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优质边检服务增添口岸和谐发展强劲动力
——浙江嘉兴边检站提高边检工作服务水平纪实

  近年来浙江嘉兴港依托海洋经济,大力发展滨海新区,港口建设走上了全面发展的快车道。在“十二五”规划中计划建设外海泊位35个,预计到“十二五”末全港拥有外海泊位67个。

  谈起嘉兴口岸的发展,嘉兴港务局王马青局长最有发言权:“嘉兴港作为接轨上海的桥头堡,加快发展,有利于主动接轨上海,积极呼应上海黄浦江沿岸码头和洋山深水港开发,扩大与长三角的合作交流。另一方面通过与宁波港共同开发海盐港区,突出“一体两翼”开发机制,独山港区、乍浦港区和海盐港区三大港区联动发展。我来到嘉兴港已是第四年了,可以说嘉兴港正发生着日新月异的变化,过去我也在不同的口岸工作过,但是我觉得这里的边检机关跟其他地方的真是不一样,他们是名副其实的国门卫士,要是让我打分,我给满分!”

  他们是服务口岸的贴心人

  “上个礼拜我们公司代理的5万吨级的煤炭船差一点就搁浅了,还好边检机关及时开通绿色通道,让我们到港后先卸货后补办手续,为船方避免了损失,今天啊我是代表船公司来给他们送锦旗的。”一大早嘉兴联合国际代理公司的小姜送来一面“服务经济,保驾护航”的锦旗。

  今年以来这个单位开展“三心”活动,真正将服务落到实处。在执法执勤中耐心倾听,正确面对群众提出的异议和咨询,倾听服务对象心声,从法律上、政策上给予准确、耐心、细致的解答;在服务中热心,以“换位思考”的方法,着力为服务对象办实事、解难事,最大限度为船舶出入境提供便利;在走访中虚心纳谏。以召开恳谈会发放调查表等方式,主动接受服务对象的监督,注重从服务对象的“牢骚”中发现问题,从服务对象的“不满”中思考自身不足,并及时落实整改措施,进一步改进边检工作和队伍建设中存在的问题。

  一次在问卷调查表中出现了这样一条建议:我是上海某船厂的员工,第一次到这里来办登轮手续,不知道需要哪些资料。服务对象的需求,就是改进方向。这个站在办证窗口建立健全了“AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制”等一系列工作制度。免费提供《办事指南》,进一步方便办事群众及时掌握或查询所办事项的流程和需要携带的资料,确保每一个来办事的服务对象“一问就知,一看就明,一听就懂,一办就成”,避免服务对象走冤枉路,有效节省办理时间,提高办事效率。

  他们是直航经济的推动者

  随着两岸海运直航的全面启动,嘉兴港作为首批开放的63个港口之一,也迎来了对台贸易大发展的良好机遇。特别是今年以来嘉兴港两岸直航贸易日趋火热,截止8月底,嘉兴港共靠泊两岸直航船舶154艘次,累计货物吞吐量42万吨。

  嘉兴大地船舶代理有限公司经理戴吉说:“直航船舶的船期比较紧张,一般卸完货就想第一时间离泊,这个站的‘直航船舶零等待通道’真是太方便了。你看我们公司代理的同茂7昨晚是凌晨2点办的出境手续,大半夜的麻烦他们我还真的不好意思呢。”

  自2009年3月31日嘉兴港首艘两岸直航船舶“协荣11号”顺利靠泊以来,这个站在办理直航船舶边防检查工作中,积极践行“热情服务零距离、手续办理零等待、船舶检查零滞港”等服务承诺,累计开通“绿色通道”8次,救助船员3人次,24小时为直航船舶及船员办理相关手续,为直航台湾货轮提供周到、便捷、高效的服务。

  他们是口岸安全的监督员

  “船长你好,我们是嘉兴边检站检查员,这边码头夜晚潮差比较大,您可要督促晚上值班的船员多注意啊!”“张队长,夏天天气热,在船上卸货安全帽可不能脱,这是我们的安全知识宣传手册,您拿回去记得组织大家多学习。”

  这个站在口岸开展“口岸安全”宣传活动。在活动中宣传人员登上中外籍船舶向船员、码头工人分发了以船舶常见火灾预防、避雷电预防、台风预防、灾难逃生以及船舶作业过程中安全事故防范等为主要内容的宣传手册,并向码头工人耐心讲解了夏季口岸作业时特别需要注意的安全事项。

  在走访中这个站了解到嘉兴美福石化公司码头正申请对外开放,公司员工没有从事涉外工作的经验,对边防法律法规了解甚少。这个站的“边检党员先锋岗”很快行动起来了,他们安排警力开展上门服务,对人员进行涉外法律法规培训和安全教育,为公司人员上门服务集中办证,提供面对面、点对点服务,切实方便群众。

  说起这个“安全”话题,嘉兴新港劳务的作业队长老张有话说:“你说我们这些装卸工也没什么文化,平时只想着早点把活干完可以回家休息。上回我带着工人正准备上船时被在巡逻的检查员小王拦住了,因为船方梯口未架设安全网,他直到船上整改完毕才上我们上船。我觉得啊,这些小伙子说的没错,在以后的工作中我时刻给底下的工人灌输安全思想,我们这支作业队已经220多天没发生任何安全事故。这些小伙子的话在理,我们得听。”

  他们是口岸稳定的捍卫者

  嘉兴市市委副书记、市长鲁俊这样评价这个站的边检服务工作:边检站能主动应对口岸开放的新形势,积极作为,靠前服务,赢得了口岸企事业单位的赞誉,是一支特别让人放心、特别让人信任的队伍。

  2010年12月18日7时嘉兴港独山港区华辰能源公司的一个空置的丙烯罐,因工人进行气体置换发生爆炸,现场顿时浓烟滚滚,由于爆炸罐区东面一路之隔是上海中石化石油罐区,西面便是华晨能源数个一万立方米的化工罐,如发生连环爆炸后果不堪设想。这个站的执勤官兵发现险情后立即拨打火警电话,马上联系停靠在华辰2号泊位巴拿马籍“博纳舒特”轮迅速移泊至锚地安全区域,保障了该轮及船上16名菲律宾籍船员的生命安全。随后迅速组织警力员做好厂区工人的疏散和现场警戒工作,有效促进了整个事件处置工作的顺利开展。

  为了更好的应对突发事件,这个站联系各口岸联检单位及相关部门建立口岸联动机制,各单位确定专项联系人,由边检机关牵头,遇到涉及多部门的复杂、疑难问题时,共同协商、有效联动、形成合力,切实为服务对象解决问题。

  杭州湾跨海大桥上车辆川流不息,桥下又是百舸争流的又一番景象,在这繁忙的背后,这个站执勤官兵正为口岸的和谐发展默默地作着贡献。2011年8月31日上午10时,这个站的执勤官兵在巡逻中发现了两船相撞的事故。当时由于海上风浪较大,“锦兴海”轮被另一艘欲靠港货轮从侧面撞击,“锦兴海”轮货仓被撞出一个大窟窿,海水通过窟窿往货舱里面倒灌,船体开始倾向,随时有沉船的危险。这个站迅速启动应急预案,第一时间通知海事部门和港口拖轮救助被困船上的船员,把所有船员成功转移到岸上并为他们送上饮用水和饼干,并及时联系码头公司进行抢卸货物,减少船体负载,同时联系港区消防队,采取抽水的方式为工人抢卸货物创造条件,尽量减少船方损失,经过多个部门的协同努力,避免了一场船沉货损的事故。

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