当前，全国公安边防部队各级党组织正在开展以发扬和继承党的优良传统和作风，创建模范党委(支部)会议、模范民主生活会、模范党日为主要内容的创建模范党组织生活活动，切实发挥了党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面推进部队党的建设。进一步解决好思想认识、创建突破口、创建方向和创建效果问题，切实振奋精神，真抓实干，努力推动创建活动不断取得新的成效。在活动的具体实施中，怎样才能做到“有的放矢”，确保取得实效？笔者认为关键在于评议“标准”的制定。笔者结合当前边防部队党建工作实际，就民主生活会的评议“标准”谈几点粗浅的看法。

　　一、民主生活会现状及分析民主生活会，是党组织依靠自身力量解决问题和矛盾，不断加强自身全面建设的重要措施，是加强党的基层组织建设的主要方法。民主生活会是加强党内监督、提高全体同志的思想水平和党性修养的一个重要途径，是统一思想、改进作风、增强团结的一个重要“法宝”，党内民主生活会质量的高低，直接关系到党组织战斗力的强弱。

　　在当前的实际工作中，民主生活会总的来说是朝着积极、健康的方面发展，但也有部分民主生活会的质量不高，会议流于形式。民主生活会在实践中暴露的“症结”主要有以下四个方面：一是思想认识不到位，敷衍应付走过场。极少数党员认为在目前改革开放和社会主义市场经济的大背景下，民主生活会己经“过时”了，抱着“走过场”的心态参加会议，应付了事。二是批评制度不落实，评功摆好拉关系。部分党员奉行“良言一句三冬暖”的“好人主义”政策，不能开诚布公地对同志展开批评，发言变成了避实就虚的“和稀泥”，对“该打棍子”的重点问题“蜻蜓点水”。三是评议重点不突出，丢了西瓜拣芝麻。部分党员没有认真学习相关规定和制度，开展评议时缺乏重点，不着边际，往往自己说的天花乱坠，旁人听得云中雾里。评议过于纠结细枝末节，不能直击要害，不能真正指明问题，发挥效果不明显。四是事后督促少力度，整改落实不较真。有些人秉行事不关己，高高挂起的原则，不涉及到自身问题，就避实就虚，同志间相互督促不足；有些同志发现了问题，也承认了错误，但就是不下决心去改正，民主生活会的效果打了折扣。

　　如何有效提升民主生活会的质量？如何解决上述问题？笔者认为当务之急在于制定一个能够衡量民主生活会质量优劣的“标准”，让广大基层党组织在实践中参照“标准”开展会议。

　　二、制定评议“标准”是创建模范民主生活会的关键。标准的定义为“衡量事物的准则”，是指可供同类事物比较核对的准则。衡量一个事物的优劣，必须要有一个“标准”作为“参照系”，否则就会进入“公说公有理，婆说婆有理”的怪圈，评议的科学性也就无从谈起。

　　有部分同志认为在整个社会提倡“创新”的大背景下，制定模范民主生活会的评议“标准”无异于“作茧自缚”，不利于工作方法上的“创新”。其实不然，民主生活会拥有了标准才能更好地进行工作方法上“创新”，不能“达标”的“创新”是无效创新，无益于组织活动的开展；只有“达标”后的“创新”才能切实有效地加强党的基层组织建设。

　　此次全国公安边防部队开展创建模范党组织生活活动是新时期加强和改进部队党的建设的新方法、新途径。创建活动将党组织的全体成员都纳入到了评议体系当中，扩大了信息的来源渠道，活跃了党内民主的氛围，但也为各级党组织如何明晰评议“标准”带来了新的“课题”。因此，制定评议“标准”，攻克“课题”，是创建活动有效开展的首要条件，瞄准“靶心”才能“有的放矢”。

　　模范民主生活会的评议“标准”是什么？笔者结合工作实践总结出以下十个标准：

　　一是会前准备充分，会后报告及时。会前准备工作是提高民主生活会质量的基础性环节。具体应做到：主题和时间明确，端正与会者态度，广泛征求意见，会前通知及时，会前交心谈心，争取上级指导。会后应及时将会议情况报告上级党组织，使上级党组织了解情况，便于检查和监督；同时，需要向党员和群众通报的，以及群众普遍关心的问题，应通过适当的方式向党内外群众通报，接受群众监督。

　　二是会议气氛理性平和，会议主题得到贯彻。会议的气氛应做到“理性平和”，重点在于贯彻会议主题，通过集思广益来查摆问题，制定解决方案。

　　三是会议主持人善于“引导”。“火车跑得快，全靠车头带”，会议主持人作为“车头”，应保证整个会议程序规范有序，掌握好与会者的思想动态，对不利于开好民主生活会的苗头，要善于作好启发和引导工作。

　　四是集体交心谈心“坦诚相见”。一个先进的党支部遇到内部矛盾会从增进团结的愿望出发，通过坦诚的集体交心谈心，将同志之间的矛盾和思想隔阂以“思想交流”的方式化解掉，巩固党支部的战斗堡垒作用。

　　五是“批评与自我批评”求真务实。严格对照党员标准和党员领导干部行为准则，认真开展批评与自我批评，剖析自己不摆成绩，批评他人没有表扬，杜绝逢迎讨好、互相吹捧、避重就轻走过场等现象，做到同志式的思想交锋与相互提醒帮助。

　　六是措施制定“行得通”。根据民主生活会上提出的主要矛盾和问题，发动与会者集思广益，动脑筋，想办法，通过民主集中制原则集体研究制定的措施应当切实可行。

　　七是归纳总结有“亮点”。会议主持人对会议的情况和每个与会者进行的总结讲评不是简单的重复，而是要重点指出“不足之处”，明确改进方向。

　　八是会议记录有“重点”。会议主持人应指定专人做好记录，要求做到内容实事求是，记录简明扼要，突出会议“主题”。

　　九是“治愈”机制健全。对支部中思想包袱较重的同志和在会议中受到比较尖锐批评的同志，党支部书记应做好其思想工作，保证其工作积极性，消除隔阂，增进团结。

　　十是“反馈“机制完备。对民主生活会上提出的问题和相对应的整改措施，应制定有效措施进行跟踪检查，检验实际效果，确保整改落实到位。