浙江在线02月08日讯 “今年的物业管理费提高到72元了！”对一个老旧社区而言，这是一个颇能牵动居民敏感神经的消息，但在嘉兴南湖区解放街道菜花泾社区，并没有引起多大的反响。几年来，社区卫生管理费收缴率从不足五成超过了90%。

　　老社区管理难，难在基础设施差，难在矛盾纠纷多，而居民由此引发的怨气，直接导致卫生管理费收缴率低，从而加剧老社区管理难度。而在开放式、老旧小区占八成的解放街道，下辖6个社区的28个自治小区中，物管费收缴率高达85%。2011年和2010年，街道社区治安案发率分别比前一年下降了30%和19%，居民满意率不断提高。

　　这些，解放街道是如何做到的？街道党工委书记沈浩的回答是，创新管理体制、机制，以网格化服务和居民自治，实现社区管理的立体化、多维化。

　　民生服务“网罩”4万社区居民

　　居民楼化粪池堵塞，新换管子要经过六楼居民的车库，居民不同意，认为管道堵塞错在底楼用户使用不当。一场“顶天立地”的口水仗一打就是半年。“幸亏徐美玲等群众服务员跑上跑下，这个疙瘩最终才得以解开。”菜花泾社区党总支书记胡燕感叹。

　　在解放街道，像菜花泾社区这样由机关干部、党员志愿者、干警、教师、医生等人员组成的网格服务队共有60支，每个网格服务150户左右居民，60支队伍涉及240多名服务人员。对服务人员不能解决的群众困难、问题，可在每月街道举行的例会上提出，街道解决不了的则提交到区里。

　　社区事情多，特别是老旧社区，由于基础设施陈旧，老年人、贫困家庭、外来人口等弱势群体较多，社区管理更是千头万绪。“要提高居民满意度，必须建立一个立体式的服务网络，将矛盾化解在基层。”沈浩认为。

　　除了60支网格服务队，这几年，解放街道还成立了以街道党政班子领导为组长，机关干部、派出所民警、卫生院医生等各类人员组成的8支民生服务队，跨网格与区域开展扶贫帮困、化解纠纷、环境保洁、就业指导、敬老助残等服务。网格服务队加民生服务队，再加上29支379名“96345”党员志愿者组成的志愿者队伍，一个三级服务团队在解放街道成立。

　　社区管理离不开居民这股重要力量。菜花泾社区成立党建顾问团，为老党员提供发挥余热的平台。凌塘社区居住着7000多名新居民，人数超过了本地居民，社区发动党员志愿者、新居民，成立了“乡亲们俱乐部”、新居民文化苗圃等组织，让新居民有回家的感觉。虹桥社区的孙国英工作室，以组团形式主动帮助居民介绍工作。“能为居民做点实事，感觉自己越活越年轻了！”70岁的老党员张蔚如感言。

　　一张小到每户居民、大到整个街道的服务网络在解放街道形成：牢骚有人听了，困难有人关注了，居民的心气儿也就顺了。去年，利用三级服务网络，解放街道共受理各类矛盾纠纷193起，调处成功率达100%。

　　小区自治让居民从台下走到台上

　　在虹桥社区，城东路8号院落曾经名声在外，因为靠近火车站，几乎每天都有小偷进入居民家，一些居民无奈之下连窗户都砌掉了。但近几年，小区偷窃等案件直线下降，仅发生两三起，而发生变化的原因，还在于小区推行了自治。

　　解放街道位于市区东北部，4.5平方公里有134个小区，绝大部分是上世纪六七十年代的老小区，很多小区是单位自建房，属开放或半封闭式小区，仅虹桥社区，64幢居民楼就分成了24处。“偷窃案件时常发生，化粪池满溢等设施老化问题严重，居民怨声很大。”一些社区干部无奈地表示。有段时间，问题相对突出的虹桥社区，甚至被人称为“矛盾的故乡”。

　　小区规模小、基础设施差，物业公司不愿进驻，仅靠社区的力量显然力不从心。2005年，解放街道创新社区管理方式，率先在虹桥社区城东路11号院落推出居民自治管理。管理小组采取“一事一议”办法商量决定小区的事情，每个季度将收支情况向住户公开，大到门卫工资，小到配一把钥匙、买一把扫帚，都一一公示。“以前社区请志愿者义务修树，都会在小区掀起风波。现在居民互相理解，很多事情迎刃而解。”虹桥社区党委书记孙国英高兴地说。

　　为支持居民自治，这几年来，街道进一步加大了基础设施投入，深入开展了“守门护院”工程，重点加强治安动态视频监控系统和小区值班室建设，在区里出资的情况下，街道再按每户居民1.5元进行配套，通过以奖代补的形式，对小区自治工作进行奖励、补助。

　　据统计，仅近三年，解放街道用于老旧小区改造等方面的资金就达到了2500万元。目前，该街道已有28个小区实现了自治管理，参与居民超过1万名，今年计划再有5个开放式小区实现居民自治。

嘉兴日报 记者 杨秀娟 通讯员 盛卫国 实习生 马千里