昨日，杭州市委召开十届十二次全体(扩大)会议，深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十二届十次全会、全省经济工作会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，审议通过《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)。
市委常委会主持会议。省委常委、市委书记黄坤明代表市委常委会向全会作了题为《稳中求进、奋发有为，确保杭州经济社会平稳较快发展》的报告并作总结讲话。
市委副书记、市长邵占维讲话。
市委副书记叶明、王金财，市委常委于跃敏、杨戌标、许勤华、洪航勇、朱金坤、翁卫军、沈坚、柯良栋、陈必凯，市委委员、候补委员出席会议。
2011年杭州经受了
复杂多变的国内外形势考验
会议充分肯定了过去一年杭州经济社会发展取得的成绩。
会议指出，2011年是杭州经受复杂多变的国内外形势考验的一年，也是杭州取得较大成绩的一年。
市委常委会团结带领全市党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”(注①)和“两创”总战略(注②)，围绕市“十二五”规划提出的各项目标任务，按照年初工作安排，着力扩内需稳增长、转方式调结构、惠民生促和谐、强党建增能力，经济保持平稳较快增长，城乡区域统筹发展初见成效，学习型创新型生态型城市建设扎实推进，民生改善和社会管理有效加强，民主政治和“法治杭州”建设继续深化，党的建设科学化水平不断提高，各方面工作取得了新成效。
实践证明市委工作思路
和采取的一系列措施符合杭州实际
会议指出，2011年，在面临复杂多变的宏观环境和新情况新问题较多的形势下，我们之所以能取得经济平稳较快发展和社会和谐稳定的成绩，关键在于始终坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨不动摇，始终坚持认真贯彻落实中央和省委决策部署、创新发展思路、破解发展难题、创造性开展工作不放松，把握发展主动权。
实践证明，市委工作思路和采取的一系列措施符合杭州实际，也充分证明杭州干部群众的能力素质是高的、责任意识是强的，是勇于干事、善于干事的。
发展取得的成果，为杭州今年和“十二五”时期发展、为全面建成小康社会打下了坚实基础，也进一步坚定了推进杭州科学发展、创新发展的信心。
以优异成绩迎接
党的十八大和省第十三次党代会
会议强调，今年是党的十八大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是市、区县(市)两级党委政府新一届任期的第一年。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨，牢牢把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，进一步突出和抓好加快经济转型升级、加强城乡区域统筹发展、深化学习型创新型生态型城市建设、深入推进文化名城文化强市建设、加强民生改善和社会管理创新、强化党的建设和干部队伍建设等工作重点，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。
做好今年工作必须把握
“稳中求进、奋发有为”的工作总要求
会议指出，当前国际形势十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境在短期内难以明显好转。我国在较长时间内保持经济平稳较快发展具备许多有利条件，但经济发展中也存在不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题。
做好今年工作，必须把握“稳中求进、奋发有为”的工作总要求。
“稳中求进”，就是既要坚定贯彻中央宏观调控政策，创造性开展工作，努力保持经济平稳较快发展、保持物价基本稳定、保持社会和谐稳定；又要抢抓机遇、克难攻坚，努力在经济转型升级上取得新突破、在深化改革开放上取得新进展、在保障和改善民生上取得新成效。
“奋发有为”，就是要坚持主题主线主旨不动摇，围绕“十二五”规划实施和市、区县(市)党委政府新一届任期目标，坚持抓好当年工作与谋划长远发展有机统一，更加注重率先发展、转型发展、创新发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展，把工作着力点放到调结构抓转型、重投入兴实体、增内涵强功能、抓统筹促协调、强改革优环境、惠民生促和谐上，争取在打基础、增后劲、优质量、上水平等方面有更大作为，推动杭州经济社会又好又快发展，确保杭州继续走在全省和全国城市的前列。
必须发扬三种精神
会议强调，落实好“稳中求进、奋发有为”的工作总要求，确保实现今年经济社会发展各项目标任务，必须发扬三种精神。
一是勇于迎难而上、克难攻坚的精神。既要保持清醒，充分认识严峻复杂的外部经济环境和发展中存在的问题，更要坚定信心，把挑战和矛盾看成考验的机会、发展的机遇，积极动脑筋想办法，破解难题、克服矛盾，积小胜为大胜，在挑战中求得新的发展。
二是善于抢抓机遇、发挥优势的精神。要善于在复杂多变的国际国内形势中运用积极因素，抓住和用好发展机遇，努力把优势和机遇转化为现实生产力，实现经济社会又好又快发展。
