两新组织已然成为新形势下经济社会发展新的支撑点和重要领域，也日益成为党的建设的重要新阵地。较发达地区而言，衢州市两新组织发展具有起步晚、规模小、总量少、分布散的特点。这一特点，决定了衢州两新党建工作应该走集约化、精细化、精品化之路。今后一个时期，我们将深入贯彻中央、省委关于两新组织党建工作的部署要求，围绕“打造衢州标准、走在全省前列”目标，开展系列“红色行动”，有计划、有步骤地推进两新组织党建全覆盖，力争在组织覆盖、标准建设、规范提升、创先争优、体制创新等方面走在全省前列。

　　在组织覆盖、标准建设、体制创新等方面走在全省前列

　　组织覆盖走在前。党组织覆盖是两新组织工作的重点和难点，是加强两新组织党建的基础。党组织覆盖走在前，既包含了党组织的总体组建率数值要高，又包含了全省排位要在前列。对两新组织党员人数、职工人数等条件具备的，必须按照党章规定，理直气壮地抓好党组织的组建工作。要因地制宜，加强分类指导，积极借鉴运用龙游试点经验，提高组建率，扩大覆盖面。全面推行领导包片，干部包点，组建定人、定时、定量的“两包三定”工作责任制，推进全覆盖工作取得实效。牢固树立全市“一盘棋、同品牌”意识，以各县(市、区)高组建率促进全市整体组建水平不断上升。

　　标准建设走在前。立标对标创标，是提高组织工作科学化水平最为管用的办法之一。全市各级党组织要突出顶层设计，高起点谋划全覆盖标准。在党建工作体系全覆盖上，按照“五个有”(有机构、有队伍、有阵地、有经费、有制度)标准，加强市县乡三级两新工委机构、队伍、阵地、经费、制度建设。在党组织全覆盖上，对照“八必建”标准，实现所有两新组织党组织应建全建。在党的工作全覆盖上，按照党建工作有专人负责，党员活动有专门场所，党建工作有专项制度，党员服务有专门载体，党建活动有专用经费，党建宣传有专门橱窗等“六个专”；有党建工作联络员，有区域性党员志愿者队伍，有入党积极分子，有每年一次的企业主教育培训，有群团组织，有党建宣传栏等“六个有”、业主由两新工委班子结对联系，党员发展对象由两新组织党员结对培养，困难员工由党员结对帮扶，流动党员由党员服务中心站(点)结对管理，党员务工人员由两新组织结对部门有意识的帮助招录等“五结对”标准，分类推进两新组织党建工作开展。在创先争优全覆盖上，按照新经济组织党建强、发展强的生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好等“六个好”和新社会组织党建强、诚信强的领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、诚信服务好、群众反映好等“六个好”标准，扎实有序推进。信息化建设全覆盖上，按照有数据库、有官方网站、有官方微博标准，努力提高两新组织党建工作信息化水平。

　　规范提升走在前。加强两新党建工作，基础在建设，关键在发挥作用。党建工作成效如何，党组织作用发挥充分不充分，很重要的是看规范化建设抓得好不好，各项党建工作是否走入一个常态化轨道。在阵地建设上，既抓硬件设施，又抓建章立制。在队伍建设上，既抓两新组织党务工作者队伍，又要抓党员队伍，同时还要搞好选派的党建指导员、联络员、服务员、宣传员等多员一体化队伍建设。在示范引导上，要重点抓好市县乡三级重点培育示范企业党组织，将制定的标准率先用到示范点上，以点带面，覆盖全市，力争工作率先在示范点推动、问题率先在示范点解决、经验率先在示范点形成、效果率先在示范点体现。

　　创先争优走在前。创先争优的实质内涵有两层：一是党组织和党员队伍的战斗堡垒作用和先锋模范作用要发挥好。二是必须紧扣“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一目标，创新主题、丰富载体，因地制宜创造性开展形式多样的党建活动。要按照习近平副主席提出的“要在发挥实质性作用上下功夫，不做表面文章”要求，确保党组织建一个成一个，作用发挥一个。把服务两新组织生产、经营、管理等融合于创先争优活动始终，以党建工作来弘扬企业先进文化，实现上下同心、目标同向，把创先争优不断推向深入，覆盖到各个基层党支部、覆盖到每名党员，以党建创先争优推动两新组织快速发展，在两新组织快速发展中体现创先争优。

