城乡区域统筹发展，关键是以‘全市一盘棋’的思想，在城与乡之间找到全面合作、联动发展的路径，实现城乡的双兴共赢。”

　　——省委常委、市委书记黄坤明

　　农村和5县(市)是杭州发展的“短板”，但，潜力也在于此。

　　2010年8月，市委工作会议作出了以新型城市化为主导，进一步加强城乡区域统筹发展的战略决策。

　　全新的发展之略，带来全新的发展空间。如今，站在2011年末这个时间节点上，我们看到区县协作机制日渐成熟，各大产业项目成效初显，共建城乡旅游圈等一系列活动已带来了经济效益，一个个规划目标正跳出图纸，生动形象地呈现在眼前……

　　下活统筹城乡产业“一盘棋”

　　在央企新兴际华集团位于富阳新登新区的厂房里，年产30万吨阴极铜和15万吨高端铜材的生产项目，正在紧张有序地进行点火试生产。

　　“仅仅是首期项目投产，预计年销售收入可达75亿元，而新登镇上年的工业总产值为78亿元，你说大项目带动产生的能量有多大。”镇相关负责人对记者说。

　　这还仅仅是开始，目前新登新区共有9个“重量级”工业项目正在推进实施，总投资达95亿元，全部建成投产后新增产值超过500亿元。

　　杭州西部产业新平台的发展，值得憧憬。

　　加快转变经济发展方式，最终要落实在项目特别是重点产业和大项目上。在这一点上，杭州有自己的独特体会与心得。

　　在充满“杭州智慧”的区县协作中，产业合作也一直走在最前沿——

　　富阳市与萧山区、上城区把新登、场口两个开发区的产业集聚平台作为建设重点，已签约8个工业项目，总投资45.14亿元。

　　临安市与余杭区和下城区共建昌化、於潜两个工业平台，总面积达5000亩，签约的21个工业项目总投资达43.3亿元，其中今年计划投资7.28亿元。

　　桐庐县与高新(滨江)区、拱墅区在杭州高新技术产业开发区桐庐园区和杭州拱墅区循环经济产业园桐庐园区，共19个工业重大项目签约，总投资16.27亿元。

　　此外，杭州经济开发区还在建德省级经济开发区增挂杭州经济开发区建德(寿昌)园区牌子，打造“工业飞地”，现已确定产业项目6个，总投资33.6亿元。

　　截至目前，主城区与五县(市)合作，共落实工业协作项目61个，总投资143亿元，这些都成为杭州新一轮发展的重要潜力、后劲和希望。

　　让更多城乡一体化发展成果惠及百姓

　　在淳安西南面、距县城千岛湖镇39公里，有个典型的江南山水小镇姜家镇。三面临水，一面靠山，湖中有镇，镇中有湖，随便选个角度按下快门，都是一幅唯美的图照。在城乡统筹进程中，姜家镇依托生态环境和便捷交通，确定了中心镇的发展思路：建设千岛湖西南旅游服务中心、影视文化风情小镇、特色旅游综合体。

　　像姜家镇这样的中心镇，杭州地区总共有27个。

　　“抓住了中心镇、小城市，就抓住了农村的基础，抓住了城乡统筹协调发展的根本。”杭州城乡统筹会议上反复指出。

　　2011新年伊始，一份《关于加快发展中心镇培育小城市的若干意见》正式出台。这份为中心镇“量身定制”的意见，明确提出每年拿出3亿元支持中心镇基础设施建设、产业升级、社会民生事业和公益事业；产业发展、金融服务也迅速跟上。7月，杭州出台《关于加快杭州市中心镇金融服务业发展的实施意见》，计划在中心镇选择5家以上企业成为上市培育对象，拓宽中心镇发展的直接融资渠道。

　　各项强有力的政策就像是“催化剂”。时过一年，在青山绿水畔，一座座高标准的小城市蓝图已跃然纸上。据了解，由市统筹发展专项资金扶持的23个建设项目，有15个可望在年底前完成，富阳市新登镇松溪家园、桐庐县横村镇徐家埠村等一批农民集聚工程已初建成效。

　　与此同时，全市200个中心村和63个精品村规划设计已经完成。各地正结合农村住房改造和“风情小镇”建设，结合沿路、沿江、沿湖和区域性连片环境整治，推进重点中心村和精品村建设，让村民真正享受城市的高品质生活。

　　建设大杭州旅游品牌体系

　　建德有了大型天然硫温泉体验池，临安建成大明山滑雪场……在统筹城乡这幅不断描绘的画卷中，旅游项目成为了最富有色彩的画笔。

　　为了更好地促进城乡互动体验，实现资源共享，5月份以来，拱墅、桐庐联合推出“潇洒桐庐、人文运河”万人体验游活动，并向双方市民互发“旅游卡”；富阳、萧山、上城组织了每季千人团游富阳大型活动，共同打造旅游平台；西湖区和风景名胜区还开通了杭州至淳安城际旅游巴士，每天有7辆旅游大巴载着游客从西溪湿地开往千岛湖。

　　一时间，城里城外的人们借着旅游，联系更紧，关系更近。

　　走得更近的不仅仅是游客。在今年召开的全市旅游产业城乡统筹发展大会上，包括旅行社、旅游景区、宾馆饭店等在内50家旅游企业还结成了“对子”，并展开信息互通、客源互送、资源共鉴等领域合作，为推动杭州旅游的“西进战略”搭建起新的平台。

　　如今，西部各县市抓住城乡统筹的契机，在中心镇、中心村及特色村建设中，因地制宜地融入旅游元素，开发旅游产品，做足乡村旅游的特色文章。富阳“运动休闲之城”、建德“清凉世界新安江”、淳安“心灵的绿洲”、桐庐“潇洒桐庐”、临安“森林世界大树王国”……正成为大杭州旅游品牌体系的有力支撑。

　　作为杭州的黄金生态旅游线路，新安江、富春江、钱塘江“三江两岸”流域建设目前也已全面启动，一幅“锦带穿玉环”的美丽图景，正在徐徐展开。

　　编织用工信息全市“一张网”

　　人才，是推进城乡均衡发展的关键所在。今年初，一场“统筹城乡——千岛湖、西湖”人力资源交流大会正式拉开了区县协作人力资源交流的序幕。

　　随后，其他城区及区县也迅速行动起来，先后在富阳、临安、建德和桐庐组织开展了区县协作人力资源交流活动。活动历时一个月多，共组织招聘企业983家，推出空缺岗位55421个，其中，达成就业意向3660人，初步达成创业意向1573人。

　　除了用人单位招聘外，培训机构招生、创业项目展示、相关政策咨询也成为各地活动的重要内容。各对口区县(市)还对培训合作进行了书面约定，协作开展与再就业相关的实训工作，实现就业、培训、创业的三联动。

　　如此大规模的人才交流活动，今后每年都会定期举行。

　　同时，今年重点建设的用工信息电子显示屏已逐步延伸至各行政中心村，这张用工信息的全市“一张网”，现在每天滚动发布上万个企业用工信息，村民足不出户找工作，已经不是奢求。

　　区县协作成为人才交流的坚固基石。在人力资源逐步融合的同时，五县(市)也积极“借梯登高”，加快人才工作步伐。淳安县采取“项目+基地+园区+联系点”的模式，从西湖区、开发区引进200余名专家结对服务；桐庐县与拱墅区、滨江区实现人才资源共享，广泛开展项目和产学研合作。此外，五个协作组还普遍建立了区县协作党员干部教育培训和实践基地，搭建城乡基层党建工作交流平台。