2010年宁波市知识产权事件

　　宁波市政府高度重视知识产权保护工作，2010年,多次召开会议，部署打击侵犯知识产权工作。各知识产权职能部门深入贯彻、实施《宁波市知识产权战略纲要》，突出重点，加大执法力度，积极开展保护知识产权工作，努力探索保护知识产权的长效机制，取得了明显实效，维护了宁波的市场经济秩序，改善了投资环境，提高了宁波的城市竞争力。

　　一、突出重点，形成合力，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动

　　2010年10月,国务院决定开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，我市迅速制定了《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》，成立了由分管市长任组长，相关部门负责人为成员的专项行动领导小组。11个县(市、区)政府和市直有关部门也成立了以本地区、本部门分管领导为组长的专项行动领导小组。各部门在开展专项行动的过程中，坚持打击与防范相结合、日常执法与专项整治相结合、重点整治与营造环境相结合、切实维护市场秩序与探索保护知识产权长效机制相结合的指导思想，从全市重点地区、重点商品、重点场所、重点对象入手，狠抓“生产关”，紧盯“流通关”，严把“进出口关”，全面开展了保护知识产权专项行动。

　　我市各知识产权职能部门依据法定职责，各司其职，相互协作，形成合力。例如公安机关加强与其他行政执法单位的联系，多次召开座谈会议，开展联合执法行动，对海曙一百手机市场、江东颐高数码市场等重点区域及市场进行了集中整治和清理，并取得了良好成效。市外经贸局牵头召开由市经委、市科技局、市公安局、市信息产业局、市工商局、市质监局、市外办宁波海关、宁波检验检疫局等10个部门参加的部门联席会议，专题商讨开展“对非洲打假保知专项治理”的有关工作。宁波海关向浙江省公安厅通报了43个涉嫌经济犯罪的知识产权案件线索，并协助公安机关对有关案件的调查。工商部门加大与海关的合作，补充完善《宁波海关法规处宁波北仑工商分局的合作备忘录》，通过双方联合执法成功查处5起侵权案件。在展会知识产权保护工作中，我市外经贸局、贸易局、工商局、食品药品监督管理局、知识产权局等部门共同组成知识产权保护办公室，受理涉嫌知识产权的投诉案件，有效地保护了权利人的合法权利。

　　二、加强行政执法，有效保护专利权

　　我市专利行政管理部门在人员紧、任务重的情况下，加大专利纠纷行政处理力度。全年共立案专利纠纷案件10件,涉及发明专利2件，实用新型专利1件，外观设计专利7件。请求人国别为美国的2件，德国的1件，日本的5件，国内的2件。被请求人主要集中在宁海、慈溪、余姚等地。审结专利纠纷案件7件，其中做出裁决的3件。在专利执法过程中，执法人员依法办案，不搞地方保护主义,受到当事人的好评。在“第十二届浙洽会暨第9届消博会”和“2010中国食品博览会”期间，市科技局先后派出7名执法人员入住展会现场，维持展会知识产权秩序。受理专利投诉多起，并及时妥善处理。

　　在开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，市科技局会同省知识产权局和有关县(市)区科技局上下联动，相继组织开展专利执法检查，查处专利违法行为和专利侵权行为。市科技局、各县(市)区科技局的行政执法人员对我市十余家商场和超市。通过专项检查，发现二十多起专利标注不规范行为，责令相关的商场和企业对此进行整改，同时对相关的企业和商场宣传了知识产权的政策法规，营造了全社会尊重知识产权，打击知识产权侵权的良好氛围。

　　2010年，我市专利申请、授权继续增长。全年申请量为26399件，同比增长16.4%，其中发明2859件，实用新型为11492件，外观设计为12048件。授权量为25971件，同比增长64.1%，其中发明1209件，实用新型11230件，外观设计13532件。鄞州、慈溪、余姚分别列我市专利申请量、授权量前三位。

　　三、落实专项整治，有效保护商标权

　　2010年，我市工商部门围绕小家电、食品、服装、汽车配件等重点商品和生产、流通重点环节，采取重点突破、追根溯源等方式，加强查案办案工作，查处了一批典型大案要案，突出查办包括涉外商标在内的假冒、仿冒、侵权等情节严重、影响恶劣的侵犯商标专用权的案件，有效制止区域性制假售假违法现象出现反弹。同时加强了对“傍名牌”不正当竞争行为监管执法，重点查处不法分子在产品或包装、装潢上突出使用与驰名、著名商标、知名企业字号相同或相似的企业名称、商标，误导消费者的“傍名牌”违法行为。全年共查处侵犯商标专用权案件848件，罚没款1917.83万元。

