2009年，杭州市萧山区召开纪念胡锦涛同志传化党建批示十周年大会

杭州市萧山区召开专题会议推进“双领先”企业创建深化、推广传化党建经验

2010年底，杭州市萧山区向全省公开招考驻企专职党务干部，采取“区招+镇街管+企业用”的模式，培育非公企业党务干部力量

　　杭州市萧山区是改革开放的前沿阵地，也是两新组织党建萌发较早的地区。1998年8月，传化集团成立了浙江省私营企业中第一个党委；1999年8月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的胡锦涛同志对此专门批示：“要注意总结此类经验，研究共性问题，这不仅对浙江有现实意义，对全国也有积极作用”；2000年5月，时任中共中央总书记江泽民同志考察了萧山传化集团和大地网架的非公企业党建工作，并在上海就新时期党的建设发表了重要讲话；2010年8月，传化集团创建和谐劳动关系的做法得到习近平同志的批示，9月，中央调研组专程到传化调研，10月，李源潮同志到传化视察，充分肯定了萧山非公企业“具体、管用、有效”的党建工作经验。在多年的实践中，我们按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，大胆探索，勇于实践，创造和积累了许多行之有效的党建工作经验与做法，培育了以万向集团党委、传化集团党委为代表的全国和省市先进基层党组织，形成了具有萧山特色的两新组织尤其是非公企业党建工作品牌。我们的具体做法和成效主要体现在四个方面：

　　第一，在组织覆盖上下功夫，扩大两新组织党的组织和工作覆盖面。组建党的组织、扩大组织覆盖和工作覆盖，是两新组织开展党建工作的基础。从2001年至今，根据省、市委的部署，杭州市萧山区已在两新组织中开展了三次较大规模的党组织集中组建工作，取得了明显的成效。

　　在基础工作上，我们注重创新机制，夯实基础：一是建立健全两新组织党建工作责任制，区委书记带头抓两新组织党建工作，区委四套班子的党员领导分别负责对联系镇街的两新组织党建工作进行领导和指导，区级机关各党组织分别与128家“发展强、党建强”双品牌示范点重点培植企业结对联系，努力把联系点培育为示范点；二是建立健全区、镇(街)两级党的社会工作组织，区委社工委定期召开全体会议，研究讨论两新组织党建工作，社工委委员分别联系3-5家新社会组织党组织，形成了条块联动、科学有序的两新组织党建工作管理模式，强化了工作领导和指导；三是建立了动态长效的两新组织党建工作排摸机制，整合区委组织部、工商、民政、税务等部门的力量，实时掌握两新组织的动态变化；四是努力构建良性互动的两新组织党建沟通机制，使建立党的组织成为两新组织业主和党员的自觉追求和愿望，为实现两新组织党的组织覆盖奠定基础。

　　在组织覆盖上，我们坚持立足实际，灵活便捷地抓好扩面覆盖工作，针对萧山区两新组织总量大、分布广、差异大等实际，以镇街和区级有关部门为单位，将辖区内两新组织按照“地域相邻、行业相近、数量适度、便于管理”的原则，合理划分园区、行政村、社区、行业、产业等网格单元，采取单独组建、园区联建、村企(社)联建、行业联建、楼宇共建等模式，统筹推进，有效地实现了两新组织党的组织覆盖。

　　在工作覆盖上，我们通过选派党建工作指导员(联络员)、其他党组织结对帮扶、先行建立群团组织、区域化共建等方式，有效实现了党的工作覆盖。目前，我区15807家非公企业中，已有5780家建立了党组织，党组织组建率达36.57%，组建量位列全省第五、全市第一，党的组织和党的工作覆盖率已达90%左右。全区646家新社会组织中，有321家已建立了党组织，党组织组建率为49.7%，并全部实现了党的工作覆盖。

