乐清是全国民营经济的先发地区，是“温州模式”的主要发祥地。近年来，乐清非公有制经济得到了迅速发展，非公有制企业实现工业总产值占全市工业总产值的95%以上。在经济和社会快速发展的同时，市委深入开展“双强争先”活动，大力推进“拓面提质”工作，始终坚持加强对新经济组织和社会组织党建工作的探索和实践，把“两新”组织党组织的使命、“两新”组织出资人的发展目标和“两新”组织员工的实际利益统一起来，把加强党的工作、加快“两新”组织发展和促进社会和谐结合起来，全面推进“两新”组织党建工作向纵深拓展，走出一条党建工作与“两新”组织共赢发展的路子，呈现出许多工作亮点，如温州市第一个非公有制企业党委——正泰集团党委，非公有制企业学习实践活动被评为全国非公有制经济组织学习实践科学发展观活动先进典型。正泰集团党委还被评为全国以及省级非公有制企业“双强百佳党组织”，华仪集团党委为全国首家建立党建质量管理体系的非公有制企业党组织等等。目前，乐清市非公有制企业单独组建党组织862家(其中党委11家、党总支8家)，联合共建党组织175家，党的组织覆盖率达到43.35%，社会组织建立党组织121家，“两新”组织从业党员8317名。

　　一、完善领导体制，构建“两新”组织党建工作运行新格局。把对“两新”组织党建工作的重视，转化为健全“两新”组织党建工作体制方面的实际动作，为“两新”组织党建工作的再次提升创造了有利条件。2006年，乐清就建立了市两新工委，与市委组织部合署办公，在工作中充分发挥两新工委牵头抓总作用，整合了经贸、质监、工商、司法、工商联等20个涉企部门资源，定期召开工作例会、开展联合督查、统筹考核评比等，加强了对“两新”组织党建工作的监督指导。为了适应新时期“两新”组织党建工作和社会管理的需要，今年6月份，在全市9个镇和8个街道全面建立了两新工委，实行委员会制，由分管副书记担任两新工委书记，下设两新工委办公室，每个镇(街道)配置1—5名专职人员，确保有专人抓两新党建工作，进一步健全完善了两新党建工作领导体制和工作体系。同时，充分落实党委书记主抓职责，通过“书记抓、抓书记”工作举措，构建起“市委常委、市两新工委、镇(街道)两新工委”三级领导抓落实的工作格局。今年以来，市委潘孝政书记牵头多次召开书记办公会议、常委会研究部署活力和谐企业创建、市管非公有制企业党委、“集中攻坚月”专项行动等工作，并带领市四套班子领导建立联系企业制度，带头深入企业开展调研指导，帮助企业解决生产经营中遇到的热点难点问题。在此基础上，牢牢抓住镇(街道)党(工)委书记不放松，把“两新”组织党建工作纳入干部考绩法，作为镇(街道)年度工作目标考核和履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容，督促他们落实好抓“两新”组织党建工作“第一责任人”职责。

　　二、强化党建阵地，推进“两新”组织党建工作拓面提质。推进党的组织和工作覆盖作为基础性工作来抓，进一步夯实了“两新”组织党建工作基础。今年7、8月份，专门开展“集中攻坚月”专项行动，通过“领导联系督促建、引导业主主动建、下派指导员帮助建”措施，新建“两新”组织党组织332家。同时，探索利用“两新”组织党建社区化管理手段，推动柳市镇实现非公有制企业党的组织和工作全覆盖。特别是，乐清针对规模以下企业数量多、分布散、党员少等特点，创新三种模式，扩大党的组织和工作在规模以下企业的覆盖面。一是“1+N+1”区域共建模式。按照“区域化设置、网格化管理、实体化运作”的要求，由1个龙头企业党组织，N家企业和1个党员服务中心，共同组成一个区域党建联合共建体，把党的组织和工作覆盖到园区内的每家企业。如柳市镇新光工业园区建立以民扬集团党支部为中心、以“阳光驿站”党员服务中心为主阵地的“1+21+1”区域党建联合共建体，并辐射周边未建立党组织的企业，实现了组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓。二是“村企联建、网格共建”模式。针对坐落在村(社区)的中小企业和家庭工厂，按照“行业相近、地域相邻、数量适中、方便工作、促进发展”原则，划分若干个网格片区，每个网格确定一家规模较大的企业为龙头，带动周边企业建立联合共建党组织。在此基础上，依托村(社区)和便民服务中心，配备党建工作指导员，建立村企联合党组织。如柳市镇智广村将坐落在该村的48家企业划分为4个网格片区，依托其中的4家龙头企业建立联合共建党支部，并建立智广村企联合党总支，实现了区域内企业党组织和工作全覆盖。三是行业协会共建模式。在具有地域特色、形成规模效应的电器、电子、钻头、头盔等产业中，以行业协会党组织为龙头，实现协会党建工作与会员企业党建工作通盘考虑、统筹推进，扩大同行业企业党的组织和工作覆盖。