　　市工商局相继部署开展保护世博会标志专用权和保护亚运会标志专项行动。世博会标志保护工作通过加强宣传、集中整治和重点监管等手段，执法成效明显。全市工商系统实施行政告诫249次，查处侵犯世博会标志专用权案件81件，罚没款36万元，没收玩具、服装等侵权物品500余件，为上海世博会的顺利举行创造良好的市场环境。亚运会标志保护工作借鉴奥标保护和世博会标志保护工作的成功经验，确定监管和整治重点，宣传在先，指导在前，规范经营行为，未发现严重亚运会标志保护办法的违法行为。

　　市工商局在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动中，以全面规范商标印制行为为基础，围绕擅自印制商标标识行为加大查处力度，堵住商标假冒侵权行为的源头。至2010年12月底，各地查处擅自印制商标标识大案6起，收缴销毁违法商标标识5200余件，收缴销毁违法宣传资料2300余份，罚款3.7万元。

　　2010年5月26日，我市被认定为全国首批国家商标战略实施示范城市。7月12日，市政府印发《关于实施商标战略促进经济发展的意见》，明确了今后三年宁波市实施商标战略的指导思想和目标,确定了工作重点和主要任务。市政府发布了《宁波市知名商标认定和保护办法》，我市知名商标认定和保护工作提升到了政府工作层面。

　　至2010年，我市拥有注册商标63797件，比去年同期增加11302件，其中新增农产品商标804件、服务商标1284件、境外商标669件，累计数分别达到5242、6005和6845件，地理标志证明商标集体商标已达18件，我市国际注册商标和地理标志证明商标集体商标数处于全省领先地位。

　　四、打击违法经营活动，加大版权保护力度

　　市文化广电新闻出版局不断健全版权行政执法体制，加大版权行政执法力度，完善版权监管措施，版权工作取得了较好成绩。全年出动执法人员19847人次，检查各类文化市场经营场所31819家次，收缴侵权盗版等非法音像制品12万盒(张)、书报刊1.8万册，电子出版物0.7万件，停业整顿12家，取缔无证经营摊贩220个。

　　在世博会期间，市文化广电新闻出版局与公安、工商等部门合作，建立了世博会反盗版快速反应机制和区域执法联动机制。在开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，对印刷复制企业、各类出版物批销场所和交通运输渠道进行了专项检查。行动期间，全市共检查出版物经营单位1382家次，捣毁非法音像批销窝点15个，查缴非法出版物8万余件，共有15名涉案人员被刑事拘留，对13家相关单位予以行政处罚。针对互联网领域的侵权盗版行为，与市公安局联合制定下发实施方案，在全市范围内开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。行动期间共排查各类网站2100余家，立案查处违规网站12家，关闭违规网站30余家。查处了非法预装计算机软件的“侵犯微软公司著作权案”和非法提供音乐作品的“卡拉OK曲库侵权案”等重大著作权侵权案2起，两家涉案单位分别被处以罚款4万元和6万元的处罚。充分发挥政府主导作用，以强化市场主体创新能力为主线，制定《宁波市作品著作权登记政府资助办法》。认真落实宁波市推进重点行业软件正版化工作，全市第二批6家重点行业骨干企业完成使用正版软件工作。2010年全市计算机软件作品著作权登记达540件。

　　五、打击违法犯罪活动，强化知识产权保护

　　2010年度，我市公安机关共受理侵犯知识产权案件30起，立案43起，涉案金额达2259.95余万元。破获34起，挽回经济损失740余万元，查处犯罪嫌疑人57名。其中假冒注册商标案受理11起，立案8起；销售假冒注册商标的商品案受理15起，立案32起；非法制造、销售非法制造的注册商标标识案受理3起，立案3起；侵犯商业秘密案受理1起。

　　为营造良好的世博环境，自2010年1月份以来，我市各级公安机关开展了对相关市场、重点区域侵权现象的了解排摸工作。通过走访企业，深入调研，联络行政执法部门开展联合行动等形式，有效维护了我市市场经济秩序的稳定。

　　根据国务院、公安部在全国开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪的要求，我市各级公安机关全力以赴，迅猛出击，对侵权犯罪开展严厉打击。至2010年12月底，我市各级公安机关共立案审查侵权案件20起，破案16起，破获百万元以上案件4起，抓获犯罪嫌疑人29人，逮捕3人，抓获上网逃犯7人，共捣毁制造生产窝点4个，打掉售假团伙1个，挽回经济损失500余万元。与2009年同期相比，在立案增加了233.3%，破案提高了128.6%，抓获人数上升314.3%.