三是敢于担当负责、务实落实的精神。要始终保持那么一股精气神，牢固树立敢想敢干的宏伟气魄、敢作敢为的开拓精神、敢做敢当的责任意识，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，以走在前列、干在实处的工作作风，努力做到发展目标不动摇、转型升级力度不减弱，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
着力抓好八方面工作
会议明确了今年杭州经济社会发展要着力抓好的八方面工作。
一是扩大内需加大投入，着力推进经济平稳较快增长。
要在努力形成投资、消费、出口三大需求协调拉动经济增长新格局的同时，增加有效投资，做强实体经济，扩大消费需求，强化要素保障，增强经济发展的协调力和竞争力。
二是调整结构加快转型，着力提升产业竞争力。
要围绕构建现代产业体系目标，坚持高端高新和集聚集群集约取向，以建设“一基地四中心”(注③)为重点，加快大产业大平台大项目大企业建设，加快发展现代农业，加快培育发展“十大产业”(注④)，优先发展现代服务业，加快提升产业层次，加快建设重点园区平台，推动战略性结构调整和产业转型升级。
三是加强统筹深化协作，着力提升城乡区域发展一体化水平。
要围绕建设现代化网络化大都市目标，深化区县(市)协作(注⑤)等工作载体，优化提升主城区，加快建设副城新城组团，加快五县(市)发展，加强新农村建设，促进市区与县(市)、城镇与农村发展联动，加快形成城乡区域经济社会发展一体化新格局。
四是以提高自主创新能力为重点，着力深化创新型城市建设。
要认真落实杭州国家创新型城市总体规划和实施方案，加强重大创新平台建设，深入推进科技创新、产业创新、管理创新和创新型人才队伍建设，不断提高自主创新能力，积极争创国家自主创新示范区。
五是以学习型城市建设为载体，着力推进文化大发展大繁荣。
要按照本次全会审议的《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》的总体部署，加强和改进宣传思想工作，深化学习型城市建设，加快发展公共文化事业，加快发展文化创意产业，深入推进文化名城文化强市建设，提升文化软实力。
六是以民生优先为导向，着力加强社会建设创新社会管理。
要坚持社会建设、社会管理、社会文明“三位一体”，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力扩大就业和促进增收，提高社会保障水平，推进社会事业发展，创新社会管理体制，加强社会治安综合治理和公共安全管理，促进社会和谐稳定。
七是以提高生态文明水平为目标，着力深化生态型城市建设。
深入实施环境立市战略，积极推进国家低碳城市、全国生态文明示范市试点和国家生态市创建工作，加强生态保护，加强节能减排，加强环境治理，深化生态型城市建设，不断提升生态文明水平。
八是以增强发展动力和活力为目标，着力深化改革扩大开放。
继续推进综合配套改革试点，深化重点领域和关键环节改革，扩大对内对外开放，深化区域合作与交流，提升城市国际化水平，增创改革开放新优势。
会议指出，要切实加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步推进民主政治建设，凝聚力量、汇聚人心，为推动杭州科学发展、全面建成小康社会、开启率先基本实现社会主义现代化新征程提供坚强有力的保证。
要按照“好报告、好班子、好风气”的目标要求，落实扩大民主、推进改革、严肃纪律三项举措，高质量做好代表选举、意见建议征集、工作报告起草等筹备工作，把市第十一次党代会开成继往开来、催人奋进的大会。
要加强学习实践，坚持理论联系实际，注重学以致用，提高领导科学发展能力。
要加强作风建设，完善落实领导干部蹲点调研、结对帮扶等作风建设八项制度，发挥综合考评导向作用，提高贯彻执行落实能力。
要加强基层组织建设，创新基层党组织设置形式，扩大基层党的组织和工作覆盖面，完善社区管理服务体系，提升农村基层组织建设水平，继续深入开展“西湖先锋”创先争优活动，提高做群众工作能力。
要加强民主政治建设，坚持统揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协开展工作，凝聚发展合力。
要加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，加大监督检查力度，着力整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，提高拒腐防变能力。
深入推进文化名城文化强市建设
会议强调，深入推进文化名城文化强市建设，是贯彻中央和省委精神、顺应文化发展新趋势的迫切需要，是立足现实基础、满足人民群众新期待的必然要求，是构筑杭州未来新优势、推进科学发展的战略选择。
提交本次全会审议的《若干意见》，明确了杭州深入推进文化名城文化强市建设的总体要求、主要任务和保障措施。
要认真贯彻中央和省委全会精神，充分认识深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性，切实增强推进文化名城文化强市建设的政治责任感、历史使命感和工作自觉性。
八个“围绕”与八个“稳中求进”
会议就做好近期经济工作提出了具体要求。
