朱建斌，原来是义乌市国土资源局监察室主任、土地登记所所长，去年成为义乌低收入家庭认定中心的负责人。
作为全国居民家庭经济状况核对试点城市，义乌去年下半年成立低收入家庭认定中心，联合11个部门、80多家单位对申请者进行全方位核查，让376户装穷骗救助的人现出原形。
“不查不知道，原来这么多日子过得很好的人也来申请低收入家庭，真想不通。”朱建斌说，自己以前的职位常和高收入群体打交道，现在才体会到贫困群众的不易，那些不符合要求的申请户绝对要清理出去。
申请人妻子名下有近600万存款
义乌过去对申报家庭的收入核查，在自愿申报的基础上，主要采取入户调查、邻里访问、信函索证等“手工方式”。由于基层人员自由裁量权过大，比较容易滋生“人情保”、“关系保”等不正之风。
“现在，邻里间很少接触，我们工作人员下去调查，压根就不清楚彼此的情况。”朱建斌说，这样非专业化方式核算出来的收入，缺乏社会公信力。
去年，一对60多岁的夫妻递上来一份低收入家庭专项救助金申请表，说夫妻俩已老，丧失劳动力，儿子又不幸去世，需要政府救助，村里和镇里也开了“情况属实”证明，一查，这对夫妻名下存款有十几万元，完全不符合要求。
更离谱的是，廿三里有个人申请救助，认定中心核查，他账户确实只有不到4000元，两个女儿名下也就几千元。可细查下去却有惊人的发现，他老婆名下有570多万元存款。如果这样的申请户都可以过关，公信力何在？
80多家单位信息联网配合调查
越来越多不符合条件的家庭被查出，朱建斌意识到完善核查机制是有必要的。他们依托义乌现有的社会救助信息平台，投资20万元研发了义乌市低收入核查系统，整合了民政、社保、公安、房管、公积金、工商、税务等11个部门80多家单位的相关信息，仅银行就有21家。
只要申请者的救助金申请表递交上来，这些部门就会把申请人的各项收入、财产信息对比汇总，只要发现不符条件就全部打回。为保护申请家庭隐私，输入人员和核查人员分离，即输入者不核查，核查者不输入。
“去年下半年，申请低收入家庭2067户，共4116人，经过核查不符合认定标准的低收入对象共376户，其中200多户虚报银行存款，还有一些是工资收入不符，拥有房产、车辆、证券等。”
今后，这一系统还将应用于廉租房申请条件审核、经济适用房资格认定等多个领域，届时他们会引入更加专业的核算机制，通过第三方专业评估机构、审计部门对申请者的房产、车辆、商位、企业股份等进行审计核算。
让朱建斌头疼的是，即使发现有富裕家庭装穷骗救助，他们也不好处罚。按规定，一旦发现隐瞒收入、财产，骗取社会救助，就要取消出具的家庭收入证明，取消救助待遇，追究相关法律责任。可实际上，很少有人因此被处罚。“义乌应该把追究相关法律责任具体化，真正避免开着宝马寻求救助的事情发生”。
纳入低收入家庭收入范围的有：
个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；
个体工商户从事生产、经营及有偿服务活动所得；
个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；
劳务报酬所得；
从事种植业、养殖业、农业加工业生产所得；
利息、股息、红利所得；
财产租赁所得；
财产转让所得；
土地征用补偿费、土地转让金；
赡养费、抚养费、离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险金；
精减职工定期生活困难补助、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助费；
继承性所得、赠与所得；
偶然所得；
经市民政局确认的其他应计入的收入都要算为家庭收入。
据都市快报 记者 董齐
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