——对加快发展我省新能源汽车产业的调研与思考

　　新能源汽车产业是我省着力培育的九大战略性新兴产业之一。新能源汽车，简单地说主要是指采用非传统燃料作为动力来源，或使用传统车用燃料但采用新型车载动力装置的汽车。去年以来，国家有关部委出台了一系列新能源汽车扶持政策。众多车企抢滩登陆新能源，中国正以积极姿态迎接汽车工业新时代的到来。

　　新能源汽车大有可为

　　2009年中国汽车产销1350多万辆，超过美国成为世界第一汽车产销大国。但千人汽车保有量仅38辆，与139辆的世界平均水平存在很大差距，汽车消费还有相当大的提升空间。汽车保有量的增加势必带来能耗排放等环保问题。新能源汽车排放基本为零，能源转换效率高达90%以上，即使考虑燃煤发电的效率损失，总效率也近乎传统汽车的两倍。随着节能减排形势的严峻，发展新能源汽车成为必然选择。

　　浙江是民营经济大省，嗅觉灵敏的民营企业采取技术引进、自主创新、合作开发等方式，进入新能源汽车及零部件研发与制造领域，新能源汽车风生水起、精彩纷呈。总体来看，浙江发展新能源汽车产业具有三大优势。

　　市场起步早。万向集团早在1999年就启动“万向汽车电池”项目，是行业内唯一承诺电池确保3年或15万公里使用寿命的企业，也是目前国内唯一掌握电池、电机、电控三大核心技术的生产企业，在驱动系统总成、整车CAN总线数字化控制网络方面领先优势明显。众泰汽车较早进入新能源汽车领域，率先获得纯电动汽车生产销售许可，开创“租赁试运营”商业化模式，在全国最早销售针对个人消费者的纯电动汽车。

　　产业配套好。浙江已形成新能源汽车—电池—相关材料等产业链。汽车制造方面，众泰、吉利、永源、康迪等汽车制造企业纷纷向新能源领域进军，吉利、永源汽车分别与台湾和美国汽车企业开展战略合作；电池方面，万向集团拥有锂电池多项核心技术，天能集团率先获得电动汽车电池“准生证”，并与奇瑞集团进行战略合作；相关材料方面，宁波杉杉股份是国内最大的锂电池综合材料供应商，拥有目前全部4种锂电池正极材料生产能力；宁波韵升集团在永磁同步电机驱动系统方面全国领先。

　　沉没成本低。传统汽车已有两百多年的历史，从研发生产到销售服务形成了十分完整的系统。新能源汽车一旦占据市场主导，许多传统汽车设施如发动机、变速器以及加油站等都将变为沉没成本。发达国家由于传统汽车发展已久，相关沉没成本十分巨大，加上技术创新路径依赖，会形成新能源汽车的发展掣肘。浙江汽车工业仅有十多年历史，研发投入、技术积累都较少，沉没成本低；加上新能源汽车与国外技术差距相对较少，近似站在同一起跑线，可能形成“弯道”超越。

　　技术创新是关键

　　随着私人购买新能源汽车补贴政策的出台，新能源汽车已具备一定性价比优势，而且随油价攀升进一步加大。补贴政策削弱了消费者购买新能源车的价格障碍，迈出了市场推广的第一步。但价格补贴只是暂时性政策，新能源汽车发展关键是技术创新。是否掌握核心技术，是决定新能源汽车企业竞争力高低的关键。浙江强化新能源汽车技术创新，应突出四个方面：

　　实施百花齐放的技术创新策略。新能源汽车目前主要有混合动力、纯电动和燃料电池三条相对明确的技术路线。其中燃料电池号称“终极电池”，能量密度接近传统燃料，但由于制造、运输、贮存成本极高，主要处于实验室阶段。对混合动力和纯电动车，我国都有补助政策，插电式混合和纯电动车的补助幅度较高。鉴于新能源汽车存在多种技术路线，应实施百花齐放的技术创新策略。混合动力汽车重点突破混合动力电机、控制器、电池及其管理系统等关键零部件等核心技术；纯电动汽车重点突破电力存储技术，实现电池重量、体积、容量、充电速度、稳定性、成本六方面的平衡；燃料电池汽车重点加强实验基础研究，以质子交换膜燃料电池为重点，着力解决氢源问题并降低成本。

