浙江在线03月16日讯 2月8日，玉环县玉城街道出台《机关工作人员绩效考评办法》，把对公务员的考核内容进行一一量化，使多劳者多得分，少劳者少得分，不劳者扣分。《办法》实施一个多月来，街道干部明显感觉到肩上的压力大了。
“出台本《办法》的目的，就是要从根本上改变干与不干一个样、干好干坏一个样的局面。优秀干部，上；不称职干部，下。”3月14日，玉城街道党工委书记、主任金启光说。
考核体系：考核成绩与工作实绩成正比
在金启光眼里，考核考评体系是一根重要的指挥棒，如果一个基层政府执行力不高，甚至出现干与不干一个样的结果，那就应该反思这根指挥棒是否出问题了。
“综观现行考核体系，或倾向于民主测评，或倾向于专业考评，相对不平衡，存在着一些漏洞。”金启光认为，民主测评比较感性，而专业考评相对客观，但如果考评办法不合理，也可能反映不出实际工作。比如，玉城街道位于城区中心，寸土寸金，违章建筑多，拆除难度高；但一些乡镇、街道一年违章建筑少，拆除难度低。结果，年终考评只看拆违数量，不看实际工作量，因此玉城街道拆违办虽然投入了大量精力，但排名总在后面，这在一定程度上挫伤了部门和干部工作积极性。
“因此，建立科学、合理的考核考评体系，既要量化专业的评估，又要客观民主的测评。”金启光说。
玉城街道共有150名左右机关干部，除了线上本职工作外，这些干部还兼驻村干部或联片干部。《办法》考核的内容，也集中在这两方面，具体分为4块：民主测评、绩效考核各占50分，创先争优上取得成绩的加分，效能建设上被查处的扣分。
在民主测评项，测评人被扩展至党代表、人大代表、政协委员以及村、社区干部群众层面，同时，选择的测评人必须了解该单位或干部，以避免因不了解而盲目打分的情况。
绩效考核项又分驻联村考核(占30分)和线上考核(占20分)两块内容。驻联村考核包括计划生育、双违整治、信访工作、清洁家园、安全生产和其他中心工作等6个方面，每个方面占5分，并详细量化考核标准；线上考核是指科室线上的年终考核与全县5大乡镇街道作比较，第一名得20分，第二名得19分，以此类推，第五名多扣一分，得15分。
考核内容：做得好差都有量化标准
“考核标准在那里，工作没有做或者没做好，都肯定要扣分。”玉城街道党政办副主任张晓妮说。她也是驻村干部，对计生工作没经验，《办法》出台后，忙向同事取经。
她感觉到，《办法》有一股魔力，让驻村干部都动了起来。拿计生工作来说，原来驻村干部只需做些收集信息的工作，然后通报给计生办，是否落实与他无关。“《办法》实施后，计生工作没做好，驻村干部同样扣分。谁敢不重视？”
对于计生工作的变化，计生员邵爱华更有发言权：“以前除了计生办，计生工作没人愿管。对于计划外孕妇，除了动员、劝说引流，再无更好的办法。”现在，《办法》把联片领导、驻村干部和职能科室捆绑在一起，工作力度今非昔比。
作为计生员，《办法》让邵爱华的工作压力减轻了很多，同时，作为驻村干部，她又必须配合其他科室把双违整治、清洁家园等工作做好。
街道党政办副主任李银源对《办法》实施前后的变化也深有感触。他坦言，以前，许多驻村干部工作流于形式，村民不知道谁是驻村干部，驻村干部不知道村里情况。“新规定迫使我们驻村干部沉下去，发现问题，解决问题。”因为不论在哪个科室、哪个岗位的驻村干部，要想在量化考核中得高分，都要上紧发条，兼顾做好“驻联村考核”规定的计划生育、双违整治等6项工作。
街道办事处副主任高凌云也看到了《办法》引起的“连锁反应”，他说一个月来最明显的变化是，结束了街道职能科室单打独斗的历史，遇到问题，相关责任人都积极参与解决。“既有主管科室负责，又有联片领导、驻村干部和村干部配合，双管齐下，事半功倍。”
考评结果：成为干部奖惩的依据
《办法》既然作为一根指挥棒，考评结果必然与奖惩、提拔、评优等挂钩。
对于处罚底线，《办法》写道：“考评总分低于60分且排名最后两名的，按照公务员有关规定执行，待岗或报请县里予以处理”、“连续两年考评总分低于70分且排名最后两名的，中层干部将予以降级处理”。
对于提拔、评优标准，《办法》也有明确规定：“中层干部年度考评排名后3位的一年内不向县里推荐提拔，一般干部考评排名后5位的一年内不予提拔使用”、“上报各类先进个人，原则上从考评排名前列的人员中产生”。
对于这样的考评结果运用，玉城街道人大工委主任曾良荣认为力度还不够大，“奖惩力度越明显，指挥棒的效果可能越好。”他希望《办法》能促使每位干部都成长为“千里马”。
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