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“定区定艇”高效能
——浙江海警二支队创新海上管理模式侧记

  “我们支队海上辖区面积有4万平方公里,相当于中国陆地面积的二十四分之一,就是再多一倍人都管不过来,不过除以五就容易多了。”浙江海警第二支队33042艇枪帆长曾云贵这样评价支队创新推行的“一区一艇”海上管理模式。

  今年年初,这个支队借鉴宁波陆上警务区执勤管理模式,根据海上治安特点,将海上辖区按海警艇数量划分成5个警务区,推行海上治安管理包干负责制,每艘海警艇负责1个警务区,大大提高了海上管控效能。

  定区定艇定人:大触角

  “方艇长,我们社区想在开渔前举办一个渔老大培训班,你可不可以给我们上一次法制课,让我们的渔老大在出海前充充电?”海警33041艇艇长方英杰在舟山嵊泗县菜园镇金平社区走访时,社区的朱信来书记发出热情邀请。

  这个支队管辖海域面积4万平方公里,有各类船只1.1万余艘,海上大小岛屿178个,但目前却只配备了5艘海警艇,警力严重不足。以往执勤船艇巡逻范围不固定,经常出现多条艇在同一个海区巡逻的情况,不仅造成重复检查浪费警力,而且导致接处警不及时的情况出现。群众对海警部队不了解,不会报警等问题也较为突出。“一区一艇”管理模式的推行,使走访、巡逻变得更有计划性和针对性,解决了以往重复巡逻、盲目巡逻和巡逻盲区问题。由于每艘艇负责的区域面积大大缩小,警力的触角渐渐延伸到以前很少巡逻到的一些海域和小岛。

  今年以来,这个支队共发放警民联系卡2000余张、法律宣传册1500余份,开展法律培训20余次,培训渔船民2000余人次,对辖区海岛、渔村的走访率达到了100%。真情走访换来真情回报,现在辖区内的渔民对海警官兵的名字都耳熟能详,平时还经常电话联系,像朱信来书记这样邀请海警送法之类的事更是“家常便饭”了。舟山渔民老张告诉笔者:“以往有事都不知道找谁,现在只要打电话给海警33052艇的小胡艇长就行了!”

  高新科技强海警:高效率

  8月29日21时,一艘香港国际航行船舶在前往新加坡途中,轮机工长潘某突发急性胃出血,咳血不止,情况十分危急,必须就近到宁波救治。

  东霍山锚地是海警33041艇的管辖海区,当时风浪较大,海上漆黑一片,海警官兵通过新安装的AIS船舶自动识别系统,仅用一个小时就准确找到了报警船,大大缩短了救援时间。因抢救及时,潘某很快脱离了生命危险。

  据了解,为增强舰艇适应复杂环境的能力,加快信息化建设,这个支队在总队的支持下,为每艘舰艇安装了AIS船舶自动识别系统和全套海上执法办案器材。通过组织官兵进行GPS定位辅助指挥系统和海上图像无线传输系统等技能培训,让这些新装备很快生成了战斗力,保证了海上接、处警早发现、早预警、早处置。今年以来,这个支队海上接警38次,成功救助遇险群众16人。

  警民联防显成效:连破案

  “实行‘一区一艇’海上执法管理模式以来,我们跟群众走得更近了,关系更加融洽了,如今老百姓已经成了我们的‘千里眼’、‘顺风耳’。”海警33042艇艇长谢海波在一次业务工作例会上谈起了自己的感受。

  近年来,浙北海域锚地盗窃和非法买卖成品油一度成为海上治安的热点和难点问题。推行“一区一艇”管理模式后,这个支队组织海警艇积极深入各自管辖海域的岛屿、渔船作业区、船舶主要航道等治安热点海区走访,依靠渔船民提供的情报信息,接连破获了多起盗抢案和非法买卖成品油案。一位船老大说:“现在分管我们这片海域的海警艇经常来,我们发现可疑情况就及时告诉他们,犯罪分子抓起来了,我们睡觉也感觉更踏实了。”

  “一区一艇”的管理模式不仅给老百姓带来了实惠,更为海警部队的长远建设发展打下了坚实的基础。划分区域,明确责任人,自家的责任田自家管,逐步完善了海上巡逻机制,提高了接处警反应速度和办事效率,增强了海上管控能力。今年下半年,这个支队还制定下发了《海上警务区考核办法》,把责任海区、渔村、渔船、重点海区治安形势等情况和群众满意率作为每艘艇考核的“硬杠杠”。据统计,今年截至目前,宁波、舟山海域的发案率较去年相比下降了40%,群众满意率达到了100%。

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