免费参加由政府部门举办的面向公众的棋牌类、球类、健美、剑、拳及保健等项目的培训班；
进入政府投资主办经营的影剧院、工人文化宫、体育场(馆)等文体娱乐场所观看电影、体育比赛、文艺演出，享受半价优惠；
免费乘坐市区内城市公共汽车(含在市区内运行的民营公交车辆)；
……
根据《丽水市优待老年人实施办法》规定，70周岁以上老年人凭浙江省老年人优待证(下称优待证)可以享受政府的许多优待，优待证成了老年人随身携带的一件“宝物”，不管到什么场合一亮证就灵。然而，自从去年莲都区老年人开始用IC卡后，其他县(市)及外地来丽水的一些老年人亮证就不怎么灵了。今年春节前几天，缙云农村一对70多岁的老人在丽水市区坐公交车时，就遭遇亮证“灵”和“不灵”的不同经历。开始坐8路公交车进市区时出示优待证，可以免费乘坐，而之后他们在府前坐16路公交车到怡景花苑北门时，出示优待证就失灵了，驾驶员告诉他们没有IC卡就要投币，他们只好投了3元硬币。两位老人感到郁闷，同样是公交车，为什么政策不一样呢？于是他们就向本报进行了反映。
优待证到底还管不管用呢？莲都区以外的老年人还能不能享受政府的优惠？记者对此进行了调查。
□实地调查：
优待证仍然有效
据了解，去年莲都区老龄委根据市政府会议纪要精神，要求莲都区范围的70岁以上老年人集中办理公交IC卡。优待证免费乘坐公交车使用时间截止到去年10月31日，11月1日起开始，70周岁以上老年人一律凭免乘IC卡乘坐公交车。但截止时间后仍然有很多老年人没有办理IC卡，根据市政府协调会精神，在办理IC卡的过渡期，优待证仍然可以使用。为了解当前优待证和IC卡同时使用的有关情况，记者专门聘请了两位70多岁的老年人，持优待证对市区各公交公司的不同线路公交车进行实地调查。
2月14日上午，度过了连续10多天的阴冷天气后，春天的阳光终于露出了灿烂的笑脸，气温也有了回升，9时30分左右，记者和事先约好的季老师夫妇一起，首先来到解放街金苑小区门口附近的公交站牌，这时18路公交车驶进站台，季老师夫妇先后上车，并出示优待证，驾驶员态度生硬地对他们说：“你们的IC卡呢？”季老师说：“只有优待证。”驾驶员又问：“你们怎么不去办？”季老师说：“我们是外地的。”驾驶员就不再追问了，季老师夫妇也就顺利坐上了公交车。
我们一行坐18路公交车到大众街站下车后，步行到解放街梅山脚2路公交车站牌，经过近10分钟的等待后，一辆由西向东的2路公交车进站。记者扶着季老师夫妇一起上车，两位老人出示优待证后，驾驶员一句话没说，他们就进到车厢坐到位置上。
随后，我们又从东站坐3路公交车到钟楼，再从钟楼坐1路公交车到梅山脚，最后我们步行到大众街府前16路公交站牌，坐上16路公交车到中东路武警支队，驾驶员都没有要求投币，也没有登记，更没有提醒季老师他们去办IC卡。
从调查的结果看，总体情况还不错。但我们的调查线路毕竟有限，也存在一定的偶然性。两位老人因为都是退休老师，都戴着眼镜，穿着也比较整洁，一看就是知识分子，可能也会影响调查结果，但也证明优待证在坐公交车时还是受到优待的，“宝物”并没有失灵。
□企业建议：
证、卡并规制应有期限
办证截止时间过去几个月了，目前老年人乘坐公交既可以凭优待证，也可以用IC卡，那么，公交企业对此又有什么规定和想法呢？记者采访了市区几家公交企业负责人。
据丽水市公共交通有限公司副总经理江祖敏介绍，去年根据市、区政府及相关部门的要求，70岁以上的老年人要办理免乘公交IC卡。一开始，老年人抵触情绪较大，办理公交IC卡的积极性不高，认为《浙江省优待老年人规定》十一条，优待证由省老龄办统一监制，由各市、县(市、区)老龄办负责制作，免费向老年人发放，制作经费由各级财政承担。优待证发放以后，各地不再另行发放其他优待证，既然凭着优待证可以免乘，为什么还要办理IC卡?虽然办IC卡是免费的，但来回办理也是挺麻烦的。随着老年人对IC卡使用的了解，慢慢适应了，越来越多的老年人主动去办理IC卡，情况比以前好多了，目前莲都区范围共4万多名70岁以上的老年人中已有28000多人办了IC卡。
对还没有办理IC卡的老人，凭优待证免乘还是继续有效的，乘车不需要投币。但也有驾驶员因说话的方式方法不对，与老人沟通不够，态度不好，遭到老年人投诉。公司接到上级转来的阅办单后非常重视,立即召集中层以上干部进行重新布置，由二车队队长对16路公交车全体驾驶员进行教育，并要求不再发生类似事件。公司通过每月一次的安全例会、GPS信息发送、书面通知等形式进行布置，要求驾驶员对待持优待证的老人免乘继续有效(要求亮证)，不准要求老人投币，不准拒载。同时劝导老人尽快办卡。在劝导中要注意对话语气和服务态度。
