12月5日，衢州市在龙游县召开全市两新组织党建全覆盖工作现场推进会
龙游县求实职校党支部书记走访慰问困难群众
在省、衢州市委的领导和上级组织部门的精心指导下，龙游县迅速行动，加强领导，树创标准，强势推进，全力打造欠发达地区两新组织党建全覆盖“龙游样板”。今年7月份以来，471家非公企业新建党组织，组建率从18.3%上升到60.5%，全县两新组织党员增加666名，符合组建条件的两新组织全部建立党组织。
一、明确目标，理清思路，着力树创两新组织党建全覆盖工作标准
1、把“三个100%”的目标拓展为“五个全覆盖”，确定了更高的试点工作要求。作为衢州市两新组织党建全覆盖工作的试点县，龙游及时从“集中攻坚月”活动中提升到试点县的工作要求，充分利用7月份两新组织专题调查成果，在组织试点镇、骨干企业、各乡镇(街道)及部门分管领导参观学习省试点单位——湖州织里镇的基础上，提出要实现“两新工委、党的组织、党的工作、创先争优、信息化建设”五个方面全覆盖工作方案。
2、把笼统抽象的指标转化为具体可行的操作版，确定了更细的试点工作标准。细化“五个有”两新工委要求，明确各乡镇(街道)、工业园区、经贸局、工商局等部门要延伸相应的组织架构，全部建立两新工委，配强工作力量；明确两新工委委员和列席单位工作职责，建立重点企业党组织双重管理制度。制定“八建一有”的具体标准，确保两新组织党的组织全覆盖。提出“六个专”、“六个有”、“三结对”的要求，落实党的工作全覆盖。按照“五个好”、“六个好”的要求，提出通过“六个一”活动，实现两新组织创先争优全覆盖。提出“三个有”、“五个一”的要求，抓好两新组织信息化建设全覆盖。
3、把“集中攻坚月”活动的有效载体归纳为“六个化”，确定了更清晰的试点工作举措。明确“网格化抓全面覆盖，规范化抓组织建设，标准化抓典型示范，多样化抓特色创新，长效化抓作用发挥，信息化抓在线建党”的工作举措，通过点上抓覆盖，面上抓示范，长效抓争创，党群抓联动，真正实现点上覆盖与面上示范同步，组织覆盖与作用发挥同步，实体党建与网络党建同步，党组织覆盖与群团覆盖同步。
二、强化领导，落实责任，强势推进两新组织党建全覆盖工作
1、着力加强组织领导，形成工作合力。一是组建领导小组。成立由县委书记亲自挂帅的试点工作领导小组，下设办公室、组织指导组、调查摸底组、工作督查组、宣传简报组，负责对试点工作的指导和督查。二是抽调业务骨干。按照试点先行的原则，县委抽调了15个乡镇(街道)的组工干部组成工作组，进驻湖镇镇指导开展工作，为试点镇如期完成组建任务奠定坚实的工作基础。三是强化督查力量。在“集中攻坚月”活动成立的4个指导督查组基础上，扩大成员单位范围，加强对两新组织党建推进工作的督查。四是落实工作责任。实行“两包三定”工作责任制，领导包片、干部包点，组建定人、定时、定质量。实行台账式管理的“挂号销号”制度，将组建任务落实分解、责任到人，倒排出具体到每一家目标企业的组建时间表。实行一天一短信、两天一例会、每周一通报的督办制度，及时掌握工作推进情况。
2、着力加强网格建设，明确组建模式。一是全面摸排清底数。通过开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”三找活动，地毯式摸排，做到“十个清”。二是划分区域定网格。针对欠发达地区规模以下非公企业数量多、分布散、党员少、员工流动性大等特点，以“区域不变”应对“企业和党员数量阶段性万变”，划分三级网格，形成两新组织党建网格图。三是网格管理明责任。按照“地域相邻、行业相近、数量适当、便于服务”的原则，依托三级网格管理，形成区域统筹、网格建党、服务划区的两新组织党建网格，落实组织覆盖和党建服务责任区、责任制。四是多种模式抓组建。以单独组建组建、派员帮建等十种模式，“一企一策”建立党组织。
