浙江在线02月23日讯 地处宁波南部边远山区的宁海县岔路镇，两年前在岔路、白溪、王爱三个工作片区建立了覆盖全镇21个村和所有企业、部门的党员服务中心，已为党员群众提供党务、政务和社会事务等方面的服务1600多人次，解决问题350余个。至今，我市累计投入1亿多元，建成了1465家覆盖城乡的党员服务中心，成为提升基层党组织服务功能，增强党员凝聚力的重要平台。

　　2008年以来，我市打破传统“城归城、乡归乡”的基层党建模式，按照资源共享、功能互补、以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的要求，大力构建城乡统筹基层党建新格局，全面加强城乡党的基层组织建设，城乡基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力跃上新的水平。

　　针对城乡社会基层结构形态趋向多元、跨城乡跨区域的社会组织大量涌现、人员在城乡间频繁流动的实际，我市以区域统筹为基础，全面推进区域化党建工作，在城市社区、商务楼宇、大型商贸区、外来务工人员集中居住点、农村中心村和行业协会、专业团体等区域和行业中，建立了916个区域性党组织，有效破解了党的组织和工作覆盖难、流动党员教育管理难等难题。其中全市非公企业党组织组建率从不到10%上升到目前的63%。

　　同时，各地建立了区域党组织、党员服务中心和区域共建协调议事机构“三位一体”的基层党建工作体系，充分发挥区域党组织在加强基层社会管理中的核心引领作用，促进了区域和谐共建。北仑区是较早探索“三位一体”党建工作体系的地区。该区新碶街道芙蓉社区党总支把辖区内宁波钢铁、吉利汽车等众多企业和机关事业单位纳入进来，成立和谐共建理事会，加强交流沟通，共同出资出力，一起开展活动，原来存在的诸如企业员工子女入幼儿园难、计生服务难进企业门等矛盾问题迎刃而解。

　　2010年起，我市建立起城乡基层党组织互帮互助机制。全市2589个村都有结对共建的党组织，全市各级党政机关、高校和国有企业都有结对共建对象。在结对互助中，城乡党组织共抓组织建设、共育党员人才、共谋科学发展、共帮困难群众、共享党建资源，实现了城乡党建经验共享互促，党建资源要素统筹配置。江北区孔浦街道绿梅社区与庄桥街道上邵村党支部结对后，把“红色流动书吧”、“红色先锋楼”等新颖的党建活动载体带到了农村。

　　我市还着眼于建强基层领导班子和干部队伍，不断创新城乡基层干部选拔管理办法。在坚持通过民主选举选人的同时，我市打破地域、身份、职业界限，在更大范围选拔培养基层干部，先后选聘了3800余名大学生村官到村任职。同时，推动城乡人才资源的交流互动，坚持和完善农村(社区)工作指导员等制度，推行专职化选派、专业性指导、团队式服务，加强基层党务工作者力量。另外，加大从优秀村(社区)主要干部中招录公务员和事业人员的力度，对能力业绩突出、符合任职条件的村(社区)党组织书记，直接选拔进乡镇(街道)领导班子。

　　建立城乡一体的党员教育培训机制、党员联系服务群众机制，加大基层党建经费的城乡统筹力度，加强城乡基层党组织活动场所建设，加快城乡党建工作信息化建设步伐……我市在构建城乡统筹基层党建新格局中不断大步迈向前。近期，市委专门下发《关于进一步深化区域化党建工作的意见》，力争到2014年，基本建成城乡统筹基层党建新格局。

　　来源：宁波日报 记者 沈朝晖 通讯员 勇祖轩