　　体制创新走在前。抓制度建设，建长效机制，是基层党建工作一以贯之的要求。走在全省前列，必须积极探索一套较为完备可行、能够适度超前的体制机制。从目标要求、内容方法、作用发挥、制度机制、组织保障等方面入手，深入研究两新党建工作规律，加大体制机制创新。认真总结推广地方党委抓两新党建的好经验好做法，形成长效化机制，进一步增强两新组织党建持久生机活力；研究企业和网格单位的关系处理，总结提炼两者间良好运转工作机制；探索党组织与两新组织内部协调运行机制，处理好与企业经理层关系，形成抓两新组织党建的整体合力。

　　实现“五个前列”必须强化保障，优化环境

　　强化思想保障。思想是行动的先导。当前重点要进一步统一四个层面的思想认识。

　　统一党政领导干部的思想认识。党要管党，党委书记要抓党建，努力成为党建工作的行家里手。行政领导也要抓党建。县(市、区)长、乡镇长都要抓党建，落实一岗双责，既要把经济社会发展抓好，又要把党建抓好。切实消除对抓党建就是抓干部的片面理解，和对基层组织建设“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。把党建和发展一同抓，带着对党的感情和对人民的感情，一级抓一级，层层抓落实。

　　统一两新组织业主的思想认识。政治上不成熟，经济上难以发展。一方面，要按照党章要求，理直气壮抓党建；另一方面，又要主动去做工作，将党建渗透到两新组织，教育引导两新组织业主消除“担心党组织建立后，对业主威信造成损害，削弱他们的权力；担心党组织活动过多，影响企业生产经营”等心理，增强对党建工作的理解和支持。

　　统一党员职工的思想认识。加大两新组织党员职工思想引导，注重将一些党员职工组织关系迁入私营企业，积极参加两新组织党建活动。要让广大党员职工认识到，非公企业是社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业职工是工人阶级的一部分，都是在创造税收，增加就业，服务社会，都是为中国特色社会主义建设服务。

　　统一基层党务工作者的思想认识。重点要破除基层党务工作者抓两新党建的畏难情绪，让每一个党务工作者都要清楚自己肩上沉甸甸的责任，主动面对、克难攻坚，在推进工作中体现自身能力、素质水平。

　　强化工作保障。对影响和制约两新组织党组织作用发挥的人员配备、经费来源、阵地建设、工作保障等瓶颈问题，积极探索研究，切实加以解决。重点抓好四项工作规范：

　　规范职能定位。明确党组织政治核心定位和党员先锋模范定位，全面开展党员亮身份、岗位练兵、服务竞赛、党员义工等活动。进一步规范党员服务中心(站、点)建设，市、县、乡三级以及工业园区都要建立党员服务中心，规模较大、党员人数较多的两新组织要建立党员服务站(点)。

　　规范阵地建设。各级财政酌情安排专项资金，完善党员活动室、党代表工作室等场所的硬件建设，为党员活动、教育培训、办公议事、文体娱乐提供平台。

　　规范队伍建设。完善两新组织党务工作者选配机制，建立健全两新组织党务工作者培训教育制度；选派并加强党建指导员、党建联络员、党建网格员管理和考核；探索两新组织党组织与村党组织“双培养、双考察、双公示、双管理”“四个双”党员发展管理模式，深入实施“党员人才工程”。

　　规范制度建设。落实党支部“三会一课”、党务公开、党建工作目标管理、党员联系职工等党组织制度；完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群建等制度，强化党组织地位；建立预警机制，对出现问题或陷入瘫痪边缘的党组织及时预警帮扶。

　　优化环境氛围。重点抓好“三个红色”环境建设：开辟“红色专栏”。运用报纸、广播、电视、互联网等各类媒体，开通“两新党建全覆盖进行时”、“两新党建全覆盖进展播报”等栏目，深入挖掘两新党建全覆盖推进工作中的典型人物和事例，同时以在线主题论坛等形式剖析全覆盖推进中的热点、难点问题。编辑“红色简报”，重点刊发各地工作部署情况，推进工作中的亮点、特色工作，全覆盖工作中的好经验、好做法，进展情况通报等内容。创建“红色大厅”，以党建理论知识、党建典型人物、两新组织优秀党组织事迹等为主，设计好墙面、橱窗的红色内容，多形式全方位营造两新组织党建全覆盖工作浓厚氛围，赢得更多的理解、支持、认同，努力形成全社会关注支持、广泛参与两新党建工作的生动局面。