3、着力加强典型培育，发挥示范作用。以示范单位带动全县两新组织，以业主典型带动两新组织业主群体，以党员员工带动两新组织全体员工，以党组织带动群团组织，全面推进两新组织党建全覆盖工作。一是部门结对培育“双强”示范单位。根据两新组织的产业、行业特点，由65个县级机关部门分别结对65家两新组织党建示范单位，实行“一对一”长期结对帮扶。二是领导联系培育业主典型。通过领导干部联系两新组织，主动帮助解决生产发展困难；通过现场办公会、业主恳谈会等，定期向业主通报党建工作，努力争取两新组织业主，特别是重点企业以及业主领袖的理解和支持。县委常委、组织部长3次实地走访龙头企业华飞色纺，做业主思想工作，促使该业主观念大转变，在全力以赴抓好本企业党支部建设的同时，现身说法带动龙游温州商会的其他业主支持该项工作。
4、着力加强宣传造势，营造浓厚氛围。在东华街道、工业园区等两新组织相对集中区域举行党组织组建集中授牌仪式，通过电视、网络、工作简报等媒介广泛宣传两新组织党建工作，在街区、园区等醒目位置悬挂两新党建宣传横幅，在湖镇镇树党建标语、挂入党导航图、设大型宣传牌，打造“红色走廊”，营造浓厚的两新组织党建氛围。
三、创新机制，着力长效，巩固和扩大两新组织党建全覆盖工作成果
1、坚持两新组织党组织和农村党组织认可的统一，建立两新组织党员发展管理机制。探索“双培养、双考察、双公示、双管理”“四个双”工作方法，规范党员发展程序，确保党员队伍管理规范化。
2、坚持人才引进和自身培养的统一，建立两新组织党务工作者选拔培养机制。进一步规范选拔标准，着力选准配强两新组织党务工作者。一是向外选聘“党务红领”。通过报纸、网络公开向社会选聘两新组织党务工作者。浙江华飞轻纺有限公司等企业面向全市招聘了10名党务“红领”。二是对内选拔党组织“当家人”。把既懂经济工作，又有群众基础，且党性强、作风正、经验足、善合作的党员推选到党组织负责人岗位上来。推行经营管理人员与党务工作者“双向进入、交叉任职”，提升党务工作者以及党组织在两新组织内部的影响力。三是着力培育“六会型”党务工作者。在采取领导干部“领”、党务行家“带”、区域同行“帮”等方式的同时，开展“党务红领”集中培训。
3、坚持党组织政治核心地位和党员先锋模范作用发挥的统一，完善党建工作机制。一是发挥党组织政治核心作用，凝聚发展合力。充分发挥党组织的动员组织、凝心聚力、思想政治、集聚人才四大优势，把党的政治优势转化为两新组织科学发展的优势，使党组织成为生产发展的“助推剂”，团队精神的“黏合剂”，协调关系的“润滑剂”，提升竞争力的“加速器”。二是完善党员作用发挥机制，凝聚工作合力。推行“党员形象亮化、党员作用显化、党员考核量化”三化机制，鼓励党员勇挑重担，形成“克难攻坚党员在先，团结互助党员在先，和谐奉献党员在先”的两新组织文化氛围。湖镇华旺贸易有限公司党支部发挥7名党员的示范作用，使500多个原先管理不规范、环境秩序不佳的菜市场面貌焕然一新。三是发挥党群共建作用，努力实现“红色接力”。在维达纸业等示范单位设置群团组织规范化建设样板，示范带动其他两新组织开展群团组织规范化建设。加大“创二代”培养力度，有计划安排“创二代”在团组织中任职，如在君飞纺织等企业中培养“创二代”为企业团务工作者，进行跟踪培养和实践锻炼。
4、坚持数量扩张与质量保障的统一，建立两新组织党组织孵化预警考核机制。我们按照“组建一个、巩固一个”的要求，切实巩固两新组织党组织覆盖面。一是孵化。发挥两新组织党建网格作用，加强对网格内党组织的培育和孵化，对符合条件的，及时帮助成立单独支部。二是预警。采取跟踪督查、实地督查、联合督查、协调督查等方式，加强对新建的党组织回访检查和业务指导，及时掌握发展动态。对出现问题或陷入瘫痪边缘的党组织，由管理隶属的两新工委向企业主和党组织负责人发出警示通知，由所属网格的管理员及党建指导员落实整改。三是考核。建立“职工评议、社会评价、组织评定”的多元考评体系，定期对两新组织经济发展综合指标等“六个好”和业绩发展综合指标等“五个好”进行量化考核。
