在当前深入推进三项重点工作的新形势下,检察机关如何有效推进社会管理创新是一篇大文章。如何做好这篇文章?笔者认为,检察机关需要正确把握以下三个“点”。
一、正确把握立足点
一是依法打击普通刑事犯罪。当前,要注重依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪,积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法惩治侵犯知识产权、危害生态环境和资源保护的犯罪,营造诚实有序的市场经济环境;同时要注意全面贯彻宽严相济刑事司法政策,营造和谐稳定的社会治安环境。
二是加强查办和预防职务犯罪工作。检察机关必须保持查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件力度,并且深入开展个案预防、行业预防和专项预防,推进侦防一体化建设,促进行政机关依法管理社会事务,保障国家权力在法治轨道上运行,从而营造廉洁高效的政务环境。
三是强化对诉讼活动的法律监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重,全面加强对刑事诉讼立案、侦查、审判与执行活动的监督,加强对民事审判活动和行政诉讼活动的法律监督,并且改进法律监督的方式方法,增强法律监督实效,促进司法公正,从而营造公平正义的法治环境。
二、正确把握着眼点
一是要参与对特殊人群的帮教工作。对特殊人群的帮教,是检察机关推进社会管理创新的重要方面。要深化完善未成年人办案机制,构建涉罪外来人员合法诉讼权益平等保护机制,逐步建立社区矫正法律监督工作机构,监督监管场所实现依法、文明、科学管理。
二是要参加对社会治安重点地区的综合治理。检察机关应当认真落实检察环节的综合治理措施,积极参加由党委政府统一领导开展的对社会治安重点地区的排查、整治,认真履行审查批捕、起诉职责,对排查出来的“黑恶势力”、“两抢一盗”、“涉毒涉黄”等危害严重的案件,适时介入侦查,依法快捕快诉,确保社会稳定。
三是要参与对网络虚拟社会的服务管理。网络虚拟社会是一种全新的意识形态领域,检察机关要坚决打击利用网络实施的各种犯罪活动,维护网上秩序;坚持创新工作机制与管理并重,配合有关部门深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动,净化网络环境;根据网络犯罪的新情况、新特点,加强法律政策研究,及时提出建议,促进网络管理法律法规的完善。
三、正确把握切入点
一是建立检察工作与综治中心工作对接机制。综治中心掌握的信息量大、面宽,通过建立对接机制,检察机关可以共享信息,增强推进社会管理创新的有效性。尤其是基层检察工作更要融入到基层党委政府组织协调、有关部门参与的共建共享的社会管理平台中去,把检察各项具体职能与社会管理各项工作实现无缝对接,将其作为推进社会管理创新的平台。
二是加强派驻检察室建设。社会管理创新工作要取得实效,关键在基层。检察机关必须重视派驻检察室建设,在机构设置、职能任务、人员配备、场所建设、工作流程、目标考核等方面建立健全各项工作机制,加快形成规划科学、运行规范、监督有力、服务发展的派驻检察室格局。通过派驻检察室建设,延伸法律监督触角,构建检察机关推进社会管理创新的一线平台。
三是加强检察网络建设和检察宣传工作。一方面,建立健全网上舆情监测研判机制、重大案件事件快速反应机制、网上舆论引导机制,提高对司法个案、突发事件的网上舆论引导能力;另一方面,完善检察门户网站建设,对重大、热点问题和敏感案件报道,注意把握分寸、掌握尺度,及时疏导群众情绪,营造有利于社会稳定的舆论环境。 (黄生林作者为浙江省湖州市人民检察院检察长)