浙江日报讯“十二五”规划实施开局之年，杭州市福利彩票发行工作，在杭州市民政局党委的正确领导和局领导的高度重视下，在浙江省福利彩票发行中心的精心指导和社会各界的大力支持下，经过系统上下不懈努力，福利彩票发行量在连续几年快速增长的基础上继续大幅增长，创出历史新高，实现新的跨越。2011年共发行各种福利彩票15.93亿元，较最好时期的2010年增加2.64亿元，同比增幅为19.86%，为国家筹集公益金4.64亿元，连续第三年领跑浙江彩票市场。
杭州福彩的发展凝聚着全社会的关爱。在此，杭州市福利彩票发行中心全体工作人员向长期以来全力关心、支持、帮助福利彩票发行事业发展、壮大的社会各界，向广大的彩民和辛勤工作在一线的全体销售人员表示衷心感谢，道一声：新年好！
首推公益理念，弘扬福彩发行宗旨，不断提升福利彩票品牌形象
福利彩票的发展能有今天的成绩，与其“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨、“寓募于乐、多人少买、量力而行、理智投注”的发行理念以及“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化密不可分。长期以来，杭州市福利彩票发行中心，始终坚持以“公益、慈善”为核心价值的理念，积极打造“奉献爱心，我买福彩”的社会氛围。
一是大规模开展公益宣传和公益资助活动。除利用福彩公益金资助如社会福利院、儿童福利院、敬老院、光荣院、星光老年之家等老百姓看得见、摸得着的公益项目外，2011年多次开展了“公益福彩，与你同行”、“福彩百万助学”等为主题的公益宣传和公益资助活动，共利用福彩公益金85万元，资助贫困家庭800户、特困大学生30名，足迹遍布全市城乡。
二是扩大“杭州福彩帮帮帮”的救助范围。2010年8月开始，利用市本级公益金200万元，启动了“杭州福彩帮帮帮”的帮扶救助活动，2011年对救助范围进行了扩大，将见义勇为者纳入其中，进一步弘扬社会正气。迄今已先后资助杭州市困难家庭、见义勇为先进个人以及“新杭州人”中的困难群体共60人次，送出资助金55.9万元。这些活动的开展，一方面把福利彩票筹集的公益金及时送到最需要帮助的群体，为他们排忧解难；另一方面通过广泛宣传，扩大了福彩的社会影响力，进而推进了福彩发行。
三是积极与驻杭主要媒体进行协作。在与《都市快报》、《每日商报》、《杭州日报》和《浙江法制报》以往良好协作基础上，2011年首次在《每日商报》推出福彩专版，刊登有关公益资助活动、福彩动态、站点经验、中奖趣闻等专稿，全年共出版了18个专版。尤其是与中彩中心合作筹建的“杭州福彩网”官方网站，已于去年底投入运行，杭州福彩终于有了自己的网站。
四是针对性宣传。在公益宣传为主的同时，开展了主题鲜明的针对性宣传，进一步扩大彩民队伍，提升彩票发行量。针对位居省会城市，经济相对发达，出租车、私家车、白领人士较多的情况，将福彩新闻、开奖信息、促销活动介绍等信息通过“交通91.8”、“调频89”电台即时播报，借此扩充高端彩民队伍，精心组织策划大奖宣传。按照浙江省福彩中心2011年年初下发的《关于进一步做好大奖宣传的意见》文件精神，组织相关媒体记者到中出大奖的站点现场采访，撰写了大量深受读者青睐的稿件专版刊出，精彩报道被多家媒体转载。利用“15选5”、“双色球”派送促销的特定时机，除了在各主要媒体广为宣传，还通过在有条件的城镇街道和部分站点悬挂宣传横幅，利用公交移动电视在上下班的黄金时间播放宣传短片等形式渲染气氛，扩大知晓面和美誉度。去年第45周杭州市电脑票周销量、日销量和周总销量三个纪录曾同时被刷新，第46周电脑票销量首次跃居全省第一，2011年11月29日电脑票日销量和12月月销量分别首次突破500万元和1亿元。
