衢州市援疆指挥部自去年进疆后，紧紧围绕“以改善民生为重点、以产业发展为亮点、以促进受授地区跨越式发展和长治久安为落脚点”的援疆工作总体要求，以高度的责任感和使命感，认真扎实地做好对口援疆的各项工作，在队伍建设、项目建设、产业发展等各方面开创了较好的工作局面，取得了一定工作成效。
一、以一流团队为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。
指挥部把加强队伍建设、提升干部人才素质放在突出的地位来抓，强调要以干部人才的高素质来确保对口援疆工作的高水平。以省指挥部提出的“六个特别”，即特别能学习、特别能吃苦、特别能干事、特别能团结、特别能自律、特别能奉献为队伍建设的总目标和总要求，从四个方面着力不断提升干部人才整体素质。一是强班子，切实发挥领导班子对干部队伍建设的引领带动作用。班子建设重点是贯彻落实好民主集中制，坚持集体作决定，分工抓落实。凡重大事情坚持集体讨论决定；工作上既明确分工又密切配合；平时相互间加强思想上的交流沟通，有不同意见顾全大局、求同存异。从而有效地加强和维护了班子的团结和统一，提升了班子的凝聚力、号召力、战斗力。二是抓学习，努力创建学习型机关。三是严管理，推行“半军事化”管理措施，强调有令必行，有禁必止；强调一级对一级负责，在工作、后勤、安全等方面，责任到时人。强调落实到位，要求抓铁有痕、踏石留印，并加强对工作的督促与检查。四是重关怀，在严格要求、严格管理的同时要加强人文关怀。一方面在工作生活条件上尽力给予保障。另一方面实行“官兵一致”，积极丰富业余体育、文化生活，努力构建和谐的援疆干部大家庭。
二、以建章立制为重点，努力构建规范化的援疆工作运行机制。
注重于将省指挥部的要求和市指挥部、乌什县的实际相结，在实践中积极尝试不断总结，从而逐步理清了思路，积累了经验。今年全体援疆干部到位后，分两批共出台22个制度，初步构建了援疆工作的五大工作机制。一是日常工作运行机制，主要包括党委、指挥长等会议议事规则、工作分工、定期例会制度、AB岗制度、公文、公务接待、请销假、车辆管理、学习等方面的制度。如实行每周一次例会制度，检查上周工作完成情况，部署下一步工作，有效促进工作效率和工作质量。二是项目管理推进机制，主要包括项目申报管理制度、项目长负责制度、1+7+X制度等；三是资金管理机制，包括两个层面，项目资金管理层面重点明晰如何根据项目实施进度及时、安全、适度地拔付项目资金，行政经费管理层面重点规范指挥部自身运行资金的使用。食堂还专门成立了食堂管理委员会。四是安全管理机制，包括值班制度、援疆干部守则、十条禁令等。五是党建工作机制，主要包括支部建设和廉政建设方面的制度。
三、以项目建设为抓手，积极推进改善民生和基础设施建设。按照浙江省对口支援领导小组审议通过的《浙江省对口援疆2011年项目计划》，把项目工作作为援疆工作的重中之重来抓，提前谋划、精心准备、真抓实干、合力推进，已有17个项目列入省第一批下达的项目，总投资24863万元，其中援助资金16472万元，民生项目8项，基础设施项目3项，产业项目4项,智力项目1项。其余13个项目也已做好了充分准备，已上报省指挥部，预计均能列入省第二批下达的项目。目前，项目工作进展顺利：亚曼苏卫生项目作为去年省里确定的先期启动项目， 4月份已交工验收，预计5月份交付当地卫生院使用。乌什县山洪灾害防御预警系统建设项目已于4月18日开工。乌什县综合社会福利中心建设项目已完成代建单位、施工单位招投标工作，监理单位也已确定，计划5月初动工，年底全面完成。乌什县急救中心项目的中6辆救护车已于4月份完成采购。乌什县低收入农民增收项目已组织实施，并发放鸡苗5万只。智力支持类项目指挥部已编制完成实施方案，5月份可组织实施。八个乡教师医生周转房建设项目、国庆中学体育场建设项目、乌什县农副产品食品轻工业园区基础设施建设、地理信息系统等其他3个全额投资项目的前期工作目前都已完成。
四、以全方位融合为切入点，充分发挥援疆教师医生的作用。14名援疆人才，其中教师9名，医生5名，分别支援乌什县二中和人民医院，至目前，虽然时间不长，但进入角色很快，能全身心地融入到受援单位干部群众中去。援疆教师到岗后积极与当地教师开展结对活动，制定了《结对活动管理办法》和《指导教师、结对教师的职责》，不到一个多月，就恢复了高三学生晚自修、制定了高三最后阶段的复习计划、开展了援疆教师与高三学生结对活动。医疗人才到达后制定了对口援助的工作计划和目标，在乌什县人民医院开展了“传、帮、带”活动，每位援疆医生带教当地医师10人，定期组织科室疑难危重病例讨论，开展科室小讲课活动，提出医院建设发展合理化建议，部分建议已列入医院改革日程；在医院实施推行临床疑难危重病人讨论会诊制度和科室小讲课制度、危重病人报告制度等，赢得了当地百姓的信任。五、以创先争优活动为载体，努力强化援疆工作的组织保证和思想保证。认真贯彻落实省委、市委关于加强党建工作的指示精神和上级纪委关于援建资金物资管理监督的要求，着力抓好党的建设和纪检监察工作，努力为阳光援建、廉洁援建、安全援建提供保证。
浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部 2011年5月11日
