浙江在线03月09日讯 同住一个小区，同进一个门，IC门禁卡的收费为何区别对待？
前段时间，下沙海天城的物业公司在小区里贴出了一张征求意见的告示，小区众多租客们看到后，倍感纠结和不平。
“太不公平了！”郑先生气愤地给本报热线打来电话，越说声音越高，“办一张门禁卡，业主交10元，租户却要40元，同时还要交300元的押金。凭什么业主和租客要区别对待，这不是歧视吗？”
海天城小区的住户共约3051户，其中业主自住者不超过1000户，租客占住户的近2/3。
记者了解到，根据业主和租客的不同身份，办理门禁卡时区别收取费用，在杭城并非只有海天城一个小区。
记者昨天找到了浙江野风物业服务有限公司海天城服务中心主任姜崇生。
姜主任解释，海天城封闭式改造方案，目前只处于公示征求意见阶段。如果租客们认为40元的办卡费用太高，我们可以将办卡费用下调，改成跟业主一样。
新的IC门禁卡，将在一个多月后启用，做成纽扣般大小，可以挂在钥匙扣上。“新卡的成本8元。”姜主任说。
至于面向租客收取的300元押金，姜主任说，“这个不会改。门禁卡如果不对租客设置押金，一旦租客搬离，门卡流失，将对小区安全造成隐患。”
说着，姜主任的话题转到了小区里的群租户现象。
海天城小区的住户共计约3051户，自住的业主不超过1000户，租户总数占据住户总人数的近2/3，其中群租户又占住租户总数的80%以上。
“海天城小区的群租户太多，管理很乱，存在安全隐患。为了小区的安全，我们决定实行全封闭式管理。”
去年11月底起，物业公司开始给小区的门禁玻璃门换装地弹簧(锁)，因为地弹簧(锁)的损坏率非常高。“开门时，如果力气过大，锁就会坏掉，租户们经常搞破坏。”
下周一，海天城的物业将在小区26幢召开一个协调会。楼道长、业主、租客都可以去听听。海天城的物业也欢迎大家对封闭式管理的各种细节，提出意见和看法。
相比受访租客对于门禁卡收费的不平情绪，受访的海天城的业主们则显得比较平静。
海天城小区业主肖女士，正带着孩子，准备进大楼。她告诉记者：“现在小区内有很多群租户，一套房住着10多个人。房东既然收了那么多人的钱，那么40元的门禁卡，也理应由房东出钱给他们办好。”
25幢的一位业主凌小姐认为，10元的门禁卡费用很低廉，她完全可以接受。至于租客们需要交40元和300元押金，她则显得比较漠然。
而更多受访的海天城业主，对小区里存在的群租现象颇多微词。“一套房子隔成七八间，住着10多个人，安全隐患很严重。”“有些群租户素质很差，电梯里烟头、垃圾随地乱扔，有时随手就把垃圾从窗口扔下去……”
他们觉得物业定出这样的规矩，也是为了加强对租客的管理。40元办卡费和300元的押金，提高了门禁卡的持有成本，可以避免有些租客随意把卡借给亲友。
不过也有业主指出，300元的押金很必要，但是40元的办卡费的确定得高了。如果租客坚决不办理，那么将会给门禁管理带来很大的隐患，比如不随手关门，比如自己复制门禁卡等等。
昨天下午，记者赶到位于下沙的海天城小区。几乎每幢楼的门禁处，都贴有《关于海天城封闭式改造方案公示》。
惹来众人争议的内容，就是《公示》中第3条——“IC卡办理流程及要求……自住业主补办IC卡的需要提供房产证并收取10元工本费……租客办理IC卡，需要提供身份证复印件、临时居住证复印件(居住证显示的居住地址必须在海天城)、租房合同和房东的房产复印件。收取工本费40元，另外还将收取300元的押金。在租客退租和还卡时退还押金……”
今天，为公示的最后一天。