转变时空观念，注重服务基层，县(市)工作站实现全覆盖
随着近几年经济社会的快速发展，电脑福利彩票已处于高位运行，市场竞争异常激烈以及发行规模不断扩大，发展和服务的矛盾日显突出，尤其是地处偏远的乡镇站点，管理和服务鞭长莫及的情况在所难免，杭州市福彩中心按照省中心有关文件精神，以县级工作站建设为突破口，积极转变时空观念，注重服务基层，使精细化管理更上一层楼。与此同时，首次为杭州市千余个投注站销售员投保了人身意外险，在降低运行风险的同时，极大提高了一线销售人员的工作积极性。有的销售员开玩笑说：我们现在是工作起来舒心、做福彩销售安心、对人身安全放心的“三心牌”销售员，有效促进了电脑彩票销量的提升，2011年全年共发售电脑福利彩票9.66亿元，同比增幅为19.82%。
为推进县(市)工作站建设，确保各项工作的顺利展开，市中心先后制定了《杭州市电脑福利彩票工作站工作守则》、《杭州市电脑福利彩票工作站作息制度》、《杭州市电脑福利彩票工作站奖惩制度》等相关制度。择优向社会公开招考一批素质好，有志于从事福彩工作的人员到工作站工作，择优聘用工作站长，绩效挂钩、优胜劣汰，不断完善各项规章和激励机制，并按照浙江省福彩中心提出的“精细化管理、保姆式服务”之要求，将“管理、服务、培训、宣传、营销”五大职能寓于工作站日常工作之中，现场发现问题，现场解决问题，真正实现“服务于终端，决胜于终端”。至2011年10月，杭州市两县(桐庐、淳安)三市(富阳、建德、临安)二区(萧山、余杭)工作站先后全部建成投入运行，其卓有成效的工作及相关制度，得到浙江省福彩中心领导首肯。如：富阳市工作站的“一对一服务”、“工作简报制”；萧山区工作站的配件实时盘存、宣传资料、耗材互助互领及相互监督有关行为的互助及监督机制、对月销量20万元以上站点实行重点关注、跟踪及与机主双向沟通的重点关注制度；桐庐县工作站的倡导专卖经营、保姆式服务等。县级工作站的建立，不但在当地树立了良好的福彩形象，而且赢得了市场。据统计，余杭区至2011年10月底即已超出上年度全年销量92.4万元。至2011年11月27日，萧山区、富阳市、临安市、建德市、淳安县均不同程度超出上年度全年销量，全市总量达到8.566亿元，超出上年度全年0.431亿元。
重视网点票发行，加强对中心站的管理，网点票销势喜人
一花独放不是春，万紫千红春满园。2011年，杭州市电脑福利彩票取得优异成绩的同时，网点票的涨势也非常喜人，2011年年发行量达1.86亿元，较上年度增加0.33亿元，增幅达21.57%，占全省市场份额为15.16%，较上年度上升1.16个百分点。
2011年，杭州市福彩中心坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，一手抓电脑票，一手抓网点票。
首先，思想上高度重视。针对有的部门、有的单位对网点票认识不足，思想上不够重视，工作上从利益出发而不从全局考虑之现象，2011年2月下旬即召开专题会议。会后各地迅速启动，方法得当，销量直线上升，从2月份的564万元上升到3月份的2006万元，再到4月份的2169万元。
其次，加强对中心站的管理。进一步规范网点即开票市场，优化中心站结构，除按照浙江省福彩中心制定的《中心站设置及准入标准》执行外，还严格规定各中心站须从服务态度、服务质量、宣传手段等方面进行正当竞争，不得私自提高佣金比例和跨区域销售。同时对各中心站实行动态管理，进行量化考核，能者上、庸者让，有力促进了网点票的销售。
