浙江在线03月07日讯 备受各方关注的《温州金融综合改革试验区总体方案》一事有了新进展。前天，中国银监会主席尚福林参加十一届全国人大五次会议浙江代表团全体会议时透露，《温州金融综合改革试验区总体方案》部委会签已完毕，但这个方案还要经过一定程序才能出台。
去年第三季度，温州大量中小企业集体陷入资金困境。温家宝总理去年10月在浙江调研期间，我省提出在温州设立民间金融改革试验区的想法，得到了总理的认可。此后，温州市政府紧急起草《温州金融综合改革试验区总体方案》，希望通过设立“国家金融综合改革试验区”，将温州打造成全国“民间资本之都”，使民间资本阳光化。据悉，该方案涉及允许符合条件的法人作为村镇银行发起人、适当设立信托投资公司等非银行金融机构等方面，以期在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。
按照程序，《温州金融综合改革试验区总体方案》经浙江省政府上报后，由国务院批转给中国人民银行，人民银行经征询有关部委意见，对方案进行修改完善，在完成起草工作之后送有关部委会签，会签完后报国务院进入审批程序。业内人士表示，在有关部委会签完毕后，这一方案的出台就只待“临门一脚”了，随时可能出台。
其实，温州早在2002年就被确立为全国唯一的金融综合改革试验区，此次再提《温州金融综合改革试验区总体方案》，相当于第二轮试验区改革。对此，人行温州市中心支行副行长周松山说：“两者侧重点不同，无论是改革内容还是审批程序都有很大的区别。”
据周松山介绍，上一次侧重金融业务方面的改革，内容包括国有银行小额贷款营销“三包一挂钩”、改革农信社、改造温州城市商业银行等，而此次则侧重于地方金融体系和监管体系等体制方面的改革；审批程序不同，上一次改革是人行总行同意设立的，而此次则是通过上报国务院审批的；金融改革路径不同，这次是自下而上的要求，是由民间借贷危机引发的倒逼改革，而上次则是顺势而为的改革，当时温州金融形势良好。
来源：温州都市报
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