9月底,走访天山南北,记者发现,按照省委、省政府“江苏援疆工作要继续走在全国前列”的要求,我省坚持真情援疆、科学援疆、持续援疆,受援地区民生改善、社会稳定,后发赶超的步伐坚实有力。
接受采访时,新疆自治区区委常委、常务副主席黄卫评价:江苏的援疆工作是全国做得最好的省市之一。
前后方密切合作,援疆成为7800万江苏人“分内事”
2010年12月22日,肩负着全省人民的重托,江苏第七批355名援疆干部和专业技术人才启程奔赴新疆。
在全国的援疆阵容里,江苏人数最多。
短短半年多,他们已经赢得新疆人民的充分认可。在伊犁,在克州,在所有“苏援地”,提到江苏援疆干部,当地干部群众无不赞赏有加。
赞誉,是对援疆人员真情付出的肯定。
在做好繁重援疆工作的同时,江苏对口支援伊犁州前方指挥部总指挥于青山先后捐款5万多元,帮助当地贫困群众;
南通市对口援建负责人陶荣龙筹措了23万元资金,先后2次集中为伊宁市百名中小学特困学生捐资助学,资助8名特困大学生1.4万元;
在伊宁县第二中学教语文的特级教师姚明,为了不影响学生高考,妻子摔伤住院3个月,他没请一天假。短短几个月,由他任教的高三(9)班,今年高考以111.3的语文均分,取得学校历史上最好成绩;
“为了编制克州的规划,指挥部工作人员花了3个多月时间,走遍全部乡镇调查摸底。”江苏援克总指挥陆永泉告诉记者,7万多平方公里的克州,从州府所在地到县,最好的公路是二级公路;到最远的阿合奇县有360公里;县到乡多数是石子路,最远距离达100公里左右。
……
然而,援疆的远不只是355人。
“前方走过的每一步,都离不开省委、省政府的关心指导和后方各地、各部门的大力支持。”陆永泉和于青山都深有感触。
今年8月3日至5日,由省委书记、省人大常委会主任罗志军和省委副书记、省长李学勇率领的江苏省党政代表团,赴新疆维吾尔自治区,考察江苏新一轮对口援疆工作,与自治区和伊犁州、克州党委政府共商全面推进对口援疆和两省区合作交流大计。
新一轮援疆,我省对口支援新疆2个州、13个县(市)、新疆生产建设兵团2个师以及霍尔果斯特殊经济开发区,援建单位数量居全国首位。我省安排12个省辖市和在全国百强县(市)中排名领先的5个县(市、区)共17个单位,分别对口支援。
相关市县党政一把手先后率团进疆,全面对接和推进援疆工作。
克州做规划需要专家,在援克指挥部组织下,江苏5家甲级规划设计单位、6个大专院校及科研院所,深入克州县、乡、村调查研究,相继编制完成了克州发展战略规划、对口支援一市两县城市总体规划。
援疆,也不仅仅在受援地。
泰州援疆医生、心脏病专家王如珠在昭苏县先后检查接诊近百名先天性心脏病人,但仅凭当地简陋的医疗设备和医疗水平,根本无法救治。“把病人送到泰州去”,万里之外的想法得到了泰州方面的积极回应,经泰州市人民医院近一个月的精心救治,首批5名被救助患者已全部康复。
目前,正在江苏培养的未就业大学生以及培训、挂职的各级干部和专业技术人员,就有数千人,每个接受单位都为他们的学习、生活作了精心安排。
举全省之力,7800万江苏人共作援疆答卷。
“有形的手”和“无形的手”相结合,把好钢用在刀刃上
新一轮援疆中,我省投入的资金是全国最多的省市之一。2011年我省安排对口支援新疆资金15.64亿元。2011至2015年, 5年共安排91.75亿元。
怎样把好钢用在刀刃上,考验着江苏人的智慧。
科学的发展规划,是引领地区经济社会健康发展的重要前提。规划援疆是江苏的一个重要特色。
