金华市社会福利中心一角。李建林/摄
浙江在线02月21日讯 前不久，我省出台了比此前更优惠的政策扶持非营利性民办养老机构的发展。记者从民政部门获悉，在这之前，金华市已有一些民间资本进入或想进入养老业。不过，真正要把养老机构办起来，不是一件容易的事。
有人想投资上千万建养老院
近日，手机尾号为7862的读者通过短信平台向“赢家·创富版”咨询：我想筹建一家养老院，是上规模的那种，当前有关部门对民间资本进入这一产业的扶助政策有哪些？
2月16日，记者联系上了这位发短信的读者。他说，他是武义人，是做实业的，打算和几个朋友合伙投资上千万元，在武义建一家养老院。
武义县民政局工作人员说，当地目前还没有民间资本投资的养老院，他们非常欢迎民间资本进入养老业。对于扶持政策，2008年，当地就出台了《加快发展养老服务业发展》的通知，要求优先安排养老服务机构建设用地，鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。福利性养老服务机构，采取划拨方式供地；非营利性养老服务机构，可采取划拨、协议出让等方式供地；营利性养老服务机构，采取公开招标或挂牌等方式出让土地，出让底价根据市场评估确定。养老服务机构要确保土地真正用于养老事业，土地使用权证和房产证直接颁发给养老服务机构，不得分割和改变土地用途。在财政上，企业或个人创办养老院，经县民政、工商部门审批，床位数在10张以上的由县财政在民政事业经费中安排一次性补助每张2000元。同时，每年按床位数给予300~600元的财政补贴。
我省刚出台优惠扶持政策
去年底，省政府出台了浙政发〔2011〕101号文件，加大了对民间资本建养老机构的政策扶持力度。从今年起，省财政对用房自建、床位数达到20张及以上、符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，按核定床位一次性给予每张床位6000元补助；对租用用房且租用期3年以上的非营利性民办养老服务机构，达到前述条件的，省财政按核定床位给予每张床位每年1000元补助，连续补助3年。对符合条件并认定为非营利性组织的养老服务机构的收入，免征企业所得税。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线(数字)电视等经营单位，应为养老机构提供优质服务和优惠收费。其中，用水、用电、用气等价格与居民用户实行同价；免收养老机构电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费，养老机构有线(数字)电视基本维护费标准按不高于当地居民用户主终端基本维护费标准的50%协商收取。
金华市目前办成功的还不多
记者从市民政局了解到，随着老龄社会的到来，一些民间资本也想介入创办养老机构，但最终办成功的还没有。一方面，办养老机构涉及规划、国土、建设等多个部门；另一方面，办养老机构回报周期长，可能三五年都得不到回报，再加上运营风险，使多数想进军养老业的投资者“无疾而终”。
据了解，目前，东阳市养老服务机构，特别是非营利性民办养老服务机构在投入、规模、档次上走在了金华市乃至全省前列。目前东阳市共有25个养老机构，床位5012张，其中非营利性民办养老服务机构16个，每千名老人拥有养老床位35.6张，提前三年实现省政府确定的养老机构建设目标。东阳市民政局相关负责人说，东阳目前并没有针对非营利性民办养老服务机构的特殊扶持政策，只是东阳市政府很重视这块工作，在部门配合上做得比较好。
相关链接
金华市部分地方创办
养老服务机构的扶持政策
根据《金华市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见》，养老服务机构实行分类登记管理。按照养老服务机构福利性、非营利性和营利性的不同性质，工商、民政等部门进行分类登记管理，其中营利性的只需去工商登记即可。鼓励兴办非营利性的养老服务机构，引导社会资本投资兴办营利性养老服务机构，工商部门放宽养老服务机构工商登记注册资本限制，对首次出资额达到注册资本20%的养老服务机构可先予登记，允许其注册资金不足部分在两年内缴足。
《兰溪市加快发展养老服务业的实施意见》规定，发改部门对建造福利性、非营利性、营利性的社会养老服务机构优先审批和核准；对新建或改(扩)建的福利性、非营利性养老服务机构，床位在60张以上，总投资100万以上，符合城镇总体规划，达到消防、卫生标准的，市财政按每张床位2000元标准计算给予一次性补助，每所最多补助20万元；现已营运的福利性、非营利性养老机构一年内新增床位20张以上，或一次改(扩)建投入建设资金20万元以上的，市财政按实际投入资金额的20%给予一次性补助；对取得ISO质量体系认证的养老服务机构财政给予一次性奖励10万元；镇乡(街道)敬老院在保证五保户集中供养的前提下，剩余床位面向社会开放，收养社会老人每张床位予以一次性奖励1000元。
《义乌市人民政府关于促进养老服务业发展的意见》规定，非营利性养老服务机构日常经营享受的财政资助政策。对床位数在50张以上的，根据自理、半护理、全护理床位的相关设置要求，新建的养老机构市财政暂按每张床位1000、1500、2500元的标准分3年给予资助(自理床位按500、250、250元分3次拨付，半护理床位按每年500元分3次拨付，全护理床位按1000、750、750元分3次拨付)；属于改扩建的按核定床位数分3年给予补助，每张床位500元(200、200、100元分3次拨付)。取得ISO质量体系认证的非营利性社会养老服务机构，给予一次性10万元的奖励补贴。义乌市民政局工作人员说，今年将会对现行的政策做一些修改。金华日报 倪燕英
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