丽水市处州汽车运输有限公司安全科的马科长对记者介绍说，他们公司经营的2路公交车，虽然是民营公交，但公司一直根据上级的规定，要求驾驶员不管老年人是持有优待证还是免乘公交IC卡，都可以免乘，但是司机会提醒只持有优待证的老年人去办理IC卡。
丽水市城乡公共交通有限公司副总经理汪小林对记者说，他们是国有控股的公交公司，绝对不会出现要求持优待证的老年人投币的事。
在采访中企业负责人普遍认为，证、卡并用的双规制应有个规定的期限，如果无限制地这样下去，会让一些人钻空子，有些老年人会利用IC卡办理没有完善之际，持有优待证和IC卡都能免费乘车这个规定，已经办理了IC卡的老年人会把卡借给一些不应该享受免乘条件的人使用。以前残疾人证和卡混用时就出现过这样的情况，各公司都没收过残疾证和免乘卡。因此，他们建议有关部门应加大办理IC卡的宣传力度，设定截止时间，督促老年人尽快办理IC卡。
□部门声音：
免费乘车莫忘安全
在采访中公交企业反映比较集中的问题，就是老年人乘车的安全隐患问题，企业很担心。因为一般人老了，会出现不同程度的眼不明、耳不聪、身不灵、腿脚不便等情况，上下车和在车厢内都有可能会出现意外的安全事故，在公交车发生的安全事故中，老年人占很大比例。处州运输公司的马科长说，因为老年人空余时间比较多，坐公交车又不要钱，因此有的老年人经常坐公交车，特别是夏天的时候车上有空调，个别老人就坐在车上不下来了，从早上坐到中午，吃了中午饭后又坐在车上，把车厢当成乘凉的去处了。还有的只有一站路，走走只要四五分钟，但他们宁愿等上七八分钟坐公交车。
丽水市公交公司副总经理江祖敏对记者说，有的老人自己乘车都很不方便，但他们还替小辈们接送小孩上下学，有的还带上两三个小孩，很容易出事。
城乡公交公司副总经理汪小林对记者介绍说，老人乘坐公交车容易出现意外，他们公司就碰到几次老年人死在公交车上的意外事故。有个老人仅坐了一站便口吐白沫，驾驶员拨打120，救护车来了之后老人已经死亡。去年10月30日中午11点左右，一位老人在市区三岩寺乘坐203路公交车到碧湖看戏，上车时没位置是站着的，到西站时有位置坐了，是在倒数第二排的位置。那位老人有一个同伴一起同行的，老人坐在公交车后排。事后查看监控显示，到了松坑口老人就趴下去了。到了碧湖站，老人的同伴在下车门附近叫唤，叫唤几声没有回应，因为很多乘客要下车，老人的同伴也就随着人流下了车。这趟车的终点站是大港头，到达终点站后，司机师傅下车吃饭。事前司机回头看了车内情况，但没有到后排仔细巡查，没有发现趴倒在座位上的老人。17分钟后，司机回到车内，发现了趴倒的老人，立即向110、120报警，但发现老人已经不幸死亡。
老人坐车出现伤亡事故企业赔钱事小，但给老人及其家庭造成的伤害和痛苦事大。因此，公交企业呼吁老年人乘坐公交车时一定要注意自身的安全。一方面他们严格要求驾驶员对乘车老人开展“特别关爱行动”，严格限速行驶，规范运行，以减少事故。另一方面也希望广大乘客主动给老人让座，关爱老人。老年人要多从自身的安全考虑，减少不必要的乘车，出行要错开高峰、躲过拥挤，尽量把高峰时段让给其他人群。老龄委和公交管理部门应该针对老年人乘车安全方面做些提示，如老年人乘车存在一定安全隐患，应尽量减少不必要的乘车；老人的行动不便，子女一定要陪伴老年人出行，相伴乘车，随身照顾，避免意外事故、走失等问题。老年人身体平衡能力相对较差，子女应尽量不要让老年人接送小孩上下学，以免造成意外伤害；在乘坐公交车的时候，上车坐下以后最好不要轻易更换位子，下车时要等车子停稳以后再站起来等内容，加大宣传让老年人知道坐公交应注意些什么。
据市老龄委有关负责人介绍，他们也曾接到过公交车驾驶员要求持优待证的老年人投币方面的投诉。根据丽水市人民政府2011年4月7日专题会议纪要精神，本地区70岁以上老年人应统一办理公交IC卡，刷卡免费乘车。还没有办理的老年人应当尽早去办理，外地长住丽水的老年人也可以办理免乘公交IC卡。外地的老人暂时住在丽水的也可以继续凭老年人优待证乘坐公交车。
市道路运输管理处公交管理科施志鸣科长说，针对公交企业的建议，他们接下来将尽快跟市、区老龄委及相关部门协调，加大宣传力度，争取设定一个期限，督促老年人加快IC卡办理的进度。在办理过渡期内要求公交企业和驾驶员要继续让持优待证的老年人免费乘车，并注意服务态度。同时尽快编写出老年人乘坐公交车的安全注意事项，通过媒体报道及公交车、站牌等地进行宣传，提示老年人应尽量减少不必要的免费乘坐，坐车时千万莫忘自身安全。
来源：丽水日报
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