第三，拓展销售渠道。虽从2009年开始就要求各电脑票站点销售网点票，但仍有部分电脑票站点只售电脑票，不售网点票，2011年对此进一步作出规定，各电脑票站点必须销售网点票。同时，在下城区推行“刮刮乐”专用扫描枪“一点一枪”模式试点成功的基础上进行了扩大(受“枪”的限量，目前尚未扩大至全市)，以减轻网点工作量，杜绝假票、伪票的产生和人为操作所带来的不安全因素。尤其是让利给基层，提高佣金比例(统一从原6.5%上调至7.5%)，极大提高了销售积极性，销售网点从上年的870个增至目前的950个。此外，在巩固现有销售网点的基础上，积极探索与其他行业的合作模式，发展社会销售网点，达到互利双赢，目前有合作行业5个，社会网点150个。初步建成以投注站点为主，多行业网点为补充的销售网络。
第四，加强培训交流工作，进一步提高销售能力。2011年2月28日和5月6日，特邀省中心讲师团的老师，分别对下城区、萧山区200余网点的业主、销售员，就营销技巧、营销理念、投注方式等知识进行了业务培训，其通俗易懂的讲解，深受大家的认可和欢迎，为促进销量提升奠定了良好基础。采取走出去学习的办法，组织省、市级优秀中心站负责人到湖南、江西等地学习考察，使大家深受启发，开阔了眼界，增强了信心。
第五，多举措扩大宣传，做好服务保障。在以往常规宣传基础上，2011年下半年，杭州市福彩中心还首次在公交移动电视、市内繁华地段的大型电子显示屏及部分楼宇载体对“刮刮乐”进行品牌宣传，为发行销售营造良好氛围。同时，建立新品上市预告和市场信息追踪反馈机制，及时组织调配适销对路的票种，再次制作了10顶带有福彩“刮刮乐”明显标记的折叠帐篷，免费提供给中心站和部分网点，支持各中心站开展户外小卖场销售，从使用情况来看效果很好，既方便了大家销售又很好地宣传了“刮刮乐”品牌。
加强管理，按规操作，中福在线继续保持全国省会城市第一
中福在线市场重新恢复以来，系统上下各级各部门对此高度重视，十分珍惜这来之不易的发展良机，进一步加强管理、规范操作，为安全运行和销量提升奠定了坚实基础。2011年全年共发行销售了4.41亿元，较上年度增加0.78亿元，增幅21.5%，继续保持了全国省会城市第一。
一、实行管理责任制，确保安全运行。安全工作一直是杭州市福利彩票发行工作的重中之重，除严格按照中彩中心、浙江省福彩中心和市民政局领导关于“安全第一”的要求行为办事，正确处理管理与销量的关系，杜绝重销量轻管理的行为外，还全面实行管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。各大厅均根据自身实际情况制定出了较为完善的规章制度，如余杭区销售厅的“开门十先办”、“打烊十注意”；临安市销售厅、上城区销售厅的“员工考核奖罚制度”等；配备专职主管合理安排工作，及时处置突发事件；安装监控探头，不留任何死角；利用LED显示屏公布中奖信息及各类温馨提示……与此同时，认真查找存在的问题和安全隐患，并积极整改和消除。总之，所有人员安全意识、责任意识和危机意识都较以往大大增强。
二、狠抓基础建设，营造良好环境。杭州市中福在线的发行始于2007年，运行不到一年时间即因国家政策调整而多数大厅关停，至2009年7月后才陆续恢复。因停运长达2年余时间，有的销售厅内部设施陈旧、有的销售厅门头招牌严重褪色、有的销售厅电气线路、监控探头失修……鉴于此，2011年杭州市福利彩票发行中心进一步狠抓了基础建设工作，目前余杭区销售厅、临安市销售厅进行了全面装修；中山北路销售厅对内部电器设施进行了维护、维修、更换；采荷销售厅重新装饰了门面，多数销售厅都在内部摆放了大型绿色植物，面貌均已焕然一新，给彩民营造了一个温馨、舒适的环境，深得彩民欢迎。