记者在20幢门口，遇见了下班回家的李小姐。她没有摸出门禁卡，而是一直按着门禁呼叫器上“1#”的部位。稍等了一会儿，楼里出来两个人，给她开了门。
“房东没有给我办理门禁卡，我们每天出入要么叫保安，要么叫同租的室友开一下门。当然，大部分时候，大门都是开着的。”李小姐表示，小区里不少租客都是这样出入门禁的。
李小姐和男友是去年年初搬进海天城的，这是一套130平方米的房子，被“二房东”分割成了7间，李小姐和男友就租住在其中15平方米的小间里，每月房租450元。
像其他群租户一样，李小姐和男友都在附近的公司打工，两个人的收入加起来不到5000元。
在记者的提示下，李小姐才凑近门口的告示，扶着眼镜，仔细地边看边读。看完后，她的嘴巴张成了“O”形。
“太贵啦！太不合理啦！太不公平啦！凭什么业主只要花10元，凭什么要收我们40元啊？为什么我们还要交押金……我觉得没人(租客)会去办门禁卡的，至少我不会办！要办也该让房东去办。”李小姐生气地说。
租住在海天城29幢22楼的郑先生，前年跟同事一起搬进了海天城小区，今年4月他准备搬到另外一个小区。
“40元办卡费，如果不能退还，那就太贵了！我们这些在外打工拼搏的年轻人不容易，物业怎么能把收费标准定得相差这么大。不过，如果40元办卡费和300元押金，全部退还给我们，我会考虑办一张。”郑先生告诉记者。
不过，也有一些租客无奈地表示，为了出入方便，还是会接受交40元办卡费、300元押金费，去办一张“门禁卡”。
租客史先生说，“虽然心里很不乐意，但是毕竟住在这里，不办门禁卡，不但自己不方便，还给别人带来麻烦。唉，该办的还是要办。”
记者采访了20名海天城租客，其中10%表示没有看到该《公示》，90%以上受访的租客表示，不能接受《公示》中对租客收取的高额办卡费，且大多认为这属于“不公平待遇”。
律师说法
物管公司无权这样约束租客
浙江泽厚律师事务所曾碧佳律师：
物业服务合同的双方当事人是业主与物业服务公司，租客不是《物业服务合同》的当事人。当然租客要接受物业的一些规定，这也是基于业主与物业公司的合同约定衍生的权利义务。
现在办卡应该不是合同中约定的，因此从法律角度物业服务公司无权。
虽然从法律角度，物业服务公司无权这样约束租客，但是如果物业服务公司出于为小区整体利益考虑，向广大业主征询意见后出台这样的规定，也是无可厚非的。这样的做法并不违法。
浙江元祐律师事务所主任倪智敏：
海天城的物管公司无权这么做，其理由如下：
一、物管公司是基于和社区的业委会签订《物业服务管理合同》取得物业管理权的，物业管理是他的义务。而业主是根据《物业管理合同》所约定的价格交纳物管费。物管公司为管理需要安装门禁系统，这笔开支应从物管费中进行列支。物管费不足，再向业委会反映要求增加，由业委会召集业主代表大会审议，而不能直接向业主或承租户收费，除非《物业服务管理合同》对此有授权。
二、即便是可以收费，物管公司也只能收取设备(包括门禁卡)的成本费用，不能从中盈利，否则超过其经营范围，变成销售公司了。这份公示中，业主每张门禁卡收10元，如果成本是10元，而卖给承租户要40元，物管公司显然是在赚取暴利。
三、向承租户收取300元押金也不合理。管理社区本身就是物管公司的义务，物管公司不能为了自己工作便利就增加其他人的负担。再者，承租户和物管公司并没有直接的合同关系，物管公司无权向其发号施令。
最后，我认为物管公司应该认清自己的地位，与业主之间主要是服务者与被服务者的关系，而不是管理者与被管理者的关系。
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