“以前,克州也有规划,但像个文件,很笼统,一些数据各个口径说法不一,决策起来就很难。”克州主要领导介绍,江苏援克指挥部在规划过程中做了大量调研,对所有数据逐一核实,做出来的规划有图表、有文字,非常具体、准确。
柯尔克孜族是我国古老的游牧民族。但克州大面积是盐碱地,一棵树十年才长一人高,一平方米有三棵草就算能放牧的草地了。考虑到克州的生态非常脆弱,在做规划时,确定减少载畜量(单位面积土地上放牧数量),发展戈壁产业,并转移当地的劳动力。
我省援建的霍尔果斯特殊经济开发区,也是规划援疆的经典之作。古丝绸之路北道上的重要驿站霍尔果斯口岸,经重新定位和“包装”,将焕发青春,成为面向中亚、西亚、东欧,辐射全疆和西部地区的国际物流中心、国际服务中心、国际区域性进出口加工中心和国家向西开放的重要窗口。
新一轮援疆,江苏坚持把保障和改善民生放在优先位置,援助资金70%以上用于民生领域,一大批安居工程以及教育、卫生、文化等民生项目相继建成。
在吐鲁番于孜乡维吾尔族农民米基提家,记者看到,新盖的三间红顶房子里铺满了毛毯,有上下水、抽水马桶,还能洗热水澡。院子里的果树上挂满了果实,还有一个养殖区。
与此同时,江苏还注重帮助受援地区增强自我发展能力。
无锡在阿合奇县援建的无锡护边新村,年底前,可让200户农牧民入住。坡屋顶、砖混结构的新房,每幢造价为15万元,补助5万元,自筹的10万元钱政府帮助贷款,同时加强培训帮助农牧民劳务输出,用打工的钱来还贷。目前,阿合奇县有3000多人在无锡等地就业。
只有把“有形的手”和“无形的手”结合起来,才能吸引更多的企业以各种形式参与受援地的开发建设。
8月4日,江苏对口支援新疆产业合作“百企千亿”项目签约仪式分别在克州和伊犁举行。由江苏100家企业签约的111个援疆项目,总投资达1264亿元。
留下一支带不走的队伍,留下好的理念和制度
援疆,重要的是留下一支带不走的队伍。这已成为江苏援疆前后方的共识。
由此,江苏在全国率先提出将援疆资金的5%用于干部人才援疆。
省委组织部专题研究克州的干部人才培训工作,将其纳入年度工作计划。
到9月28日,已有2229名伊犁未就业大学毕业生在江苏36所高校接受培训,江苏援疆资金支付了培训所需要的大多数费用。培训的类别包括乡镇管理、社区管理、农林技术、幼儿双语教学等10个专业,时间为一年半。培训合格后,伊犁州提供相应就业岗位。
江苏援克指挥部在南京农业大学设立了“克州干部人才培训基地”,已举办培训班4期,培训克州干部人才110人;每年安排528万元在江苏开班,到9月,已有673名未就业大学生赴江苏培训。
有机会来江苏培训的毕竟有限,无锡工作组在阿合奇县建立了就业培训中心,已培训70批9752人次,实施的创业引导工程征集了26个创业项目,43人获得创业专题培训证书,成为克州以创业带就业的样板工程。
援疆,不仅要留下好的项目,更要留下好的理念。6月28日,南京至伊宁直航旅游专线开通。此前,南京市旅游园林局和本地优秀旅游企业合作,共同开发设计南京至伊宁深度游产品线路,与东航江苏公司商定直航班机优惠价格以启动市场,并在省内多家媒体辟专栏推介产品,取得了良好的市场反响。
持续援疆,还要留下好的制度。无锡援建的霍城行政服务中心于8月4日正式投用。集中办公、一条龙服务、网上审批,东部发达地区的体制创新经验,通过援建嫁接到了霍城。中心工作人员说,这种制度上的援疆,对于霍城来说更为重要。(陈辉孙荣友朱新法钱丽萍)