　　第二，在队伍建设上下功夫，强化两新组织党建工作的支撑力量。党建工作开展得如何，关键在于人，在实践中，我们着力抓好两支队伍建设。一是党务干部队伍。我们历来注重党务干部队伍的教育和培训：自2005年起，建立了萧山区非公企业党建工作联席会议这个交流平台，每年召开两次以上会议，采取交流发言、主题报告、问题研讨、学习考察等形式，提升党务干部的业务素质；2009年，我们在万向集团党委、传化集团党委、华东钢业集团党委分别建立了非公企业党务干部实践培训基地，选聘三家党委的副书记作为首批实践导师，分批选派其他企业的党务干部挂职锻炼，积极培育实务型的企业党务干部；2010年，我们选派了27名退二线领导干部到企业担任助企党建工作指导员，利用他们对娴熟的党建业务和丰富的工作经验，充分发挥他们“企业科学发展的引航员、党建制度执行的督导员、党员教育管理的教导员、促进企业和谐的协调员、党建带动群建的服务员”的五大员作用，受到了企业的热烈欢迎。这一制度也被省内外许多地方借鉴；2010年，我们还参照考录大学生村官的办法，采取“区招+镇街管+企业用”的模式，面向社会公开招考了企业专职党务干部，经培训后派驻6个杭州市基层党建工作“100示范群”企业。区委组织部组织科负责对这批党务干部的业务培训和指导，为企业提供了较好的党务支撑力量。目前，这6名党务干部中已有一人担任了企业党委副书记、工会主席。2010年起，区委组织部负责每年对区百强企业党组织负责人进行轮训，通过形式多样的培训，切实提升党务干部的理论水平和实践能力。

　　另一支是党员队伍。两新组织党组织的建立，让越来越多的党员找到了“家”；党组织运行的不断完善和各项活动的创新，让党员在各自的岗位上发挥了光和热。近年来，在两新组织党员队伍教育管理上着重抓好了三个方面的工作：一是抓好了党员发展工作。深化“三培养两推荐”工作，即努力“把两新组织中的党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员、把党员中的优秀人才培养成经营管理干部，将党员经营技术骨干推荐为中层管理人员，将党员中层管理骨干推荐到决策层”。同时，严把党员发展“入口关”，建立健全了党员发展“三公示、两票决”制度、异地政审制、六类人员预审制等，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二是抓好了党员日常管理机制。我们首创并深化了“政治生日勉励”制度和“不作为党员告诫”制度，实行了民主评议党员“三票制”，探索建立流动党员管理站等，构建起党员教育管理新机制，使党员教育管理制度更加完善，更具针对性和有效性。三是搭建了党员作用发挥平台。通过在全区推广“党员示范岗”、“党员办实事”、“党员责任区”等制度，增强党员的党性观念和责任意识，为党员发挥先锋模范作用搭建了有效的工作平台。在创先争优活动，我们还提出了两新组织党员要争当“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”的目标，为党员发挥作用明确了方向与目标。近年来，我区两新组织党员在破解企业发展难题、推动企业科学健康发展和树立企业良好形象中发挥了有效的作用，其中还涌现出许多先进典型，多人被省市优秀共产党员、全国和省市劳动模范等，展示了两新组织党员的良好形象。

　　第三，在推动发展下功夫，形成党建和发展互促共赢的良好局面。开展基层党建工作，必须坚持“围绕中心、服务大局”的原则；在两新组织开展党建工作，必须坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”。近年来，我们紧紧围绕两新组织发展实际创设工作载体，丰富党建工作内涵，提升党建工作实效，使两新组织党建工作更加为发展所需要、为业主所支持、为党员所拥护、为员工所欢迎。

　　一是实施“党员民主听证”、“交叉兼职”、“民主评议干部”制度等，使传统党建工作与现代企业制度有机结合，实现了党员主体地位与企业科学决策水平、职工民主权利保障与企业管理水平的有机结合，打造了企业党建工作与生产经营双赢的“金钥匙”；

　　二是全面建立和深化“党员思想政治工作责任区”制度，建立健全关心关爱员工机制，做细做实思想政治工作，努力化解各类矛盾和问题，维护企业正常生产秩序，打造企业与员工命运共同体，以和谐劳动关系的构建为发展赢得良好的空间；