会议要求，新的一年，要围绕市委全会提出的目标任务，坚定信心，迎难而上，奋发有为，全力抓好近期各项工作的落实，确保杭州发展继续走在前列。
要围绕市委全会总体部署，在凝心聚力谋发展上稳中求进，确保全市经济社会平稳较快发展，确保民生进一步改善，确保杭州继续走在前列；
要围绕十大产业，在调结构转方式上稳中求进，加快形成以十大产业为主导的现代产业体系，充分利用高新技术改造提升传统产业，提升发展现代农业，打造大平台、培育大企业；
要围绕扩大内需，在促消费增投资上稳中求进，积极扩大消费，确保投资有效增长；
要围绕新型城市化，在统筹城乡发展上稳中求进，拉开“一主三副六组团”与新城建设框架，开展“城区道路建设攻坚年”活动，加快五县(市)发展，加快中心镇和美丽乡村建设；
要围绕生态型城市建设，在节能减排上稳中求进，大力淘汰落后产能，推进环境综合整治与生态修复，保护水环境、改善空气质量，打造国内最清洁城市；
要围绕创新驱动，在深化改革开放上稳中求进，不断增强创新能力，高度重视人才工作，提高劳动者素质，深化综合配套改革，加快开放型经济发展；
要围绕保障和改善民生，在社会保障“八大体系”建设上稳中求进；
要围绕社会和谐，在创新社会管理上稳中求进，努力推进社会管理重心下移，创新社会服务与管理，建立文明创建长效机制，全面建设“平安杭州”。
着力解决好干部作风方面存在的突出问题
会议还就一季度经济工作、春节前后的有关工作，作了具体安排。
会议强调，做好今年工作、实现今年目标，必须切实加强各级领导班子和干部队伍建设，着力解决好干部作风方面存在的突出问题。
要坚定理想信念，始终保持良好的精神状态；要深入实际、深入基层，始终坚持和加强调查研究；要牢固树立群众观点，注重提高做群众工作的水平；要把心思和精力集中到做工作中，始终把抓落实放在关键位置。
会议号召全市广大干部群众，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央和省委的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，开拓创新，扎实工作，促进杭州经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和浙江省第十三次党代会胜利召开。
名词解释——
注①
“八八战略”
2003年，浙江省委十一届四次全会作出“发挥‘八个优势’、推进‘八项举措’”的重大部署，简称“八八战略”，具体内容为——
一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。
二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。
三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。
四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。
五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿化浙江”。
六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。
七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。
八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。
注②
“两创”总战略
2007年，浙江省第十二次党代会作出的“创业富民、创新强省”重大部署的简称。主要内容为：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面创新，以全民创业、全面创新推进经济社会又好又快发展，使人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，努力建设全民创业型社会和全面创新型省份，加快建设富强民主文明和谐的新浙江。
注③
“一基地四中心”
指国务院2010年批复的《长江三角洲地区区域规划》中，对杭州提出的“要充分发挥科技优势和历史文化、山水旅游资源，建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心”的城市功能定位。
注④
“十大产业”
指杭州重点培育发展的文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业。
注⑤
区县(市)协作
市委、市政府于2010年8月推出的一项推进城乡区域统筹发展的重要工作载体和创新工作机制。主要内容是：
由八个城区及杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、钱江新城管委会，与五县(市)建立5个对口联系、联动发展的区县(市)协作组，围绕“产业共兴、资源共享、乡镇结对、干部挂职、环境共保”的目标要求，形成多形式、多层次、多领域的互助合作。
“杭州市区县协作改善民生机制建设”的创新做法，获得“浙江省2011年度十大民生工程”称号。
杭州日报记者 潘一峰 记者 陈奕
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