近年来，桐庐县把治理农村生活污水作为一项“民心”工程来抓，根据农村生活污水点多面广、难以集中处理的特点，采取“分散型”生态治污模式，取得了明显成效。截至目前，桐庐县已基本完成35个行政村的生活污水处理“全覆盖”试点工程，同时完成了101家“农家乐”的污水治理，有效地保护了富春江的水环境。他们的主要做法是：

　　一、科学确定农村生活污水治理模式。近几年，桐庐县为了改善农村环境面貌，先后投入4.8亿元建成11个乡镇污水处理设施、12个乡镇(街道)垃圾中转站和县城生活垃圾无害化处置工程。在此基础上，为了解决许多行政村和“农家乐”比较分散、生活污水治理难这一问题，2008年，桐庐县首先在富春江镇、莪山乡开展污水治理试点工作，先后建成10个人工湿地样板工程、5个立体解剖池和3座农家乐污水处理系统，通过把每家每户的生活污水、洗涤污水和化粪池污水集中收集起来，再用人工湿地的方法予以处理，使污水中90%以上的氨氮、磷等得以去除，大大减少了污染物的排放，有效地改善下游出水断面的水质。通过总结试点经验，桐庐县按照“投资省、施工周期短、工作见效快”的要求，确定了以分散型人工湿地为主，无动力厌氧、户用沼气等为辅的农村生活污水处理模式，即以5～10户家庭为一组，利用闲置地建设一个人工湿地，并在湿地四周进行绿化，从而达到美化村庄、整治环境的效果。对“农家乐”污水治理，则根据其以餐饮污水为主的特点，确定了“格栅—隔油—无动力厌氧、人工湿地”的处理模式。上述治污模式，不仅建设成本低，100人规模的农村污水处理设施仅需投入3.5万元左右，农家乐污水处理设施每家仅需投入2-4万元，而且运行管理费用少，污水治理效果好。

　　二、整村整乡推进“全覆盖”治理。“分散型”治污模式确定后，为切实加强生态环境建设和饮用水源保护，桐庐县组织力量走村入户进行实地调查，全面掌握辖区各行政村及“农家乐”情况，并制定全面治理计划，提出用3年时间对全县所有行政村包括行政村中的自然村、农居点和“农家乐”的生活污水实行“全覆盖”治理。在推进过程中，桐庐县本着“就近就便、节约资源、科学处理”的原则，凡能纳入城镇(乡)污水管网的行政村一律纳入城镇(乡)污水管网处理。不能纳入城镇(乡)污水管网的，则采取建设分散型人工湿地的办法予以处理，并要求每家每户都要实行治理，整村整乡加以推进。到目前，35个行政村的615个人工湿地和73个无动力厌氧处理池设施全部建成并通过验收；101家“农家乐”中有28家纳入城镇(乡)污水管网处理，其余73家“农家乐”污水处理设施全部单独建设并投入使用。

　　三、采取“四项措施”加大推进力度。一是出台鼓励政策。制定了《关于农村生活污水处理整村推进试点和农家乐污水治理工作实施意见》，明确了奖补政策标准，其中农村生活污水治理补助标准按350元/人计算，农家乐污水治理则按工程投入量的50%进行奖励。二是抓好组织实施。桐庐县专门召开了农村生活污水和农家乐污水治理现场推进会，县政府与各乡镇(街道)、库管委签订农村生活污水和农家乐污水治理目标责任书。三是开展技术培训。专门编制了污水治理操作指南和操作手册，设计制作了污水处理指导模型，并组织乡镇、村领导以及施工人员等相关人员进行集中技术培训，使乡镇、村干部和施工技术人员掌握施工技术和施工要求，确保了治污工程顺利有效推进。四是加强项目监管。在治污项目施工过程中，桐庐县严格按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一验收”“四统一”要求，加大对工程实施的监管，各村还专门成立工程质量监督小组，切实加大监督检查力度，确保工程质量。对已建成的农村生活污水、农家乐污水处理设施，注重落实好长效管理机制，各行政村和“农家乐”业主单位都安排专人，加强日常管护，确保正常运转，努力实现“建得起、管得好、长受益”的目标。

　　四、抓好“三个结合”提高治污实效。一是与新农村建设紧密结合。在治污工程实施过程中，注重把生活污水治理与新农村建设项目相结合，并与改水改厕、农业面源污染治理、“清洁乡村”等行动有机衔接，严格按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化”的要求，加强对周边环境的综合整治，从而达到污水净化、村庄绿化、环境美化的三重效果。二是与生态县创建紧密结合。将治理工作作为生态县创建的一个重点和亮点来抓，2009年县财政专项安排1500万元资金用于治理工作，着力将农村生活污水和农家乐污水治理工作打造成为生态县创建工作的精品工程。三是与饮用水源保护紧密结合。将农村生活污水整治的重点放在饮用水源保护区上游的行政村，同时大力开展工业污染源综合治理及漂浮物打捞处置等工作，切实保护富春江和分水江的水环境。

　　《政策瞭望》杂志2010年第3期