　　三是开发并运用红色搜索引擎，整合国内1000多家知名网站涉及党建、管理、培训和教育等内容的课程，组合成一个大型党员远教视频课件数据库，使红色搜索引擎成为“红色视频汇集区”、“个性学习直通车”、“课件资源图书馆”，为两新组织党建提供“党员教育+理论学习+技能培训+生活百科”的综合一站式服务，探索党建工作助推企业发展的新模式；

　　四是制定了“发展领先、党建领先”企业的创建标准，按照“发展领先”要做到“经营管理强、竞争实力强、人才支撑强、企业文化强、社会责任强”和“党建领先”要做到“组织建设好、党员队伍好、制度体系好、党建保障好、群众反映好”的要求，制定了40条创建标准，提升党组织、党员服务企业的自觉性、作用力和实效性，使发展与党建互促共赢，相得益彰。

　　第四，在总结提升上下功夫，打造两新组织党建工作品牌优势。在多年的两新组织党建历程中，我们坚持一边创新实践，一边提炼总结，形成了具有萧山特色的两新组织党建工作品牌。2009年，为纪念胡锦涛同志为传化集团党建工作批示十周年，全面总结我区非公企业党建工作创新经验，区委组织部联合区委党史研究室、杭州市社会科学院，历时3个月，考察非公企业50家，召开各类座谈会20余次，专访企业主、党务工作者、企业党员、职工以及镇街组工干部160余人，发放调查问卷3000份，我们提炼总结了萧山区非公企业党建工作八大基本经验，形成《杭州市萧山区非公有制企业党建工作创新经验及发展对策》，全文发表在中共中央党史研究室《党史研究内参》上；2010年，提炼并推广了传化以“树立一个党建核心理念、构建三制联动的组织协同体系、明确党组织五大功能定位、创设八项党建特色制度、形成八大和谐创建机制”为主要内容的“13588”党建工作机制，成为非公党建的基层样本；2011年，编辑了《萧山区非公企业党建工作创新性制度实践案例汇编》，收录了非公企业党建工作联席会议制度、交叉任职制度、民主评议干部制度、党员民主听证制度、党员示范岗制度、党员思想政治工作责任区制度、党员政治生日勉励制度、不作为党员预警谈话制度、流动党员管理制度和党群共建工作制度等萧山非公党建的十大创新性制度，并由6家获得杭州市基层党建100示范群的企业党组织分别承担课题，撰写制度样本、实践案例与启示思考，为全区非公企业提供具有较强针对性、操作性和指导性的制度范本。上述经验多次得到省市主要领导批示肯定，李源潮同志在视察传化集团党委时，肯定了萧山区非公党建“具体、管用、有效”的做法。2011年，萧山区传化集团党委获得全国先进基层党组织称号，3家企业党组织获得省级“双强百佳”企业党组织，19家企业党组织获得市级“双强百佳”企业党组织，1家新社会组织获得市级先进基层党组织，30家企业获得区级“双领先”企业称号。

　　虽然近年来萧山区两新组织党建工作取得了一定的成绩，形成了具有自身特色的党建工作品牌，在全省乃至全国有了一定的知名度。但是，我们也清醒地认识到，目前萧山区两新组织党建工作还存在这工作开展不平衡的问题，在数量上占绝对多数的中小企业党组织运行欠规范，工作欠特色，品牌效应也不够明显。因此，在下阶段的工作中，我们将围绕李源潮同志对萧山区非公企业党建“具体、管用、有效”的要求和蔡奇同志“做标准、做服务、做上游”的要求，针对不同的企业党组织制定各有侧重、切合实际的发展规划，对“双品牌”企业党组织将进一步抓标准化建设，对中小企业党组织将进一步抓规范化建设，同时着进一步以区域化党建工作促进两新组织党的工作有效覆盖，全力推进我区两新组织党建工作的可持续发展。