缓建特别是列入去年54个重大项目没有按计划完成目标进度的，要认真梳理，查找原因，强化各项举措，促使尽快形成产能、按期投产；对一些在批未建、停工或有重组价值的项目，主动与国内外大集团、大企业对接、合作或重组，协调解决好各种问题，争取早日动工建设；要加快编制“十二五”重大建设项目规划，做好向上申报工作，力争我市一批重点建设、产业振兴与转型升级、国债等项目列入国家和省计划盘子。积极搭建招商平台，开展大规模的产业招商，全面与国企、省企、民企、外企对接，通过以企引企、以外引外、“产业链”招商、嫁接招商等多种形式，努力引进一批投资大、科技高、带动强、就业多、地方财政贡献度高的大项目。要着力激活民间投资，最大限度开放民间投资渠道，推动民间资本更多地参与政府主导性项目建设，强化金融、工商、税务等对民间投资的支持和服务，提高民间投资的信心和在全社会投资中的比重。要全力抓好资源要素的大配套。全面融入大桥时代，切实做好交通、资金、土地、电、水等要素综合保障工作。

　　培育大企业，激发市场主体发展活力。要加快培育大企业。不仅要培育制造业的大企业，也要培育港口物流、旅游等三产和一产的大企业。不仅要培育民营大企业大集团，也要培育国有大企业大集团。全面落实国家推进企业兼并重组意见，制订我市鼓励兼并重组的若干意见，鼓励有实力企业对困难企业的重组兼并，鼓励水产、船舶等企业加快搬迁、兼并、转产等，鼓励企业与现代企业制度接轨，加快上市步伐。要加大政策扶持，加大对领军企业的政策支持和要素保障，建立健全大企业专人跟踪服务和重点项目绿色服务制度，培育以品牌为纽带的关联产业集群。充分发挥行业协会作用，实现行业的大联盟和企业的大联盟。要切实抓好中小企业发展。要把推动中小企业发展摆到更加重要的位置，进一步落实国家出台的一系列扶持中小企业的政策举措，继续实施“中小企业成长计划”，根据舟山实际，出台扶持中小企业的政策措施。鼓励中小企业融资机构发展，妥善解决企业用地、资金、技术、人才等困难和问题，建立健全中小企业服务机构，主动为中小企业分忧解难。要鼓励引导企业加大科技投入和技术改造力度，积极引进人才，扎实推进创新型企业建设；鼓励引导企业千方百计开拓国内外市场，充分发挥舟山产品优势，建立健全市场营销网络，不断扩大舟山产品的市场份额；鼓励引导企业深入实施标准化和品牌战略，加强内部管理，提高产品质量，推动企业由无牌、贴牌向品牌、名牌转变。要大力加强企业家队伍建设。进一步改善企业家的成长环境，组织开展培训活动，增强企业家政治素养、全球眼光、科学决策、经营管理等能力，在全社会形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚氛围。

　　争取大政策，积极参与浙江海洋经济产业带建设。积极争取规划版面。规划版面对后续的产业招引、项目报批、要素保障具有决定性的作用，要密切关注省政府上报国务院的规划方案，要加大工作力度，抓紧向上对接，尽最大可能把舟山相关的内容放上去，体现舟山作为海洋经济产业带核心区域的应有地位，不但要把我们的优势产业船舶工业摆上去，还要把港口、物流、旅游、新能源等相关产业摆上去，不但要把产业摆到省级层面，还要上升到国家战略层面。要积极争取优惠政策。政策得益才是最大的得益。要及时跟踪了解国家和省的动态，在口岸开放、土地供应、金融创新、税收优惠、项目审批、人才科技等方面，争取上级优惠政策。特别是要积极争取国家的保税政策。如果没有保税政策，舟山在发展大港口、大物流，成为我省现代物流重要节点城市和供应链管理城市上就会处于被动。要积极争取发展先机。处理好与全省海洋产业带中的其它城市以及上海“两个中心”建设之间竞争和合作的关系，特别要处理好港口分工、产业分工、市场开拓、物流衔接等问题，充分发挥资源优势，实现错位发展。