　　六、坚决打击侵权行为，加大海关保护力度

　　2010年，宁波海关按照“夯实基础、完善制度、强化职责、积极保护”的知识产权工作方针，深入贯彻风险管理理念，大力开展知识产权专项行动，扎实推进知识产权海关保护工作，取得明显成效。2010年共查获涉嫌侵犯知识产权案件801起，同比增加75%；涉及货物约5659万件，同比增加34%；案值约11377万元，同比增加135%。查获的货物主要为包、手表、化妆品、运动鞋、锁等，贸易国别主要为阿联酋、伊朗、埃及、巴基斯坦、委内瑞拉等中东、非洲、中南美国家。

　　宁波海关组织知识产权专家对现行的《宁波海关知识产权保护工作制度》等规章制度进行梳理，并制定、发布了《法规处侵权货物管理操作规程》、《关于货运渠道小额侵权嫌疑案件的处理意见》、《法规处知识产权调查操作规程》，确保知识产权保护工作有章可循、规范办理。为解决近似商标、定牌加工等知识产权疑难问题，组织公职律师和法律专家进行研讨，并制订《近似商标和定牌加工问题处理意见》。

　　七、不断提高审判质量，维护当事人合法权益

　　2010年，市中级人民法院积极贯彻落实《国家知识产权战略纲要》关于“司法保护知识产权”的要求，依法、积极、妥善地处理了一大批知识产权民事纠纷案件，取得了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

　　2010年，市中级人民法院新收知识产权案件720件(一审702件、二审15件、诉前证据保全3件；涉外、港、台知识产权案件68件)，标的1.45亿。其中，专利案件326件，商标案件100件，著作权案件270件，其他知识产权案件24件。

　　审结知识产权案件687件(一审669件、二审15件、诉前证据保全3件，涉外、港、台知识产权案件61件)，标的1.11亿。其中，专利案件329件，商标案件71件，著作权案件264件，其他知识产权案件23件。审结的案件中，调解136件，占19.8%；撤诉343件，占49.9%。调撤率为69.7 %。知产判决198件，占28.8 %，其他结案方式10件，占1.5%。

　　从2011年1月1日开始，经最高法院同意，新指定海曙区人民法院管辖部分知识产权一审民事案件，加上已指定的北仑区人民法院、鄞州区人民法院、慈溪市人民法院和余姚市人民法院，至此，我市已有五个基层法院取得了部分知识产权一审民事案件管辖权。

　　八、积极宣传，提高全社会知识产权保护意识

　　市科技局会同宁波国家高新区管委会共同组织举办“第六届宁波市发明创新大赛”。制定大赛方案，落实活动经费，将任务分解到各县市区科技局。在宁波日报上整版刊登大赛主题、参赛要求、奖项设置等内容，进一步扩大宣传面。本届大赛在前几届的基础上，进一步加大投入力度，所设奖项和奖金均超过上届。共有1009项发明创造参赛，同比增加60%。

　　市工商局开展以“创造?保护?发展”为主题的宣传咨询活动。活动期间，市局和各地工商部门共举办现场咨询宣传活动7场次，现场接受咨询人数2350余人，期间发放各种宣传资料14840余份。2010年5月27日，《宁波日报》刊登标题为“宁波，品牌强市英姿初显”的专版文章，全面介绍了我市实施商标战略的举措和成果。

　　宁波海关积极开展新《知识产权海关保护条例》的宣传活动，法规处及各业务现场将知识产权海关保护新政策送到企业和报关员手中，提高企业的知识产权保护意识。宁波海关与中国外商投资企业优质品牌保护委员会举办知识产权保护工作研讨会，与佳能株式会社(日本)、日本先锋公司、拉科斯特股份有限公司等11家知名企业举办知识产权保护工作研讨会。与来访的美国海关驻华代表团进行座谈，通报了宁波海关知识产权保护工作开展情况。