　　三、规范组织运行，激发“两新”组织党建工作内源动力。乐清市于2003年在华仪集团党委导入ISO9000体系，将党组织功能定位为提供“党建服务”，按照“5W1H”(即，做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度)的要求，编制党建质量手册、作业文件和质量目标等，建立起较为完整的党建质量管理体系，并通过了中国质量认证中心(CQC)的现场审核。在此基础上，在乐清推广非公有制企业党建规范化建设工作，并探索开展社会组织党建规范化建设工作。一是队伍建设规范化。坚持招聘、培养、管理全程规范化的理念，建立市、镇(街道)两级企业党组织书记人才库，通过“内部培养、组织选派、外部引进”方式为党组织书记队伍补充“新鲜血液”，近两年共面向全国招选了22名红色CEO。同时，每年对企业党组织书记轮训一次，近三年共投入培训经费120多万元，培训党支部书记1500人次。探索建立党员积分管理制度，制定《党员积分管理评分标准》，把党员履行党员义务、执行岗位职责、参与突击攻关等项目的表现进行量化评分，年终累计积分，评分结果作为党员评优和不合格党员处置的重要依据，实现了党员管理工作的规范化。二是党建阵地规范化。出台《非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干意见》、《关于加强非公有制企业党员活动室规范化建设的通知》和《党建观摩示范点阵地建设标准》等文件，明确以“主体建设到位、配套设施完善、档案资料齐全”为创建内容，加强非公有制企业党的阵地规范化建设。目前，共有85家非公有制企业党组织被评为市级党建观摩示范点。三是组织运行规范化。在全面实施《乐清市非公有制企业党组织工作规则》、《乐清市非公有制企业联合共建党组织工作规则》的基础上，引导非公有制企业党组织编制《党员教育培训制度》、《组织生活管理制度》、《党员行为规范》等文件，对党组织设置、党员发展教育管理，党组织作用发挥等方面作了具体规定，有效推进了党组织的规范运行。四是典型培育规范化。编制“党建品牌企业”培育规划，从市管企业党委、活力和谐企业、非公党建观摩示范点等三个层面进行梯队培育。对市管企业党委，实施市两新工委和镇(街道)党(工)委双重管理，赋予列席各级党代会、直接传达市委精神、专额分配市委评优评先名额等权利，调动其抓党建工作提升的积极性；对“活力和谐企业”，对照市管企业党委标准“对标创标”，建立复评制度，推动其提升档次；对非公党建观摩示范点，对照《非公有制企业党建示范点建设标准》和“活力和谐企业”创建标准，采取下派指导员、安排“活力和谐企业”结对带建等举措进行创建，帮助其提升党建工作水平。目前，全市共有4家非公有制企业党委纳入市委管理，62家被评为“活力和谐企业”，85家被列为党建观摩示范点。

　　四、立足双强争先，发挥“两新”组织党建工作实质作用。坚持以创先争优活动为抓手，紧紧围绕“双强争先”目标，不断强化“两新”组织党组织在推动科学发展、培育先进文化、协调劳动关系等方面的重要作用。一是争当科学发展的促进者。倡导广大“两新”组织党组织把促进科学发展作为创先争优的具体实践，引导出资人和经营层凝聚科学发展共识，强化科学发展理念。如在正泰集团党委提议下，集团把推进“四项扩展”，构建技术研发、投融资、金融服务“三个平台”写进集团“十二五”规划；兰普电器有限公司党支部多次组织开展提合理化建议和技术革新等活动，共收到建议15条，开展技术革新项目6个，取得了良好经济效益。此外，深入实施党员人才工程，今年已在企业管理层和一线骨干中发展党员276名，把78名一线骨干推荐到关键管理岗位，为企业科学发展提供了强有力的人才保证和智力支持。二是争当先进文化的培育者。引导“两新”组织党组织在推动构建“创新文化”、“和谐文化”、“廉政文化”中发挥作用，帮助“两新”组织塑造诚实守信的形象、健康向上的精神，增强了“两新”组织的亲和力和向心力。如在党支部的推动下，三科电气集团提炼黄杨木雕、细纹刻纸等非物质文化遗产的精髓，提出“创新(Creation)三科、文化(Culture)三科、快乐(Cheerful)三科”的3C企业文化，促进了企业又快又好发展。三是争当和谐劳动关系的维护者。引导“两新”组织党组织围绕业主、员工间利益追求的异同性，公平公正地协调企业与员工的利益关系，促进企业内部和谐。全市各非公有制企业党组织通过开展党组织书记接待日、民主恳谈会、提合理化建议等活动，畅通了员工反映意见渠道；通过节日食堂、工厂暑期班、企业关爱基金等形式，让员工体会到企业的关心关爱；通过建立健全工资集体协商和集体劳动合同制度，构建劳动纠纷处理机制，切实维护了各方合法权益。如兴乐集团党委推动实施员工工资集体协商制，员工工资平均涨幅为10%—29%，提高了员工积极性。四是争当履行社会责任的推动者。发挥党组织的桥梁纽带作用，引导“两新”组织主动承担对员工、对消费者和对社会的责任，实现“两新”组织与社会的和谐。如合兴集团党委等200多家企业在党组织的引导组织下，与周边村开展村企结对共建活动，主动参与新农村建设和各项公益活动，促进了社会和谐发展。