　　着力改革开放，增强体制机制新优势。围绕经济转型、社会转型、政府转型三大转型方向，不断深化各领域的改革开放。要抓好已经部署的各项改革任务。重点要深化港航体制改革，做大做强港务集团，积极做好港务集团上市各项准备工作；抓紧组建并运作交通投资集团，加快港城公交公司管理体制调整；积极推进就业、分配、社会保障、医疗等领域的体制改革；进一步理顺公共文化管理体制，分类推进文化单位体制机制改革，组建好舟山报业传媒有限公司；完善舟山海洋科学城管理体制和职能；试行新的市、区财政体制，充分调动各区域发展积极性。深化行政审批制度改革，加快推进行政机关审批职能整合和集中改革，成立投资项目审批代理服务中心，切实提高行政效率。抓紧做好建立省级、国家级海洋综合开发试验区和舟山群岛国家海洋旅游综合改革试验区的申报、建设工作。要强化海洋科技自主创新。以打造浙江省海洋高新技术产业园区为抓手，以省海洋开发研究院为龙头，加快推动与中科院、浙大、中海大等一批大院名校的战略协作，大力培育、引进一批海洋经济高新技术企业，努力形成一批具有海洋特色的高新技术产业群，抓紧培养一批海洋产业人才队伍，着力推进科技成果的研发、孵化、中试和产业化一条龙的创新平台建设，推进“海上浙江”科技示范基地建设。要进一步扩大对内对外开放。按照统筹国内国际两个大局的要求，坚持“引进来”和“走出去”相结合，进一步提高开放型经济水平。要促进对外贸易稳定健康发展，加快转变外贸增长方式，引导支持企业应对国际贸易摩擦，保持船舶、水产品等出口稳定增长。要继续在口岸开放、设立保税物流园区等方面加大工作力度，争取把金塘、六横等区域开辟为一类开放口岸。争取设立对台贸易口岸，加快完善通关条件。要进一步加强与上海及宁波等周边区域合作，融入长三角一体化发展。

　　着力改善民生，促进社会协调发展。继续推进新渔农村建设。以“经济发展互荣、人居环境互优、就业保障互享、治理机制互通”为主要内容，实施城乡融合发展计划，加快城乡一体化建设。要积极发展渔农村经济，加快渔农民自主创业平台建设，提升渔农业发展水平。繁荣渔农村集体经济，切实加强对贫困村的脱贫指导和政策扶持力度。推进渔农村旧房改造建设，是统筹新型城市化和新渔农村建设、促进城乡区域一体化的有效途径，是改善广大渔农民居住条件、提升生活品质的重大“民生工程”。要创新改造工作机制，把村庄整治与农房改造有机结合起来，把农房改造与中心镇、中心村建设有机结合起来，创建有风情、有特色的新渔农村。要构筑全市城乡一体化的就业保障体系，全面统筹完善城乡一体的劳动就业政策及服务体系，继续实施千万渔农村劳动力素质培训工程，全面启动城乡居民社会养老保险制度。要深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，不断完善渔农村新社区机制，切实提高基层社会综合管理和公共服务水平。要把改善民生与促进房地产业健康发展有机结合。切实加强对房地产企业的引导，既要考虑到企业的经济效益，也要考虑到不同层次群众的消费需求和实际购买能力，加快经济适用房、廉租房的建设，启动公共租赁房建设，严厉打击哄抬房价、囤积土地等行为，保证每年有足够的用地供应和投放量，使各个层次的群众住有所居，特别要解决企业中高级人才、大学毕业生的住房困难。要学习借鉴上海、天津等地依靠旧城改造拓展发展空间的做法，加快旧城改造步伐，把旧城改造作为拉动投资、发展产业、改善民生、提升城市品位、完善市政设施的大事来抓紧抓好。要推动基本公共服务均等化，加快社会各项事业发展。加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。

　　着力维护稳定，营造大桥时代和谐环境。要加强大桥时代交通管理和城市管理。把工作重心及时从大桥贯通前的重建设、重进度向贯通后的重管理、重配套转变。加强舟山跨海大桥的安全防护管理和朱家尖大桥复线建设期间的安全运行管理，全力实施“交通畅通工程”，确保全市交通运行的安全、畅通、有序。要加强城市管理，以创建国家卫生城市为抓手，全面提升城市管理水平，加强窗口服务质量，以良好的城市面貌和优质高效的窗口服务迎接外来客商。要加强大桥时代的社会治安管理。深入推进社会矛盾化解工作，全面推行重大事项社会稳定风险评估机制、维稳基层责任人问责机制，有效化解积案，尽量减少新的社会矛盾的产生，进一步夯实平安建设基层基础。深入推进建设环境专项整治工作，进一步提高社会稳控能力。要加强外来人口管理。充分考虑舟山的人口可容纳总量，严格准入条件，激励外来人口遵纪守法，成为舟山新市民。要提升管理手段和素质。以“网格化管理、组团式服务”工作为依托，推进管理服务的信息化、多元化、精细化、高效化，提高“数字城管”和公共服务水平。要充分发挥非政府组织在自我管理、自我教育、自我组织的作用。要提升管理队伍素质，特别要把提高执法公信力作为改进政府机关、政法机关工作的一件大事，以政府的公信力来倡导社会公平公正，以司法公正来维护社会公平正义。要推动人与自然和谐发展。围绕节能减排的目标，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，大幅降低单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，着力把舟山打造成环境秀美、宜居的生态文明城市。