浙江在线阿克苏11月10日讯(特派记者 赵磊)浙江省对口支援新疆阿克苏地区指挥部入疆开展工作以来,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委(扩大)会议和自治区富民安居、富民兴牧和田会议精神,全面落实浙江省委、省政府关于对口支援“民生优先,全面支持”的要求,大力推进帮扶阿克苏地区实施安居富民、定居兴牧两大民生工程建设,取得了良好的阶段性成果。
一、高度重视,行动迅速,积极推动阿克苏地区安居富民、定居富牧工程实施目前阿克苏地区八县一市共有村级组织1278个,其中行政村1137个、农林牧场连队139个、城郊居委会2个。根据阿克苏地区上报数据,全地区共有农村住户35.3388万户,“十二五”期间需要新建、改建住房19.313万户,按照每户对口支援省份补助1万元,五年需要安排援助资金19.313亿元以上,每年约4亿元左右,占浙江对口支援阿克苏地区援助资金总量的37%。
自治区富民安居、富民兴牧和田现场会召开后,浙江省援疆指挥部按照阿克苏地委、行署的统一部署,就帮扶阿克苏地区实施安居富民、定居兴牧两大民生工程进行了广泛调研。受省指挥部委托,8月份浙江省建筑设计院派团对阿克苏地区安居富民工程进行了调研,掌握丰富的第一手资料。为解决乌什牧民定居问题,省指挥部主要领导按照原省长吕祖善指示精神,10月份省指挥部与省农村信用社联合社、阿克苏地区行署签订战略合作协议,明确了要对牧民定居提供信贷支持。在此基础上,省指挥部形成了《浙江省对口支援阿克苏地区农村安居工程工作建议》和《乌什县牧民定居工程的有关情况的报告》等报告。2010年26个试点和先期实施项目投资计划中,启动了乌什县阿合雅乡牧民定居配套工程项目作为浙江援建的安居富民、定居兴牧示范项目。
省指挥部作为地区定居富民、定居兴牧工程建设领导小组主要成员之一,积极参与,与阿克苏地委、行署,大力推动定居富民、定居兴牧工程建设顺利进行。今年5月,中央第二次新疆工作会议以后,浙江省委、省政府立即召开会议,贯彻落实,并迅速作出工作部署。按照陈敏尔常务副省长的要求,浙江各级援疆指挥机构要切实贯彻中央和自治区领导要求,把农村安居富民工程作为浙江对口援疆重中之重,在项目年度计划编制中,将安居富民、定居兴牧工程摆在最重要的位置,及时调整了2011年对口援建项目计划,增加了安居富民、定居兴牧工程援助资金,加大了对农村安居工程的扶持力度。此后,省指挥部又召开一系列会议,落实安居富民资金到位,加快推进富民安居示范点的建设。
二、试点先行,全面启动,加快阿克苏地区安居富民、定居兴牧工程建设按照自治区提出的“四高”(高起点、高标准、高水平、高效益)和“五不落后”(即住房面积不落后,户型不落后,功能不落后,质量不落后,产业不落后)的建设目标,2010年,浙江26个试点和先期实施项目投资计划,项目总投资3.73亿元,援助资金3.01亿元。安排安居富民工程相关工程援助资金0.60亿元,包括乌什县阿合雅乡牧民定居配套工程413万元、阿瓦提县村舍光明工程658万元和城乡饮水安全工程1300万元、高效节水滴灌等农民增收项目1262万元。乌什县阿合雅乡牧民定居配套工程作为浙江援建的安居富民、定居兴牧试点项目,按照“户均80平方米,功能齐全,三区分离,配套完善”的具体要求,对162户牧民房屋进行扩建和庭院改造,每户平均新增住房30平方米、建设厕所1座(2.4平方米/座)、暖圈1座、沼气池1座、购买安装大门1个、围墙修建,并为定居点铺设油路、安装路灯。