三、加大管理力度，提升服务质量。恢复运行一年多来，杭州市纳入试点的10个销售大厅，在各项管理和服务工作中，绝大多数做得都是比较到位、比较规范的，为提高销量起到了积极作用。对此，2011年8月中旬，杭州市福利彩票发行中心在临安市召开全市各大厅负责人、技术主管培训会时进一步进行了强调。对于存在制度不健全、管理不严格、处置突发事件和敏感事件不力的大厅，发现一个、查处一个，轻者批评教育，重者停业整顿。通过学习教育，所有工作人员不仅能服务好彩民，并切实做到了杭州市民政局主要领导提出的服务态度、工作时间、礼节礼貌、个人形象、安全防范“五个到位”。
五、加强队伍建设，促进杭州市福利彩票发行工作持续稳健发展。随着近年来福利彩票销量的不断攀升、彩民队伍的不断扩大，所孕育的发行风险与日俱增。在此情况下，杭州市福利彩票发行中心以“安全运行、健康发展”为指导方针，内部强化规范管理，外部注重环境协调。以年度目标管理为前提，以提升执行力为核心，实施目标责任管理。建立完善以科学民主的决策机制、责任追究的执行机制、督查考核的监督机制、奖惩兑现的激励机制为核心的“四位一体”目标绩效管理体系，实施目标责任与绩效考核管理，提升系统执行力，促进福利彩票发行工作持续健康发展。2011年，杭州市福利彩票发行中心对商务合作进一步进行了规范管理，把对外合作及大宗采购项目全部纳入公开招标范畴，实施依法、程序、阳光、制约的管理模式。对彩票公益金、发行费严格实行“收支两条线”管理，做到用钱有法、有据、有度、有效。在做好计划基础上，加大了预算执行的推进力度，认真落实预算项目，较好地杜绝了管理漏洞、规避了资金风险。同时，按照不同工作职责，谁主管、谁负责，各部门职能更加清晰，人员职责更加细化和合理，极大转变了全员观念，进一步增强了服务意识和责任心，实现了福利彩票的管理由经验型、随意型向制度化、规范化、服务化转变，连续第四年通过了ISO9001国际质量管理体系认证年度监督审核。尤其是各部门通力合作，一个集办公、兑奖、培训、会议等于一体的综合业务大楼已装修完毕，即将投入使用，杭州市福彩中心将结束靠租房办公的历史，更重要的是能为广大彩民和从业人员提供更好更优质的服务。
六、2012年工作思路要点。在安全运行前提下，继续以规范管理、提高销量为总目标，以服务树形象、创品牌、促销售。重点做好：
一是全力开拓市场，实现协调发展。统筹兼顾，分类规划，全面推进，充分发挥综合效益，形成整体优势。继续发挥“双色球”、“3D”电脑票市场主导作用，保持“中福在线”良好的发展势头，推进“刮刮乐”一点一枪销售模式扩大至全市，进一步扩大社会网点，向管理要效益。
二是配合浙江省福彩中心做好电脑票投注机、“中福在线”一体机的更换工作，确保投运成功，不出大的问题。同时，有计划、分阶段地开展全市电脑票投注站点普查工作，积极申请，力争中福在线新游戏在建德销售厅早日上线。
三是加强市场调研，突出重点抓培训。进一步加强市场调研工作，深入研究各地市场销售情况，进一步了解基层需求，突出调研课题的针对性，增强市场分析能力，提高调研效果。创新培训方式，讲求实效，采用走出去、请进来的方式对全市站点进行营销技巧和业务知识培训，举办“中福在线”业务培训班。
四是强化福彩系统队伍建设，为事业发展提供人才支撑。树立以人为本的理念，进一步优化机构设置，引进和培养一专多能的优秀人才，高度重视福彩从业人员整体素质建设。不断调整、优化人力资源结构，培育团队精神，增强队伍的凝聚力、创造力，为福彩创造良好的发展条件。
五是抓好宣传营销工作，做大、做优福彩品牌。营销策划和宣传舆论工作相结合，常规宣传和公益宣传相结合，利用现有平台，全面介绍福彩三大品种，加大对公益金资助活动宣传报道工作力度。
六是做好市中心办公迁入新址的衔接工作。周密计划、早作安排，确保平安迁入新业务大楼办公。
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