　　市外经贸局局多次举办了“自主创新打造品牌宁波”、“知识产权与品牌战略”、涉外商标注册等为主题的讲座和论坛。

　　我市公安机关通过电视、报刊、网络等新闻媒体，对开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的行动进行多方面宣传报道，其中北仑公安打击假冒“UGG”雪地靴案件、鄞州销售假冒中华卷烟案件受到了焦点访谈等相关中央媒体的报道；江东破获假冒电脑配件和侵权网站案件、慈溪破获假冒打印机硒鼓案件等都在中央级网络媒体上得到报道，并引起了广大网名的关注。

　　2010年宁波的知识产权保护工作取得了很大的成效，但也存在一些薄弱环节，如举报投诉渠道还不够畅通，各县(市)区知识产权保护工作发展不平衡等等。保护知识产权是一项长期而艰巨的任务，是整顿和规范市场经济秩序的需要，是激励科技创新、提高国际竞争力的需要，也是全面落实科学发展观、走可持续发展道路的需要。2011年，宁波市政府将继续推进知识产权工作，提高知识产权创造、运用和保护能力，为全市建设创新型城市和智慧城市提供支撑和保障。

　　答记者问

　　问：网络侵权盗版行为成为目前著作权保护的热点及难点，作为政府部门，如何开展互联网著作权保护工作？

　　答:网络侵权盗版是依托网络环境进行的侵犯著作权行为。随着互联网技术的普及与发展，各种网络侵权盗版现象开始出现，目前，网络下载已经成为盗版影视音像产品、网络游戏产品进入中国文化市场的重要渠道；一些不法分子还私自架设服务器，外挂软件程序，擅自利用互联网从事网络游戏经营。网络盗版侵权行为不仅严重阻碍了版权相关产业的生存和发展，严重侵犯了中外著作权人的合法权益，同时也破坏民族文化创新能力，损害国家形象，对公共利益造成严重危害。一些内容不健康的网络盗版作品，还对未成年人的成长带来了极大的负面影响。

　　为进一步加强我市网络版权监管和行政执法工作，严厉打击各类网络侵权盗版违法行为，近几年来,我市采取“选取重点、个案突破”的方式，对查证属实的违法行为坚决给予严厉打击，以震慑网络文化市场的违法活动。2006年我市查处的“宁海华视网网络侵权案”被国家版权局评为全国典型案例，2007年查处的“宁波娱(渔)乐生活网擅自从事信息网络传播视听节目业务案”被国家广电总局列为年度挂牌案件，2008年查处的“六好免费电影网网络侵权案”被国家版权局评为全国重点案例，2009年查处的“某校园网非法提供动漫产品案”被文化部列为典型案例，2010年查处的“‘便利商店’非法网络游戏案”被文化部列为年度重点督办案件。

　　通过重点案件的查处，一方面很好地锻炼了一线执法队伍另一方面我局会同公安、通信等职能部门逐步建立起了一套行之有效的网络侵权盗版监管制度和机制，如职能部门负责人联席会议制度、重大案情信息通报制度、群众举报违规奖励制度、执法规范测评监督机制等等。2010年8月开始，根据上级统一部署，我市积极开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”，筛选确定重点网站纳入日常监管视野，做到每日不定期进行网上巡查，截止目前共排查各类网站2100余家，共立案查处各类违规网站12家，关闭各类违规网站30余家。

　　打击盗版活动是一项长期性的工作。为了进一步巩固前一阶段的专项行动的成果，维护著作权人的合法权益，规范网络传播秩序，促进互联网产业的健康发展，我局将继续把打击网络侵权行为作为今后著作权保护工作的重点。

　　问：2010年我市发明专利授权量大幅增加的原因是什么？

　　答：1、高校、科研院所和部分地区的发明专利授权量增长迅速。

　　鄞州区、江北区、余姚市、北仑区的发明专利授权增幅都超过了250%，分别达到78、52、50、38件。大专院校和科研机构表现突出，发明专利授权量共56件，增幅超过5倍。其中宁波大学一家就从去年一季度的4件猛增到今年的32件。

　　2、外地代理机构的竞争有利于我市发明专利数量的提高

　　宁波市授权发明专利涉及的代理机构从去年1季度的23家增加到40家，而本地6家代理机构代理的发明专利代理比例由64.4%下降到59.0%，外地代理机构的进入加大了市场的竞争程度，促进了我市发明专利授权量的提高。