全市两新组织党建工作座谈会暨两新组织党建全覆盖现场会在普陀区勾山街道召开

　　舟山市普陀区认真贯彻落实中央、省委的工作部署，坚持把加强两新组织党建工作摆在突出位置来抓，今年以来紧紧围绕强基固网等六大系列工程及红色堡垒等六大红色系列行动，以开展“两新党建百日提升”专项行动为抓手，深入推进两新组织“双强争先”活动，取得了明显成效，全区非公企业党组织组建率达52.96%，新社会组织党组织组建率达40.5%，形成了“条块结合、以块为主、各有特色”两新组织党建网络，实现了党建工作全覆盖。扎实开展两新组织创先争优活动，党组织战斗堡垒和党员先锋引领作用更加明显，企业和谐文化建设取得新突破，“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念深入人心，深化“十百千”工程即“双强党组织”省、市、区三级联创工作，培育了省级1个，市级13个，建成了浙江飞鲸漆业有限公司党支部等一批“特色鲜明、示范明显”的示范点及勾山街道两新组织党建全覆盖综合示范区。建立健全工作机制，形成了“上下联动、指导有力”的组织体系及示范创建、考评激励及经费保障、党务人才培养等长效工作机制。建立两新组织党务工作者联谊会、书记论坛等平台，培育了一批党性、业务“双强”的两新组织党建工作骨干队伍和业主队伍，形成“比学赶超”的良好氛围。采用“请进来、走出去”的思路开展素质大轮训，全年轮训累计2000人次以上。创新两新组织党建管理机制，全面融入了网格管理模式，增强了工作实效，全区两新组织党建科学化水平不断提升。

　一、加强领导、健全机制，保障有力的工作体系全面形成。

　　1、建立领导组织。区级层面建立“1+2+1”工作架构，成立区委两新工委，依托区工商联和区民政局设置区新经济组织党工委和新社会组织党工委，建立两新党建联席会议制度；各乡镇、街道采用“两新工委+商会党组织、新社会组织促进会党组织”的模式确立工作架构，全区形成了“上下联动、合力推进”的工作局面。

　　2、健全工作机制。出台了“1+2”文件体系即《关于开展两新组织“双强争先”行动的实施意见》、《关于双强两新组织考评激励机制的通知》、《关于建立两新组织党建工作经费保障机制的通知》，明确了“双强党组织”33项创建目标、考评激励及相关补助机制，对党建工作实施项目化管理。制订《关于开展两新党建“百日提升”专项行动的通知》、《普陀区两新组织党建工作指导员(联络员)管理暂行办法》，部署开展两新组织党组织“集中组建攻坚月”行动。明确把两新党建工作指标列入各单位及相关领导年度综合考评，并纳入乡镇、街道党(工)委书记述职的重要内容。

　　3、强化指导服务。建立领导干部联系点制度，区领导、区委两新工委委员、各乡镇(街道)班子成员联系1个以上龙头骨干新经济组织和重点优秀新社会组织。加大党建指导员(联络员)选派工作，采用“双向选择、组织选派”办法，以“一对一”或“一对多”的方式共选派450名党建工作指导员(联络员)。发挥“网格化管理、组团式服务”工作优势，加强定向帮扶服务。

　二、多措并举、灵活组建，两新组织党建全覆盖工作扎实推进。

　　1、因地制宜，创新模式抓组建。按照“力求单建、科学联建”的工作思路，采用单独建、联合建的方法因地制宜开展党组织组建工作，对有正式党员3名以上的两新组织全部单独建立党组织，今年来共新增单建党组织39个。对于不符合单建条件的两新组织，则依据“行业相近、地域相邻、产业关联、工作方便”的原则，采用园区联建、楼宇联建、市场联建等模式新建包括普陀海洋工业园党总支、金山家私市场党支部等党组织8个，共覆盖非公企业180家；依托行业统筹建，采用“商会(协会)+党组织”的模式，虾峙海运商会党支部等行业性综合党组织8个，共覆盖非公企业320余家；同时依托大型企业、社区(村)党组织等实行挂靠组建，针对部分规模小、分布散的非公企业，则将其党员就近挂靠到所在社区(村)党组织实行管理，切实做到了党组织可建必建。