2011年,浙江计划安排援疆资金14.68亿元(不含产业园2.0亿元)。其中,用于安居富民、定居兴牧及相关工程援助资金5.61亿元,主要包括安居工程26333户,每户补助1万元,超过自治区建设厅下达任务2000户;安排9个安居示范点建设安排援助资金3635万元;安排城乡饮水安全及供水入户项目7个,援助资金5063万元;安排村舍光明工程项目5个,援助资金2056万元;安排高效节水灌溉等农牧民增收项目9个,援助资金6890万元。
地区农村安居工程建设情况总体较好。据统计,截止2011年10月27日,地区累计开工建设安居房24423户(其中乌什县2000户改造未纳入安居办统计),占年度任务100.4%,竣工24078户,占年度任务99.4%。截至目前,浙江安居富民工程建房按每户1万元标准予以补助,补助资金2.43亿元已全部到位;9个农村安居示范点项目建设进展顺利,年底前将全部竣工并交付使用。
另外,与安居富民工程相关的城乡饮水安全及供水入户、村舍光明和农牧民增收项目也已全部开工。饮水安全项目累计完成投资占年度计划的79%,阿瓦提县村舍光明工程、柯坪县“两乡一镇”人饮水供水等项目已完工;农牧民增收项目累计完成投资占年度计划的97%,阿克苏市、拜城县、柯坪县、阿瓦提县的农业高效节水滴灌工程和柯坪县“富民兴牧”一期、乌什县低收入农户增收等7个项目已完成并投入使用。
三、突出重点,狠抓落实,努力实现阿克苏地区安居富民、定居兴牧工程建设目标
今后一个时期,浙江省援疆指挥部将围绕一个基本目标,通过着力推动五项工作,来全面推进帮扶阿克苏地区实施安居富民、定居兴牧两大民生工程建设。
围绕一个基本目标是:
到2015年完成安居富民、定居兴牧工程建设任务193134户,其中新建房任务为79780户,改扩建任务为113354户。到2018年全面完成阿克苏地区农民安居房及游牧民定居建设任务,努力建设村庄整洁、庭院干净、住房宽敞、居住环境优美、舒适、方便、安全,基础设施完善,功能齐全的生态文明新农村。
另外,着力推动的五项工作是:
1、着力配合做好村庄布点、建设和庭院改造规划工作。充分发挥浙江规划设计技术优势,大力加强阿克苏地区县市规划人员培训,强化示范点设计,以点带面,配合当地争取在2012年全面完成村庄布点、建设规划的修编,努力做到“一村一规划”、“一户一方案”。
2、着力落实对口援助资金。按照不少于35%以上对口援助资金用于安居工程比例,前三年浙江将安排对口援助资金约12亿元,主要用于农村安居工程建设和示范点的建设等。2011-2018年计划安排资金约38亿元,配合地区全面完成安居富民、定居兴牧工程。积极借鉴浙江省新农村建设中建房融资经验,发挥浙江农村信用社联合社的融资作用,帮助农户筹集建房资金。
3、着力推进安居富民示范点建设。按照规划先行,以点带面的原则,重点推动安居富民示范工程建设。按照“高起点、高标准、高水平、高效益”的要求,结合阿克苏地区实际,在2012年底建设若干具有现代性和民族性的新农村,以整村推进方式,带动地区安居富民,定居兴牧工程建设顺利进行。
4、着力改善农民生活条件。将“饮用水安全”和“村舍光明”工程作为对口援疆民生工程重要内容,完善农村基础设施,提高农民生活条件。计划三年安排1.7亿元,解决阿克苏65.25万人饮水安全,16.29万户解决饮水入户问题。通过实施“村舍光明”工程,改善农村用电问题。同时实施地区农村数字电视前端项目,解决农村看电视问题。
5、着力推进农民增收和城乡居民就业。将农民增收和改善就业作为对口援疆重点工作。积极推进阿克苏地区棉花、林果业高效滴灌技术的推广,改善灌溉基础设施,提高农民收入。建设若干职业培训中心,加强农村富余劳动力培养。在中央下达的援疆资金计划外,额外增加援疆资金3亿元,主要用于加快阿克苏地区浙江产业园建设,大力扶持当地特色和优势产业发展,推动解决当地城乡居民劳动就业问题,切实增加农民收入。