近年来，在全国新型渔农村建设的大环境下，浙江边防总队罗家岙边防派出所立足自身海岛特点，努力做强社区警务，以此为拓展点，走门串户，深入渔村、船头，为民办实事、解难事，有效化解了辖区的矛盾纠纷，为建设和谐渔农村社区打好了基础，公安基层基础工作在该所扎下了根。

　　一、社区民警进班子，当好走门串户的社区干部。新型渔农村社区建设中，罗家岙所辖区划分为5个社区，为有效避免社区警务工作与社区总体工作的脱节，实现工作方法和基础资源的共享，罗家岙所及时向地方党委政府作了汇报，把社区警务工作在整个社区工作中的作用进行了详细的阐述。经镇党委研究，把从事社区警务工作的罗家岙边防派出所5名社区民警全部吸收进社区班子，参与社区议政，当起了“穿警服的社区干部”，直接分管并领导社区治安工作。社区民警主动参与社区各类大项事务和整治渔农村村貌建设中，提前做好治安预测工作，主动出谋划策，为辖区的治安防范工作争取了主动。走访群众是每名社区民警的必修课，也是了解民情、增进感情的最佳途径。每天，该所社区民警都会携带一张警民联系卡、一封《公开信》，逐家发放，逐户宣传，当天工作情况都会以《民情日记》的形式记载下来，对群众反映的每一件小事做到时刻关注，对属于职责范围内的事做到件件有回应，从细微处拉近了与群众的距离，实现了由以前“有事找民警”到现在“民警就在身边”的转变。扎实有效地走访，让民警们对普通百姓的家庭成员、生产生活等情况有了更深地了解，对辖区治安状况有了更直观的掌握，群众与民警的距离拉得更近了，心贴得更紧了。

　　在社区走访中，该所推出了以四个到位、四个服务为主要内容的“二四群众工作法”，即：走到位、说到位、想到位、做到位；“四个服务”：一是群众需要什么就服务什么；二是群众有什么困难就提供什么服务；三是做什么能让群众满意就怎么服务；四是什么事情对群众带来实惠就服务什么。摸索了以骨干法、分段法、捆绑法、图示法和工作法为主要内容的“人口熟悉五法”，勤走访、勤询问、勤查看、勤记录、勤倾听，把熟悉群众、沟通群众、发动群众作为民警的一项基本功，每个社区民警与群众的双向熟悉率高达95%以上，可以做到对辖区群众见人知名、提名知情，成为考不倒、问不住的“辖区通”。

　　二、真情服务赢民心，当好党的温暖的输送员。切实解决群众的实际困难，力所能及地帮助群众致富发展，既是化解社会矛盾、增进群众感情的有效途径，也是推进和谐社会建设的重要内容。海岛的基础设施差，给辖区群众的日常生活带来了很多的不便，罗家岙所始终把解决群众的实际困难作为立足之本，发展之源，真心实意的把党的温暖送给老百姓。今年以来，罗家岙边防派出所以“爱民固边”战略为契机，扎实开展了“三个一”活动，即：开通了一条爱民热线：为进一步提升服务质量，方便群众，该所专门为辖区群众开通了号码为4750666的爱民热线，推出了爱民服务承诺，制定了工作规范。只要辖区群众有困难拔打这个电话，就能帮助解决或者协调解决。开通以来，共接到求助电话1600余次，帮助1200余名需要援助的群众解决了困难，尤其是为一些孤寡老人解决了生活中的实际困难；配备了一辆爱民服务流动车：为解决一些偏僻地区群众出门难、办事不方便的实际困难，该所合理调整现有的车辆，把长城皮卡车进行了改装作为爱民服务流动车，在醒目位置公布了爱民热线号码，安装了灯箱。爱民服务流动车开通以来，累计为群众送证上门670余次6000余张，救助了72名病危人员，受到了辖区群众的好评；组建了一支义工队伍：根据辖区群众的需求，我们通过大量的排摸工作，组建了一支具有一定专业技术的义工队伍，主要是开锁工、维修工、电焊工等，并把全岛出租车司机的名单和联系电话装订成册，为群众提供服务，累计为辖区群众提供服务2000余次。通过“三个一”服务活动的开展，进一步融洽了警民关系，群众对公安工作更加理解和支持了。

　　三、群防群治保平安，当好渔民兄弟的守夜人。受社会大气候的影响，加之舟山海岛开发和经济快速发展，罗家岙所也曾面临过矛盾纠纷增多、盗抢等刑事案件增多、外来人员犯罪增多的问题，面对这种现状，该所继承和发展“枫桥经验”，以人口管理、社区警务和群防群治为创新点，根据海岛特点，以“主动靠、上门访、邻里帮、联动防”为主要内容，紧紧依托群众工作，较好地探索了一套“警力有限，民力无穷”的群防群治模式。推行了农村辖区“网格化管理”模式，把辖区网格化为150个治安管理小区，每个小区物建1至2名治安小组长，由派出所统一进行业务指导和管理，并在重点村队、厂矿企业、养殖区组建“护村队”、“护厂队”等群众性治安组织96个，群众自防自治能力大大提高，辖区可防性案件明显下降。针对目前海小、船多、鱼少，海上生产作业矛盾多、纠纷多、案件多、查处难的现象，所里创造性地提出了“海上治安陆上抓，汛期工作汛前做”的工作理念，为每艘渔船专门编配了指导员，在渔港建立了渔(海)事纠纷调解中心，成立了“名老大联谊会”，组织一些威信高的船老大组建“海上娘舅船”，海上遇险时互助互救，出现渔事纠纷时当好调解员。2002年以来，成功调解各种海上治安纠纷138起，协助派出所和镇综治办处理纠纷78起，参加抢险救灾69次，拖带故障船只58艘，抢救落水船员91名，挽回经济损失350余万元。

　　渔业是罗家岙所辖区的支柱产业，6000多渔民占了辖区总人口的四分之一，渔民安居乐业就是最大的和谐。根据这一特点，罗家岙所充分依托群防群治力量，开展“为渔民守夜”活动。根据各个港口不同的特点，确定不同的重点时间段，由民警带领护村队、护港队在港区巡防。同时，在5个港口均设立了治安岗亭，安装了能覆盖整个港区的探照灯；在重点港口田涂港安装了电子监控设备，对整个港区实行二十四小时监控，把原始的巡逻防控与高科技的电子防控有效结合。同时，该所在守夜过程中，对发现安全隐患的船只做到“三个警示”，贴好一张警示单、上好警示锁、打好一个警示电话，解决了回港渔船民的后顾之忧。活动开展以来，辖区发案率明显下降，渔民安全感明显增强。