　　2、多措并举，创造条件促覆盖。一是集中开展两新党建宣传教育活动。结合网格专题走访，深入两新组织一线宣传党建知识，同时借助各级党校、远教站点、电视、宣传栏等教学平台强化宣传教育，营造积极的工作氛围。二是深入开展党群共建工作，注重发挥工会、共青团、妇女组织等群团组织的特殊优势，实现与党建工作相互支持，信息资源共享，实现抱团推进，共同发展；三是开展结对帮扶工作，结合归口管理、属地管理情况，以“1+1”的形式明确区属有关部门、企事业单位、社区(村)党组织等与两新组织的结对帮扶关系，定期开展党务工作交流或联谊活动，目前全区共有280个党组织与非公企业明确了结对关系。

　三、创新管理、注重示范，两新组织党建整体水平稳步提升。

　　1、党建工作规范化水平明显提高。一是推进党建工作信息化建设。按照“一企一册”的方法建立健全了区、乡镇两级工作台帐及党建信息库，深化以登记申报、年检年报、定期通报为主要内容的“三报”制度，对全区两新组织党建实施信息化动态管理。同时开设普陀两新组织QQ群、普陀两新党建微博群，在普陀党建网上开辟两新党建专栏。二是构建网格化管理机制。以“宏微双托、条块结合”理念为引导，结合全区“网格化管理、组团式服务”工作，构建以现有网格为基础的块状管理架构，结合两新组织党组织的类型、规模等，配强服务团队成员，建立网格交流平台，在发展上实现互惠互利。三是大力推进党建工作标准化，围绕“有组织、有场所、有制度、有活动、有经费”的标准要求，指导两新组织党组织开展规范化建设工作，同时注重示范效应，建立双重管理机制，确定了第一批30家重点培育企业(单位)作为区级双管单位，加强重点帮扶支持，指导开展省、市、区“双强党组织”三级联创工作，明确创建责任主体和内容，实施项目化管理，定期评估工作效果，实现了量上有新突破、层次上有新提升、内涵上有新创举，进一步扩大了示范引领作用。

　　2、党员人才工程扎实推进。注重把拓展视野、更新观念、提高素质，作为推动两新党建的重要环节来抓。一是选好配强党组织书记队伍显成效。通过内部推优、组织选派、公开选拔等形式，选配了一批政治素质好、党务经验丰富的党组织书记，对于党员业主担任党组织书记的企业，全部配备了专职副书记。按照“试点先行、稳步推进”的工作思路，在3个两新组织建立了党组织书记离职报告制度和专项工作津贴制度。二是党务工作者队伍建设显成效。按照“引进来、走出去”的工作思路，依托各级党校、远程教育站点等教学平台，采用集中培训、以会代训、谈心谈话、参观考察等形式开展党务工作者轮训工程，今年以来组织6批次两新组织党务工作者集中考察交流，包括杭州、湖州等地“双强党组织”，并邀请传化集团党委书记陈捷等专家专题授课，全年共轮训两新党务工作者、党员骨干2000余人次。三是广泛开展党员“亮身份、亮承诺、亮形象”工作，集中开展“三培养两推荐”活动，共为两新组织党员员工队伍增加了87名党员，强化了预备党员、积极分子、发展对象三支队伍建设，为党组织组建、工作覆盖创造了有利条件。

　　3、两新组织创先争优工作不断深化。坚持把充分发挥党组织和党员的作用作为两新党建工作方向，引导两新组织广泛开展创先争优主题活动，着力构建先进的企业文化。一是服务科学发展上不断深化。注重发挥“领航员”、“参谋部”作用，积极参与经营管理决策，加快两新组织转型升级，确保正确的发展方向。组织党员员工立足岗位、创业创新，为企业发展献策等活动，随着“十二五规划”的实施和舟山群岛新区建设的推进，全区两新组织广泛开展“思想大解放、发展大讨论”主题活动。二是创建先进文化上不断深化。以开展主题活动为抓手，因企制宜推进企业文化建设，如海中洲集团、恒大集团党委集中组织两新组织开展“一个党员一面旗帜”、党员“亮身份、比作为，亮岗位、比贡献”等活动，万邦永跃党委开展党员责任区建设工作，有效激励广大党员创业创新。积极参与和谐社会共建，广泛组织开展义工服务、义务鲜血、慈善捐款、帮扶贫困等公益活动，两新组织的社会美誉度进一步提升。三是构建和谐劳动关系上不断深化。注重建立健全职工代表大会、民主恳谈会、党员议事会等工作机制，并积极发挥作用，如恒大建设集团党委发挥党组织的协调作用，多年来实现劳资纠纷“零仲裁”，海中洲集团党委坚持重大事项共商共决，确保了员工劳动报酬正常增长。强化员工关爱工作，鑫亚公司等非公企业建立员工关爱基金，万邦永跃公司党委等深入开展“四必访、五必谈”工作，帮助员工解决实际困难，营造和谐的发展氛围。