　　抢占电池技术制高点。动力电池是电动汽车产业链的核心，主要包括铅酸电池、镍氢电池、锂电池三类。铅酸电池技术最为成熟，已实现大批量生产和应用，但能量密度低、体积笨重。浙江铅酸电池产业基础较好，重点是要创新全密封式、管式、水平式等新结构，研发超级电池技术，拓展铅酸电池在微型纯电动车和增程式电动车领域的应用。镍氢电池目前在混合动力汽车中占据主流地位，但存在放电率高、低温性能差等问题，且核心技术掌握在日本手中，可作为过渡性技术。锂电池重量轻、储能容量大、无污染、自放电系数小，是大多数汽车企业的首选目标和主攻方向。国内锂电池具备一定领先优势，浙江万向集团在这方面也具有较大技术优势。我省要把锂电池作为技术突破的重中之重，着力突破电池成组应用技术，提高电池的性能一致性，降低电池成本。

　　组建技术创新战略联盟。新能源汽车发展需要突破的技术难点较多，单靠一两家企业难以完成。应充分发挥政府、行业协会、企业、科研机构等多个主体作用，组建新能源汽车技术创新战略联盟，整合创新资源，促进技术成果扩散和产业化。日本去年组建了由丰田、日产、三洋电机、京都大学等22家单位组成的技术创新联盟，共同攻克电池方面的关键性技术。安徽今年组建了由安凯汽车、安徽大学、创投基金等23家单位组成的新能源汽车产业技术创新战略联盟，加快突破新能源汽车核心及关键技术，推动相关技术成果转化。浙江也应借鉴发达国家和其他省份经验，积极组建省内新能源汽车技术创新战略联盟，加快突破新能源汽车核心技术。

　　积极参与国家标准制定。标准是一个行业健康发展的方向和指标。今年4月，国家出台了电动汽车充电接口、充电站等4项国家标准，但总体而言，新能源汽车作为一个新兴产业，其整车和零部件标准仍相对较少，导致企业在竞争发展中无所适从。今后一段时期，国家将会制定更多新能源汽车技术标准。积极鼓励省内企业参与国家标准制定，着力在电池、相关材料等优势领域，把关键技术指标创建成为行业标准或国家标准，用技术法规的形式确保自己技术领先，引领行业发展。

　　妥善处理三个关系

　　随着国家扶持政策的出台，各地发展新能源汽车热情高涨，一些车企纷纷提出自己的新能源汽车发展计划，对此政府要做好引导，切实处理好三个关系：

　　创新与引进的关系，避免技术空心化。新能源汽车关键在于电池、电机、电控等核心技术，汽车组装并不复杂，在可以采购国外关键总成的情况下，制造新能源汽车并不困难。由于政府的大力扶持，新能源汽车项目可以获得资金、土地、信贷等支持，部分企业会急于从国外买进关键零部件拼装汽车造势。因此，政府必须采取切实举措，引导企业研发掌握核心技术，确立自主知识产权，并在此基础上推进产业化，避免新能源汽车成为进口关键技术的组装工厂。

　　鼓励与引导的关系，避免一哄而上。新能源汽车既要鼓励发展，又要做好企业产能规划和布局。目前来看，全国动力锂电池方面已经出现产能过剩的隐忧。浙江电池行业产业基础较好，企业投资发展动力电池积极性很高，政府更要做好产能引导规划。此外，新能源汽车基础设施建设也要根据汽车销售稳步推进，掌握好建设节奏，避免盲目推进造成投资浪费。

　　节能与环保的关系，避免节能不环保。新能源汽车行驶中基本不会产生污染，但电池生产、回收环节的污染问题不容忽视。铅酸电池废弃后可能引发严重污染问题；即使号称“无污染”的锂电池，在锂矿开采、电池生产、回收降解等方面对环境的影响也有待进一步观察。目前，锂电池研究主要集中在提高性能方面，回收利用技术研究还相对较少，我们应积极研发电池回收利用技术，高度重视后续环保问题。